WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

«с пользователями Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания © Всемирная Метеорологическая Организация, 2014 Право на опубликование в печатной, электронной ...»

Образец “Вода” для

платформы взаимодействия

с пользователями Глобальной

рамочной основы для

климатического обслуживания

© Всемирная Метеорологическая Организация, 2014

Право на опубликование в печатной, электронной или какой-либо иной форме на каком-либо языке

сохраняется за ВМО. Небольшие выдержки из публикаций ВМО могут воспроизводиться без

разрешения при условии четкого указания источника в полном объеме. Корреспонденцию

редакционного характера и запросы в отношении частичного или полного опубликования, воспроизведения или перевода настоящей публикации следует направлять по адресу:

Chair, Publications Board World Meteorological Organization (WMO) 7 bis, avenue de la Paix Тел.: +41 (0) 22 730 84 03 P.O. Box 2300 Факс: +41 (0) 22 730 80 40 CH-1211 Geneva 2, Switzerland Э-почта: Publications@wmo.int ПРИМЕЧАНИЕ Обозначения, употребляемые в публикациях ВМО, а также изложение материала в настоящей публикации не означают выражения со стороны ВМО какого бы то ни было мнения в отношении правового статуса какой-либо страны, территории, города или района или их властей, а также в отношении делимитации их границ .

Упоминание отдельных компаний или какой-либо продукции не означает, что они одобрены или рекомендованы ВМО и что им отдается предпочтение перед другими аналогичными, но не упомянутыми или не прорекламированными компаниями или продукцией .

Выводы, интерпретации и заключения, выраженные авторами в публикациях ВМО, принадлежат авторам и не всегда отражают точку зрения ВМО или ее стран-членов .

Настоящая публикация выпущена без надлежащего редактирования .

Образец «Вода»

ДЛЯ

ПЛАТФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ ГЛОБАЛЬНОЙ РАМОЧНОЙ

ОСНОВЫ ДЛЯ КЛИМАТИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ

РЕЗЮМЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 .

1.1 Цель, сфера применения и функции

1.2 Потребность в ПВП

1.3 Взаимосвязь с основными элементами ГРОКО

1.4 Существующие виды деятельности и выявление пробелов

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБРАЗЦА

2 .

2.1 Необходимые и достаточные условия для успешного осуществления

2.2 Участие в рабочих механизмах потенциальных партнеров на глобальном, национальном и региональном уровнях

Существующие межведомственные программы, имеющие 2.2.1 непосредственное отношение

Международные учреждения, программы и координационные 2.2.2 механизмы, связанные с водой

Национальные метеорологические и гидрологические службы............... 14 2.2.3 Неправительственные организации (НПО)

2.2.4 Университеты и исследовательские институты

2.2.5 Частный сектор

2.2.6

2.3 Критерии определения проектов/видов деятельности на глобальном, региональном и национальном уровнях

2.4 Деятельность по осуществлению (включая потребности в ресурсах и коммуникационные стратегии) на глобальном, региональном и национальном уровнях

2.5 Первоначальные виды деятельности/проекты по осуществлению

2.6 Подход к осуществлению (включая оперативные и организационные аспекты) 25 Общие положения

2.6.1 Временные масштабы, относящиеся к процессу управления водными 2.6.2 ресурсами

Подход к осуществлению экспериментальных проектов

2.6.3 Сфокусированное осуществление на региональном и национальном 2.6.4 уровнях





2.7 Мониторинг и оценка осуществления деятельности (включая мониторинг успеха)

2.8 Управление рисками в осуществлении деятельности

Механизмы осуществления

3 .

3.1 Согласованность усилий с существующими видами деятельности

3.2 Наращивание партнерских отношений на национальном, региональном и глобальном уровнях

3.3 Механизмы обзора

мобилизация ресурсов

4 .

4.1 Национальный уровень

4.2 Региональный уровень

4.3 Глобальный уровень

РЕЗЮМЕ СТОИМОСТИ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ/ПРОЕКТОВ

5 .

5.1 Проект 1 – Климатическая уязвимость водных ресурсов

5.2 Проект 2 – Экспериментальный проект «Регионы со скудными ресурсами воды»39

5.3 Проект 3 – Экспериментальный проект «Водные бассейны, зависимые от таяния снега и ледников»

5.4 Проект 4 – Демонстрационные проекты по прогнозированию наводнений в прибрежной зоне

СПИСОК СПРАВОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

iiВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ

Секретариат ГРОКО выражает признательность многим отдельным и институциональным участникам за их вклад в подготовку данного доклада. В частности, он хотел бы поблагодарить сотрудников различных организаций, которые принимали участие в подготовке настоящего Образца «Вода», в том числе Фредерика Мартини и Филиппа Гутиера из Французского водного партнерства, Анию Гробики и Алекса Сималабви из Глобального водного партнерства (ГВП), Бланку Елену Хименес-Киснерос, Зигфрида Демута и Анила Мишру из Международной гидрологической программы (МГП) ЮНЕСКО, Джеймса Дента и Яна Данелку из Комиссии по гидрологии Всемирной Метеорологической Организации (ВМО) и Брюса Стюарта (ВМО) .

iiiРЕЗЮМЕ

Водные службы или учреждения и специалисты занимаются вопросами, связанными с воздействием вмешательства человека и изменений и изменчивости климата на режимы водотоков. Вода является ключевой движущей силой экономического и социального развития, а также играет основную роль в поддержании целостности природной окружающей среды. Однако вода является только одним из ряда жизненно важных природных ресурсов, и необходимо, чтобы вопросы воды не рассматривались в отрыве от других. Менеджерам на уровне правительств или частного сектора приходится принимать трудные решения относительно водораспределения. Все больше и больше им приходится распределять скудеющие запасы в соответствии с повышающимся спросом. Такие движущие факторы, как демография и изменение климата, все сильнее увеличивают давление на водные ресурсы .

В результате в настоящее время на международном уровне используется комплексное управление водными ресурсами (КУВР), подход к управлению водными ресурсами, который является более целостным и содействует эффективному, равноправному и устойчивому развитию и управлению ограниченными мировыми водными ресурсами в целях обеспечения конфликтующих запросов .

При осуществлении КУВР институты управления водными ресурсами и специалисты занимаются вопросами, связанными с изменением и изменчивостью климата. Они должны знать о реакции конкретного водного режима на вмешательство человека и изменения климата в гидрологические режимы и водотоки, включая изменения в землепользовании, изменения в водопользовании, строительство и управление плотинами и дамбами, а также изменения взаимодействия пресных и океанических вод, и уметь регулировать данные режимы. Лица, занимающиеся вопросами управления водными ресурсами, разработали ряд стандартных методов оценки и управления рисками, связанными с водой. Эти методы основаны в значительной степени на нашей способности осуществлять мониторинг и воспроизведение (при помощи моделей) окружающей среды в различных пространственных и временных масштабах. Функционирование сети наблюдений за водой и общее использование данных наблюдений является ключевым моментом для информированного принятия решений в области управления водными ресурсами и минимизации неопределенностей .

Поскольку управление водными ресурсами (как поверхностными, так и подземными) в действительности связано с изменчивостью и изменением климата, лица, занимающиеся вопросами управления водными ресурсами, играют центральную роль в разработке и осуществлении стратегий адаптации и мер на местах. Управление водными ресурсами находится в сложной переходной стадии, когда предпринимаются попытки справиться со значительными неопределенностями, связанными с изменением климата, в тоже время, внедрить сложный набор принципов и институциональных изменений, связанных с комплексным управлением водными ресурсами. Существующие методологии управления водными ресурсами, включая разработку инженерных структур, как правило, основаны на концепции стационарности исторических временных рядов, которые экстраполируются в будущее, концепции, которая не действует в условиях изменения климата и добавляет дополнительный субстантивный фактор неопределенности. Эта проблема нестационарности является особенно важной в процессе управления рисками, связанными с водой, особенно в процессе управления процессом адаптации в условиях гидрометеорологических экстремальных явлений (наводнения и засухи) .

Для улучшения управления водными ресурсами при помощи использования климатического облуживания важно определить задачи и тип обслуживания, включая продукцию климатического прогнозирования, сезонные ориентировочные прогнозы климата, продукцию даунскейлинга на различных уровнях и различные методологии даунскейлинга, описывающие лежащие в основе допущения и неопределенности. Это требует установки iv профессиональных взаимосвязей между разработчиками климатического обслуживания и менеджерами, занимающимися вопросами водных ресурсов, на научном и оперативном уровнях, охватывающих полный спектр водных ресурсов, включая поверхностные воды, как регулируемые, так и нерегулируемые системы, подземные воды и взаимодействие пресных и океанических вод .

Для того чтобы сделать климатическое обслуживание полезным для более рационального использования водных ресурсов сообществам, которые поддерживают образец «Вода», следует:

использовать подход, основанный на КУВР и обеспечении потребностей пользователей, при котором основное внимание уделено развитию;

осуществлять деятельность посредством существующих программ и механизмов, которые могут быть адаптированы в соответствии и потребностями и которые являются гибкими;

применять смешанный подход «сверху вниз» (например климатическое прогнозирование, основанное на даунскейлинге Глобальной модели циркуляции (ГМЦ)) и «снизу вверх» (например местные вмешательства на уровне сообществ), в целях повышения устойчивости к водным проблемам, относящимся к климату;

концентрировать внимание на климатическом обслуживании, необходимом для обеспечения поддержки использования КУВР, включая менеджмент в условиях экстремальных явлений (наводнения и засухи), а также обеспечение потребностей в каждодневном оперативном управлении водными ресурсами, на которые влияет климат, включая обслуживание в прибрежных регионах;

усилить партнерства на всех уровнях (местном, национальном, региональном и глобальном). Функционирование ПВП «Вода» будет в значительной степени зависеть от доступности координационных структур для разработки климатического обслуживания на всех уровнях и включения этих механизмов в разработку соответствующих планов по КУВР;

четко определить связи между пятью основными элементами ГРОКО .

Обслуживание, ориентированное на пользователя, потребует устойчивых систем наблюдений и мониторинга, развитой научной базы, гибких механизмов предоставления обслуживания, а также целевой и результативной поддержки развития потенциала .

v ВВЕДЕНИЕ1 .

Цель, сфера применения и функции 1.1 Водная безопасность в условиях изменчивого и вероятно изменяющегося климата продолжает оставаться ключевой проблемой в национальном, региональном и глобальном масштабах. В процессе решения данной проблемы в целях оказания помощи странам и сообществам в осуществлении оптимальных усилий по адаптации важнейшее значение придается непрерывным климатическим данным для оценки колебаний, трендам рисков, возникающих в результате подверженности воздействию изменчивости климата, и соответствующим опасным природным явлениям, а также уязвимости к ним. Цель Платформы взаимодействия с пользователями (ПВП) «Вода» заключатся в обеспечении необходимой структуры и процессов для определения потребностей в водном секторе и реагирования на них на всех уровнях для того, чтобы улучшить эффективность и менеджмент в секторе при помощи более полного использования и понимания климатической информации .

ПВП «Вода» может ускорить взаимодействие на глобальном, региональном, национальном уровнях и на уровне сообществ при помощи различных механизмов, таких как целевые группы, веб-порталы, комитеты, процессы, механизмы коммуникации, совместные проекты и т .

д. Расширенный диалог и совместные действия смогут помочь максимально повысить полезность климатического обслуживания и оказать содействие в разработке новых, усовершенствованных применений климатической информации для сектора водного хозяйства. Данный план ПВП «Вода» представляет общую структуру для создания партнерств и обеспечения лидерства, разработки направляющих потребностей и возможностей для поддержки и усиления процесса принятия решений на основе использования климатической информации .

Подход, предполагающий комплексное управление водными ресурсами (КУВР), в настоящее время принят на международном уровне в качестве пути продвижения вперед для эффективного, равноправного и устойчивого развития и управления ограниченными мировыми водными ресурсами и для того, чтобы обеспечить конфликтующие запросы. На рисунке 1 представлены ключевые стадии планирования и осуществления КУВР .

Надлежащее использование климатического обслуживания может оказать влияние на каждой их этих стадий .

–  –  –

ПВП должна обеспечивать поддержку на каждой из данных ключевых стадий, поскольку она содействует достижению общих целей, которые в отношении воды должны охватывать следующее:

Определение оптимальных методов для обеспечения ОБРАТНОЙ СВЯЗИ в 1 .

отношении полезности и эффективности климатического обслуживания с сообществами, занимающимися вопросами воды, в поддержку КУВР .

Построение ДИАЛОГА между пользователями климатического обслуживания и 2 .

информации в секторе водного хозяйства лицами, отвечающими за компоненты Рамочной основы, относящиеся к наблюдениям, исследования и информационной системе .

Разработка мер в области МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ Рамочной основы, 3 .

которые могут быть согласованы между пользователями и поставщиками .

Повышение уровня «КЛИМАТИЧЕСКОЙ ГРАМОТНОСТИ» в сообществе 4 .

пользователей посредством ряда инициатив по просвещению населения и онлайновых учебных программ. Во многих случаях существуют возможности лучшего использования климатического обслуживания, которые не используются из-за недостатка осведомленности о доступности обслуживания или его потенциале .

Улучшение ГРАМОТНОСТИ поставщиков климатического обслуживания в 5 .

области ВОДЫ имеет тесную связь с аспектом, посвященным построению диалога, о котором говорится выше, поставщикам климатического обслуживания следует лучше понимать контекст решений, которые принимаются лицами, занимающимися управлением водными ресурсами, в различных областях применения .

Потребность в ПВП1.2

Связь между погодой, климатом и водным циклом суши, включая взаимодействие пресных и океанических вод, является фундаментальной и поэтому между соответствующими дисциплинами должен существовать высокий уровень синергии. Однако, во вступительном слове отчета совещания экспертов по потребностям водохозяйственников в климатической информации в процессе планирования водных ресурсов (ссылка 2) отмечается, что «климатическая информация не используется широко водохозяйственниками». В Техническом отчете ВМО (ссылка 3) содержится требование определить фундаментальные пробелы и слабые места, которые приводят к недостаточному уровню синергии между климатом, метеорологией и водным хозяйством. Существует множество причин несоответствия практики и теории, которое лежит в основе недостаточной синергии и даже понимания между поставщиками климатической информации всех видов и деятельностью по управлению водными ресурсами. Часто эти пробелы в синергии являются функциями масштаба операций, т.е. операции управления водными ресурсами осуществляются в масштабе бассейна, а метеорологическая информация, как правило, доступна на более широкой основе и в различных пространственных масштабах. Подобно этому разработка процесса управления водными ресурсами в значительной степени полагается на исторические данные, в то время как использование оперативных данных может зависеть от предоставления данных и их усвоения в моделях. Набор факторов, от которых зависит сектор водного хозяйства, и рисков, связанных с тем, что они чувствительны к изменению метеорологических и климатических условий, широк и представлен во вставке 1.1 .

Фундаментальное логическое обоснование ПВП «Вода» в рамках ГРОКО заключается в чрезвычайной важности непрерывных климатических данных для оценки колебаний и трендов, а также рисков, возникающих в результате подверженности воздействию опасных природных явлений (наводнения и засухи) и уязвимости к ним, а также для устойчивого управления ресурсами посредством применения подхода, предполагающего использование КУВР. Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и ЮНЕСКО уже тесно связаны с самыми высокими политическими уровнями посредством своего членства и участия в механизме ООН-Водные ресурсы. Среди 24-х членов партнерства ООН-Водные ресурсы есть такие органы, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Международная стратегия Организации Объединенных Наций по уменьшению опасности бедствий (МСУОБ ООН) и Консультативный совет по водоснабжению и санитарии при Генеральном секретаре ООН (КСВС). Глобальное водное партнерство (ГВП) является партнером ООН-Водные ресурсы, обеспечивающим нейтральную платформу для многих заинтересованных сторон с широкой сетью партнерских организаций. Вместе эти органы должны обслуживать широкий круг пользователей климатических данных, относящихся к процессу рационального использования водных ресурсов, включая сектора сельского хозяйства, водоснабжения и санитарии, а также уменьшения опасности бедствий, связанных с водой. Дополнительные партнерские агентства, охватывающие различные группы заинтересованных сторон на международном уровне, включают Международную ассоциацию гидрологических наук (МАГН) и Международную федерацию частных операторов воды (АкваФед) .

В отношении вопросов взаимодействия пресных и океанических вод ВМО и Межправительственная океанографическая комиссия (МОК) ЮНЕСКО связаны посредством Совместной комиссии по океанографии и морской метеорологии (СКОММ) .

Вставка 1.1 Аспекты рационального использования водных ресурсов, зависящие от климатической и метеорологической информации Гидрологические характеристики .

Планирование водосборов/бассейнов; общий водный баланс Управление паводками и их регулирование. Конструкции (плотины, регулирование русла);

прогнозирование наводнений и предупреждения о них; зонирование водного зеркала паводка/оценка повторяемости паводков; затопление прибрежных зон; эрозия .

Борьба с засухой. Конструкции (плотины, дамбы, и т.д.), потребность, Ирригация и дренаж (агромелиорация). Снабжение; планирование спроса; управление дренированием; соленость Подземные воды. Питание подземных вод; разлив подземных вод Навигация. Системы каналов; драгирование Производство электроэнергии. Гидроэнергетика; вода для охлаждения Водоснабжение. Питьевая вода; промышленные процессы Качество воды. Сброс сточных вод; контроль загрязнений; разбавление; соленость и отстаивание Рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов. Гидроэкология;

гидроморфология; благоустройство; общественный доступ; восстановление .

Туризм Обширная сеть международных организаций, занимающихся вопросами воды, должна предоставить отличную основу для осуществления деятельности в рамках ПВП на глобальном уровне, хотя наличие широкого ряда организаций в равной степени значит, что их интересы и использование обслуживания, относящегося к климату, также значительно разнятся. В то время как данный потенциал для взаимодействия является отличным стартом, он не обязательно разовьется до уровня осуществления, а потребность в интенсификации сотрудничества между секторами климата и водных ресурсов увеличилось в последние годы благодаря тому, что осведомленность о воздействиях климата и погоды стала более глубокой. С учетом постоянно увеличивающегося населения и роста основных потребностей по всему миру во всех аспектах деятельности человека, от проживания до промышленности с ультрасовременной технологией, потребность во взаимодействия вопросов климата и воды может только увеличиваться. Посредством текущего технического диалога были определены конкретные потребности, нашедшие отражение в процессе ВКК-3 в обращении сообщества, занимающегося вопросами воды, которые признаны в рамках ГРОКО в качестве приоритетных в секторе водных ресурсов (ссылка 4) .

За последнее десятилетие ВМО и партнеры в метеорологическом секторе активно пытались понять точку зрения оперативных «конечных пользователей», включая сектор водного хозяйства с тем, чтобы обеспечить руководство разработкой климатического обслуживания .

Движущие факторы этой разработки различались, и включали спрос со стороны правительств и общества, а также коммерческих пользователей в отношении улучшенной информации. Самые крупные разработки были обусловлены потребностью реагировать на чрезвычайные явления, такие как наводнения и засухи, при которых необходимо сотрудничество международных учреждений. Совместные (т.е. межучрежденческие) структуры реагирования на эти проблемы управления водными ресурсами развивались на протяжении последних 10 лет на глобальном уровне и должны формировать основу для деятельности, которая должна осуществляться в рамках ПВП «Вода». Другие факторы также играют важную роль в КУВР, включая изменение спроса на водные ресурсы, как посредством изменений в землепользовании, так и изменений в поведении водопользователей. Потребность, использование и применение климатических данных в этом отношении в равной степени важно. Однако, широко признано, что доступная метеорологическая и климатическая информация и обслуживание используются не в полной мере в водохозяйственном секторе. Структурированный процесс, такой как ПВП «Вода», поможет определять потребности в секторе водного хозяйства от глобального до локального уровня и реагировать на них, а также содействовать повышению эффективности сектора водного хозяйства и совершенствованию процесса управления водными ресурсами с более эффективным использованием целевого климатического обслуживания и информации .

Сообщество, занимающегося вопросами воды, нуждается в ряде видов обслуживания в поддержку решений в отношении ряда применений, относящихся к планированию КУВР, включая следующие:

распознавание экстремальных метеорологических и климатических опасных явлений, которые предполагают риск для водных ресурсов;

определение групп населения, уязвимых к метеорологическим и климатическим опасным явлениям, включая проживающего в прибрежной зоне;

распределение и перераспределение водных ресурсов;

разработка и размещение инфраструктуры и персонала (т.е., водохозяйственные организации, структуры и материальные базы);

внедрение практик и процедур учета факторов риска и обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям;

распространение информации пользователям, включая общественность, т.е .

предоставление населению прогнозов и оповещений;

разработка и осуществление политики в области водного хозяйства и окружающей среды;

разработка и осуществление политики и стратегий в области управления водными ресурсами и регулирования паводков;

разработка и осуществление правил и законов в области управления водными ресурсами .

Только работая совместно и итерационно специалисты, занимающиеся вопросами воды и климата, смогут разработать инструменты и системы, которые помогут эффективно прогнозировать и предоставлять информацию и предупреждения, которые повысят водную безопасность и обеспечат устойчивость посредством значительного увеличения времени, которое есть у лиц, занимающихся управлением водными ресурсами, для принятия решений и мер реагирования .

Взаимосвязь с основными элементами ГРОКО1.3

Приоритеты и деятельность, связанные с водными ресурсами, представленные в данном плане осуществления ПВП «Вода» внесут вклад в другие основные компоненты Рамочной основы и получат пользу в результате использования достижений, полученных в рамках этих компонентов, включая следующие: (ИСКО) Информационная система климатического обслуживания, (НМ) Наблюдения и мониторинг, (ИМП) Исследования, моделирование и предсказания и особенно (РП) Развитие потенциала .

(ИСКО) Информационная система климатического обслуживания. Данный компонент охватывает разработку и предоставление климатической информации и продукции, а также предусматривает получение ответной реакции от сообщества пользователей. ИСКО будет взаимодействовать с сообществом пользователей при помощи такой продукции, как архивы данных, периодические отчеты, прогнозы или предупреждения и т.д. Заинтересованные в вопросах водных ресурсов стороны должны будут информировать ИСКО о конкретных потребностях в переменных и информации, мониторинг которых требуется осуществлять, формате и представлении этих данных, конкретных пробелах и выявленных возможностях .

Улучшенное и целевое предоставление климатической информационной продукции и открытое взаимодействие усилит качество доступной для сообщества, занимающегося вопросами воды, информации, необходимой для проведения операций, исследований, оценки воздействий и рисков, а также планирования. В частности, достижения форумов сезонных ориентировочных прогнозов климата и создание региональных климатических центров будут интересны для сообщества, занимающегося вопросами воды, с учетом особого внимания к вопросам взаимодействия в отношении научного содержания конкретной продукции .

(НМ) Наблюдения и мониторинг. Этот компонент является основой для предоставления ИСКО. Прошлые наблюдения за погодой и климатом оставили огромное наследие в виде данных, которое в настоящее время представляет собой основу знаний об изменении и изменчивости климата. Различные цели управления водными ресурсами требуют широкого ряда данных и продукции, которые представлены в таблице 3.1 ссылки 3. Требуемые данные, несмотря на то, что они подходят для ряда целей, вероятно, потребуют изменения формата, напр., точечные или распределенные данные, относящиеся к данному моменту, или усредненные по различным периодам времени. Многие метеорологические и гидрологические модели в настоящее время разработаны для производства вероятностного результата в отношении анализа рисков, поскольку установка взаимосвязи потоков климатических данных с прогностическими водными моделями является сложной задачей .

Часто существуют пробелы и несоответствия между природой и распределением систем наблюдений за климатом и сетями, предназначенными для мониторинга водных ресурсов .

Улучшенные взаимосвязи между вопросами воды и климатам усилят структуру и разработку сравнимых сетей наблюдений путем расширения их для обеспечения потребностей пользователей и обеспечения гарантии качества данных. В последние десятилетия наблюдается значительное снижение размеров и качества метеорологических и гидрологических сетей наблюдений, особенно в странах, которые больше всего подвержены риску воздействий, связанных с климатом и водой. С точки зрения вопросов воды также соответствующей является Всемирная система наблюдений за гидрологическим циклом (ВСНГЦ), программа ВМО, цель которой состоит в улучшении деятельности по производству основных наблюдений, укреплении международного сотрудничества и содействии свободному обмену данными в области гидрологии. Данная программа осуществляется в рамках нескольких компонентов (СНГЦ) в региональном масштабе и/или масштабе бассейна. Улучшенная интеграция климатических и гидрологических сетей рассматривается в качестве необходимой и важной инициативы для улучшения связей между климатическим и гидрологическим сообществами. Важность гидрологических наблюдений в качестве доказательства воздействия изменения климата не следует игнорировать. Также философия повышения эффективности и действенности систем мониторинга, поддерживаемая Интегрированной системой наблюдений ВМО (ИГСНВ) будет важным вкладом в сети мониторинга в будущем. В приложении I перечислены различные наборы климатических данных, которые требуются для ряда видов обслуживания, связанных с водой .

(ИМП) Исследования, моделирование и предсказания. В рамках ИМП будут развиваться тесные связи посредством осуществления совместной научно-исследовательской деятельности в области климата и применений, связанных с водой, а также моделирования в поддержку создания новой продукции в соответствии с потребностями сообщества, занимающегося вопросами воды. Работа, проводимая в рамках компонента ИМП в других секторах, таких как здравоохранение, уменьшение опасности бедствий и сельское хозяйство также принесет пользу для водохозяйственного сектора. Работа в рамках ИМП расширит базу доступных знаний на благо сектора водного хозяйства и других секторов. Посредством выполнения совместной работы в области ИМП специалистами по вопросам климата и воды, качество и надежность продукции и обслуживания, доступной для сектора водного хозяйства, вероятно, улучшится, что таким образом улучшит соответствие и повысит авторитет климатического обслуживания. Следует признать в этой связи роль Международной гидрологической программы (МГП) ЮНЕСКО в исследованиях, образовании и подготовке кадров в области гидрологии. Исследования в области координации вопросов, связанных с водой, должны иметь оперативную практическую цель. Основополагающей потребностью с точки зрения разнообразия пользовательских применений является выпуск количественных климатических прогнозов во временных масштабах от сезонов до десятилетий и в пространственных масштабах от региональных до глобальных .

Исследования также будут необходимы в отношении методов совершенствования интеграции между научными вопросами, связанными с климатом и водой, что должно включать определение потребностей пользователей с самого начала. Данный подход к исследованиям должен обеспечить предоставление своевременной климатической информации и обслуживания лицам, принимающим решения, и организациям, занимающимся оперативной деятельностью .

(РП) Развитие потенциала. Этот компонент неизбежно должен обеспечивать поддержку усиленной функциональности (ИСКО и НМ) и предоставлению усиленной продукции (ИМП), а также будет связан с информированием общественности, подготовкой кадров, междисциплинарной работой и информацией для предоставления общественности. Очень важный элемент заключается в том, что поставщик программы развития потенциала должен полостью разбираться в обстоятельствах принятия решений, в которых работает получатель. Поэтому, для внедрения ПВП «Вода» должны использоваться программы, которые имеют установившуюся репутацию и авторитет среди специалистов в секторе водных ресурсов (многие из них с инженерным образованием) .

Существующие виды деятельности и выявление пробелов1.4

Настоящее использование климатических данных и информации в водном секторе в значительной степени зависит от уровня экономического развития страны или региона, а также от того, как исторически развивались связи между секторами.

На самом высоком международном уровне некоторые из существующих соответствующих инициатив, предпринимаемых совместно различными международными организациями, такими как банки развития, ПРООН, ВМО, ЮНЕСКО и Глобальное водное партнерство (ГВП) в области гидрологии и водных ресурсов, включают следующие:

Программа по гидрологии и водным ресурсам (ПГВР) (ВМО);

Программа по морской метеорологии и океанографии (ПММО) (ВМО);

Международная гидрологическая программа (МГП) ЮНЕСКО;

Межправительственная океанографическая комиссия (МОК) ЮНЕСКО;

Международная инициатива по паводкам (МИП) (ЮНЕСКО, ВМО);

Экспериментальная программа по устойчивости климата (ЭПУК);

Кап-Нет ПРООН/ГВП: Наращивание потенциала для комплексного управления водными ресурсами;

Ассоциированная программа по управлению паводками (АПУП) (ВМО, ГВП) Комплексная программа борьбы с засухой (КПБЗ) (ВМО, ГВП) Программа «Вода, климат и развитие для Африки» (ПВКРА) – совместная программа в поддержку адаптации к изменению климата в Африке Глобального водного партнерства (ГВП) и Африканского министерского совета по водным проблемам (АМКОВ);

Инициатива по Глобальной сети центров по водным ресурсам и подготовки информации для засушливых территорий (Г-ВАДИ) (ЮНЕСКО);

Глобальный форум по океанам .

То, насколько эти инициативы высокого уровня могут проникнуть в национальную ситуацию и повлиять на нее, в значительной степени зависит от того, как отдельные страны реагируют на данные инициативы и способны их воспринять, либо какую практическую пользу в них видят. АПУП, КПБЗ и ПВКРА являются программами, которые специально структурированы таким образом, чтобы обеспечивать поддержку национальным и субнациональным процессам принятия решений в ряде стран, однако этого не достаточно .

На национальном уровне существует множество причин несоответствия практики и теории, которое лежит в основе недостаточной синергии и даже понимания между поставщиками климатической информации и деятельностью по управлению водными ресурсами. Довольно часто эти пробелы в синергии являются функциями масштаба операций, т.е. операции управления водными ресурсами осуществляются в масштабе бассейна, а метеорологическая информация, как правило, доступна на более широкой основе и в различных пространственных масштабах. Подобно этому разработка процесса управления водными ресурсами в значительной степени обусловлена историческими данными, в то время как использование оперативных данных может зависеть от скорости предоставления данных и их усвоения в моделях. Оценка пробелов и потребностей была проведена

Межправительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК) (ссылка 7):

некоторые являются техническими, а некоторые организационными .

Климатическое обслуживание ограничивается главным образом наличием наблюдений и анализов, а также присущей ограниченностью точности предсказания климата или погоды .

Таким образом, практически невозможно удовлетворить все потребности пользователей, и определение того, какое обслуживание может быть представлено с научной и практической точек зрения для конкретных вопросов, связанных с водой, должно обуславливать его потенциальное предоставление. Нельзя с уверенностью сказать, что достижение относительно тесных взаимоотношений между поставщиком метеорологического обслуживания и пользователем в водохозяйственном секторе является итеративным и эволюционным. Во вставке 1.2 представлена такая эволюционная последовательность, которая имела место на протяжении более двадцати лет между Национальным центром Бангладеш по прогнозированию паводков и предупреждению о них (ЦППП) (Министерство воды) и Метеорологическим департаментом Бангладеш (МДБ) (Министерство обороны), и выделены вопросы, связанные с работой в прибрежной зоне .

Поэтому существует настоятельная необходимость рассмотреть вопрос разработки взаимосвязей климат-вода и соответствующей программы в долгосрочной перспективе .

Вставка 1.2 Эволюционная последовательность изменения потенциала метеорологической службы в поддержку прогнозирования паводков и предоставления предупреждений о циклонах в Бангладеш До 1988 г .

Национальный центр Бангладеш по прогнозированию паводков и предупреждению о них (ЦППП) полагался на простую гидрологическую схему для предсказания времени и значений уровней паводка. Метеорологический департамент Бангладеш (МДБ) предоставлял простую систему для определения количества осадков в виде дождя, основанную на категориях, на широкой региональной основе .

1988-1992. В рамках двух крупных проектов ООН-ВМО в МДБ были введены в эксплуатацию два метеорологических радиолокатора с прямой линией на дисплей реального времени в ЦППП. ЦППП также установил средства приема данных метеорологических спутников и прямую факс-связь с Центром предупреждения о штормах (ЦПД) в МДБ. Эти события в значительной степени содействовали обмену информацией в режиме времени, близком к реальному, необходимых для обеспечения качества и количества входных данных для обновленных гидродинамических моделей прогноза рек .

1994-1999 гг. Эти средства постепенно были обновлены при помощи донорской поддержки в целях улучшение требуемого предоставления усовершенствованного обслуживания населения предупреждениями паводках в близлежащих областях и приоритетных территориях .

2004-2008 гг. Поставлены дополнительные радиолокационные метеостанции для улучшения деталей и точности предупреждений о ливнях и циклонах, плюс разработан вебпортал по мониторингу и прогнозированию уровня рек в режиме реального времени .

2006-2007 гг. Возможность разработки материально-технической базы на национальном уровне (МДБ) для средств предоставления продукции ЧПП и обеспечение предоставления в режиме реального времени метеорологических и климатических данных .

Прогнозы на будущее. Разработка модели для ограниченного района (ЛАМ) для целей предупреждения о суровой погоде, включая количественное прогнозирование осадков (КПО) для водосбора .

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБРАЗЦА

2 .

Необходимые и достаточные условия для успешного осуществления 2.1 Сообщества, занимающиеся вопросами воды, хорошо осведомлены о дополнительной пользе климатической информации и обслуживания для совершенствования процессов принятия решений в рамках КУВР. Однако, они остаются убеждены в том, что имеющаяся информация и обслуживание обеспечивают их потребности, что включает такие области, как управление водными ресурсами, обеспечение готовности к бедствиям и ликвидация их последствий, производство сельскохозяйственной продукции, водоснабжение, рациональное использование прибрежной зоны, обеспечение санитарных условий и экономические вопросы при принятии решений о крупномасштабных инвестициях в водные инфраструктуры (с жизненным циклом от 50 до 100 лет). Эти решения принимаются при наличии неопределенности и климатическая информация имеет потенциал сократить эти неопределенности как в среднесрочных, так и в долгосрочных процессах принятия решений .

Климатическое обслуживание должно рассматриваться как имеющее потенциал приносить пользу в рамках осуществления КУВР в секторе водных ресурсов или предполагающее его наличие, например:

платформа должна использоваться представителями разных групп пользователей сектора водных ресурсов, включая, например, такие области, как определение гидрологических характеристик, водоснабжение, управление паводками и их регулирование, ирригация и дренаж, производство электроэнергии, рыболовство и сохранение запасов воды, судоходство и сфера отдыха;

обслуживание климатической информацией может использоваться в качестве регулярных исходных элементов при принятии решений в секторе водных ресурсов – от краткосрочного распределения или использования воды до более долгосрочного развития и функционирования инфраструктуры;

применение обслуживания климатической информацией может привести к повышению эффективности и результативности устойчивого использования водных ресурсов во всем секторе;

улучшенный доступ к точной и достоверной климатической информации обеспечивает надлежащее и устойчивое проектирование и сооружение связанных с водой объектов, таких как водоводы, мосты и дамбы, а также инфраструктура прибрежной зоны;

обслуживание климатическими прогнозами способствует более эффективному управлению водными ресурсами и распределению в приоритетном порядке этих ресурсов между разнообразными применениями, включая водоснабжение городов, ирригационные системы, емкость водохранилищ для паводковых вод, энергетику и т.д.;

пользователи климатической информации и обслуживания в секторе водных ресурсов полностью осознают и понимают ограниченность данных и научных знаний в этой сфере обслуживания и учитывают это при использовании данного обслуживания;

обслуживание климатической информацией предоставляется сектору водных ресурсов в форматах и в объеме, которые обеспечивают его прямое включение в системы принятия решений, связанных с водными ресурсами;

могут быть обеспечены потребности сектора водных ресурсов в многолетних рядах климатических данных в поддержку гидрологического моделирования в целях лучшего понимания воздействий изменчивости климата на доступность водных ресурсов;

существует широкий выбор открытых, прозрачных и легкодоступных каналов связи между климатическим сообществом и сообществом водных ресурсов .

Обоснованием большинства описанных пунктов являются возможности поставщика климатического обслуживания в области наблюдений, обмена данными и предоставления информации, которые в свою очередь должны соответствовать соответствующим запросам и потребностям пользователей – возможно, полезная параллель с миром бизнеса заключается в соответствующих ролях поставщика и потребителя, когда потребитель может внести значительные улучшения в продукцию поставщика .

Параллельно с наблюдениями климатическое обслуживание должно обеспечивать адекватные уровни качества данных и внешней доступности (предоставление данных) .

Данные наблюдений за климатом не могут быть с уверенностью использованы для целей, для которых они предназначены, если они не соответствуют установленным международным стандартам в плане того, каким образом производилось их измерение и контроль качества. Общие стандарты и хороший контроль качества обеспечивают сопоставимость результатов стран, а также надежное всемирное использование учрежденных передовых методологий, в которых применяются эти данные. Наблюдения за климатом проводятся в рамках широкого спектра обстоятельств и при различных режимах управления, но тем не менее они должны иметь соответствующее качество в глобальном масштабе при небольших перерывах ведения записей во времени их регистрации и надлежащую плотность пространственного охвата и временную частоту. Стандарты в области измерений и наблюдений, разработаны международными экспертами и санкционированы Всемирной метеорологической организацией и другими международными учреждениями в официальных документах и спецификациях, например, в различных руководствах ВМО .

Технологии и системы электронного распределения данных и обмена ими обычно представлены в большинстве стран, хотя во многих развивающихся странах скорость, надежность и потенциал систем далеки от адекватных. На самом высоком уровне новая Информационная система ВМО (ИСВ) находится в стадии разработки и призвана служить в качестве скоординированной глобальной инфраструктуры для телекоммуникации и менеджмента данных о погоде, климате и воде и других соответствующих данных .

На национальном уровне существуют значительные различия от страны к стране в отношении предоставления адекватных климатических и метеорологических данных пользователям, занимающимся вопросами водных ресурсов, и задача, которая стоит перед данной ПВП, заключается в том, чтобы потребности сектора водных ресурсов были адекватно обеспечены в соответствии с согласованными стандартами .

Участие в рабочих механизмах потенциальных партнеров на глобальном, 2.2 национальном и региональном уровнях На основе соответствующих инициатив, определенных в разделе 1.4 выше, для ПВП «Вода»

есть возможность для участия в ряде существующих механизмов с тем, чтобы соединить партнеров, занимающихся вопросами климата и воды вместе. Несмотря на то, что многие из этих партнерств существуют вне обстоятельств развивающихся стран, эти партнеры часто работают на международном уровне, или могут служить в качестве ресурсной базы для развития потенциала, передачи технологий и сотрудничества .

При принятии решений относительно того, какие механизмы должны формировать начальную деятельность, следует использовать следующие критерии:

наличие возможности обращаться к лицам, принимающим решения в секторе, и другим специалистам на глобальном, региональном и национальном уровнях;

наличие возможности разрабатывать меры в рамках норм принятой политики в области развития, в частности, комплексного управления водными ресурсами;

межведомственный характер и способность содействовать развитию сетей, которые совместно предоставляют результаты;

наличие возможности направлять или вырабатывать ресурсы в контексте климатической или метеорологической устойчивости;

наличие возможности оказывать техническое содействие, развитие потенциала или «сводить воедино опыт» (или техническую базу поддержки) в основных проблемных областях для заинтересованных в вопросах водных ресурсов сторон (особенно, что касается наводнений и засух) .

Существующие межведомственные программы, имеющие 2.2.1 непосредственное отношение Стратегическая отправная точка для осуществления ПВП «Вода» заключается в определении концепции применения фазированного подхода к осуществлению, начиная с рассмотрения межведомственных программ, которые доказали свое соответствие на национальном и международном уровнях. С учетом основных успешных моментов затем могут быть разработаны другие программы, которые будут уточняться и осуществляться на последующих этапах. Всеобъемлющий процесс для устойчивого управления водными ресурсами заключается в формулировании планов комплексного управления водными ресурсами (КУВР). КУВР относится к управлению водными ресурсами и распределению доступных ресурсов между многими конкурирующими применениями и пользователями .

Две существующие межучрежденческие программы в области управления паводками и борьбы с засухой соответствуют критериям, описанным выше: Ассоциированная программа по управлению паводками (АПУП), включая управление в прибрежной зоне, и Комплексная программа борьбы с засухой (КПБЗ). Между экстремальными явлениями, такими как наводнения и засухи, управляющие водными ресурсами осуществляют менеджмент, распределение и предоставление водных ресурсов для различных целей в областях сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности, отдыха, туризма, сельского и городского водообеспечения и создания санитарных условий. По итогам 6-го Всемирного форума по водным ресурсам под эгидой ЮНЕСКО и Французского водного партнерства было решено инициировать платформу научно-политического взаимодействия (НПВ) для исследователей и управляющих водными ресурсами в целях содействия развитию сотрудничества, относящегося к МГЭИК и другим конвенциям ООН, а также для обеспечения соответствующего вклада для оказания содействия управляющим водными ресурсами в разработке эффективных стратегий управления и адаптации к изменению климата. Более подробная информация об этих инициативах содержится в приложении II .

АПУП, КПБЗ и платформа-НПВ вместе концентрируются на решении основных связанных с метеорологией задач, стоящих перед правительствами, в отношении безопасности водных ресурсов в условиях изменяющегося климата, включая наводнения, засухи и устойчивое управление водными ресурсами. При помощи ряда довольно незначительны поправок в рамках ПВП «Вода» можно разработать ряд необходимых действий по осуществлению при помощи данных программ. Визуализация общего подхода представлена на рисунке 2 ниже .

Он призван обеспечить на институциональном уровне следующие элементы:

Глобальная координация ПВП «Вода» при помощи существующих межучрежденческих программ АПУП, КПБЗ, МИБЗ (Международная инициатива по борьбе с засухой) и Г-ВАДИ, а также платформы-НПВ с использованием их отделов технической поддержки, сетей, служб технической поддержки, децентрализованных баз поддержки, и комитетов по консультациям и управлению, а также связей с партнерами в других группах, таких как ООН-Водные ресурсы и МГЭИК .

Обеспечение посредством региональных институтов, таких как региональный уровень ПРООН, ВМО, ЮНЕСКО, ФАО и ГВП, доступа к региональным пользователям из различных секторов и организаций речных бассейнов; представления на глобальном уровне синтеза национальных потребностей; постановки определенных конкретных метеорологических задач (напр., мониторинг засух или предоставление предупреждений о тропических циклонах); а также обратной связи с соответствующим региональным компонентом ИСКО .

Формирование посредством рамочных основ для климатического обслуживания на национальном уровне структуры для осуществления деятельности в области обеспечения постоянных национальных платформ и процессов для взаимодействия пользователей с одними и теми же интересами в отношении потребностей в рамках сектора водных ресурсов. С точки зрения вопросов воды такая платформа предполагает максимально возможную ответственность национальных учреждений в отношении гидрологии, метеорологии, защиты от паводков, прогнозирования и предупреждений, ирригации, мониторинга засух, регулирования рек, навигации, акваэкологии, рационального использования прибрежной зоны и расположения климатических центров на своей территории. Если в некоторых странах в рамках инициатив адаптации к климату такие платформы могут иметься в зародыше, в других они полностью отсутствуют .

Взаимодействия глобального уровня между сообществом, занимающимся управлением водными ресурсами и сообществом, занимающимся климатическим моделированием, были согласованы в ходе технического сегмента ВКК-3. Был определен широкий ряд имеющихся потребностей и возможностей; однако стало ясно, что до тех пор, пока такое взаимодействие не осуществляется на национальном уровне и не включено в четкие процессы последовательного выполнения, данные усилия могут быть напрасны .

КУВР

–  –  –

Необходимые поправки могут включать:

расширение указанных выше баз поддержки и сетей посредством использования опыта высокого уровня, полученного от климатического (исследовательского) сообщества: эксперты или научные институты, хорошо знакомые с климатической статистикой и климатическим моделированием в сезонных, межгодовых масштабах или масштабах десятилетий, оценкой моделей, а также сопряжением моделей. Например, служба технической помощи Ассоциированной программы по управлению паводками может отвечать на запросы, поступающие на национальном уровне, путем привнесения начального опыта, полученного на глобальном уровне, требуемого для руководства разработкой более крупных программ и проектов по адаптации в секторе водных ресурсов (например, посредством национального взаимодействия между пользователями и сектором водных ресурсов). На глобальном уровне Всемирная программа исследований климата является важнейшим партнером в этом отношении, на национальном уровне НМГС, обладающие опытом в области мониторинга и прогнозирования климата, или лидирующие климатические исследовательские центры, должны будут официально заноситься в базу поддержки;

создание тесных взаимосвязей с глобальными и региональными банками развития, очевидно, что связь можно обеспечить посредством Экспериментальной программы по устойчивости климата (ЭПУК);

укрепление связей с национальным уровнем ВМО, ЮНЕСКО, ГВП, ПРООН (страновые бюро) на базе национальных проектов;

сообщество, занимающееся вопросами водных ресурсов, и обеспечение лидерства АПУП, КПБЗ, платформы-НПВ потребуют наличия сильного голоса в управлении ГРОКО, например, посредством адекватного представительства в соответствующих комитетах технического управления ПВП. Помимо политического присутствия в это представительство должны входить технические эксперты из области управления водными ресурсами/инженеры. Подкомитет для пользователей водных ресурсов может быть предусмотрен в рамках данного комитета. Другой возможностью может стать рассматриваемый в настоящее время Консультативный комитет по партнерским отношениям .

Предложение имеет следующие достоинства (+) и недостатки (-):

она будет работать посредством программ «одобренных в секторе», которые не сфокусированы на климате, но включены в контекст планирования развития данного профессионального сообщества;

она основана на учрежденных механизмах межучрежденческого сотрудничества ВМО, ЮНЕСКО, ГВП и многих других;

для ПВП «Вода» не требуется специального создания дополнительных институтов. Однако в управлении ПВП потребуется адекватное представительства практиков, занимающихся вопросами водных ресурсов;

концепция основана на рамочных основах для климатического обслуживания на национальном уровне. Иначе дистанция между глобальными и локальными вопросами будет слишком велика и не будет соответствующего национального восприятия;

уделение внимания на начальном этапе наводнениям и засухам предусматривает целевое предоставление и обосновывает концепцию. Данный образец «Вода» должен рассматриваться как живой документ, который со временем будет эволюционировать;

две программы имеют тесные институциональные связи с соответствующими техническим органами в рамках Комиссии по сельскохозяйственной метеорологии (КСхМ), Комиссии по гидрологии (КГи), Совместной комиссии и океанографии и морской метеорологии (СКОММ), Международной гидрологической программы (МГП) и Межправительственной океанографической комиссии (МОК);

программы и платформа при помощи ежегодных совещаний их управляющих структур и ежегодных рабочих программ демонстрируют хорошую степень гибкости в реагировании на происходящие вызовы;

платформа-НПВ обеспечивает возможности для образца «Вода» стать тематически «всеохватывающим» с точки зрения общего комплексного управления водными ресурсами. Например: усилия в отношении аспектов управления качеством воды остаются разрозненными во многих случаях даже на национальном уровне, и ГРОКО не решит данной проблемы. Можно только поддерживать осведомленность об осуществлении данных усилий, например путем включения этих аспектов в проектные предложения;

успех применения централизованных подходов к мобилизации ресурсов был ограничен, в тоже время финансирование проектов, по крайней мере, в масштабах экспериментальных проектов кажется достижимым. Однако без наличия постоянной стабильной финансовой основы в малых центральных учреждениях ПВП «Вода» не сможет приобрести необходимый «вес» .

Международные учреждения, программы и координационные механизмы, 2.2.2 связанные с водой Вопросы, связанные с водой, рассматриваются в широком ряде учреждений ООН и в рамках других агентств и их инициатив. Приведенный ниже перечень является лишь примером .

ООН-Водные ресурсы (межучрежденческий механизм) Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и региональные банки развития посредством своей Экспериментальной программы по устойчивости климата (ЭПУК) Всемирная метеорологическая организация (ВМО) Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) – Международная гидрологическая программа (МГП) и Межправительственная океанографическая комиссия (МОК) Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) Международная ассоциация гидрологических наук (МАГН) Международная ассоциация гидроэкологического инжиниринга и научных исследований (МАГИ) Институт ЮНЕСКО по образованию в области водных проблем Глобальное водное партнерство (ГВП) Глобальная система систем наблюдений за Землей (ГЕОСС) Международный комитет по ирригации и дренажу (МКИД) Всемирный водный совет (ВВС) Международная сеть бассейновых организаций АкваФед Международная водная ассоциация (МВА) Глобальный форум по океанам (ГФО) Деятельность некоторых из вышеперечисленных организаций кратко описана в приложении III. Повышение важности вопросов воды неизбежно означает, что интересы учреждений, занимающихся различными аспектами водного цикла, будут пересекаться. Роль механизма ООН-Водные ресурсы будет особенно полезной, поскольку он представляет собой механизм координации и играет роль «зонта» для учреждений, которые осуществляют деятельность, связанную с вопросами воды. В связи с этим ООН-Водные ресурсы назначил координатора по ГРОКО .

Национальные метеорологические и гидрологические службы 2.2.3 Для практических целей развитие климатического обслуживания и его согласование с потребностями заинтересованных в вопросах водных ресурсов сторон может быть наиболее эффективное внедрено на национальном уровне. В ряде стран гидрологическое и метеорологическое обслуживание предоставляется в рамках единого департамента правительства (используемый термин – национальные метеорологические и гидрологические службы (НМГС)). Внутренние связи без сомнения улучшают взаимосвязь вопросов воды и климата, но могут не полностью охватить некоторые более прямые применения водных ресурсов, такие как водоснабжение и орошаемое земледелие. Конечная цель для национального климатического и метеорологического обслуживания должна заключаться в обеспечении более высокого качества взаимодействия в отношении обслуживания, которое существует в некоторых частях мира, но признано, что все еще остаются многие технические и бюрократические препятствия для быстрого перехода .

В тех международных организациях, занимающихся вопросами воды и климата, чьи задачи простираются шире их основных функций по предоставлению национального обслуживания, связанного с данными и прогнозами, охвачен широкий ряд применений.

Примеры широкого спектра климатического обслуживания включают:

ряд видов обслуживания для экологических применений, включая сельское хозяйство и рациональное использование прибрежной зоны;

расширенная роль средств массовой информации в передаче климатической информации (в печатном виде, радиовещание и в электронном формате);

существующие виды деятельности по повышению потенциала отдельных стран для развития специализированного ориентированного на пользователя обслуживания;

хорошее знание потребностей пользователей вместе в пространственной и временной разрешающей способности для успешного климатического обслуживания;

наличие культуры «обратной связи», когда гражданское общество может предоставить полезное руководство в отношении потребностей в разработке климатической информации и обслуживания на локальных уровнях;

демонстрация того, что качественный обмен знаниями и опытом на региональном и субрегиональном уровнях может быть полезен для всех участников деятельности, связанной с предоставлением климатического обслуживания .

Все «цели», связанные с водой, определенные во вставке 1.1, выиграют в результате использования климатической информации либо за счет увеличения протяженности территории, на которой осуществляется мониторинг, а также расширенных и усиленных данных для целей развития и управления, либо за счет предоставления специализированной информации о прогнозах и предупреждениях. Природа типа требуемой и предоставленной информации будет варьироваться. Однако, точность, уровень ошибок и достоверность являются важными особенностями в любом процессе предоставления обслуживания и должны быть согласованы между поставщиком климатического обслуживания и водным хозяйством, которое получает информацию. В таблице 1.2.5 Руководства по гидрологической практике (ссылка 8) представлено соответствующее резюме рекомендованной точности (уровни неопределенности) .

Неизменные экономические ограничения играют значительную роль в использовании средств, а баланс между затратами и выгодами будет влиять на техническую целесообразность. Маловероятно, что сектор водных ресурсов сможет обосновать предоставление всего спектра желаемых требований к климатическим данным, и подобно этому климатическое обслуживание не сможет обосновать универсальное представление всех типов данных. Однако существуют свойственные обеспечению координации между климатическим обслуживание и управлением водными ресурсами преимущества в отношении некоторых ключевых применений .

Национальный институт водных и атмосферных исследований (NIWA – Новая Зеландия) представляет интересный пример организации, в котором интегрирован всеобъемлющий спектр вопросов климата и воды в рамках 13 отдельных «национальных центров», которые на самом деле специально сконцентрированы на общих вопросах для климата и воды – см .

вставку 2.1 .

Вставка 2.1 Национальные центры Национального института водных и атмосферных исследований (NIWA – Новая Зеландия)

–  –  –

Маловероятно, что большинство стран сможет реорганизовать свою деятельность в области климата и воды подобным образом, однако существует ряд вопросов, которые лежат в основе взаимодействия обслуживания, связанного с климатом и с водой, включая следующее:

уровень обмена данными и межведомственное сотрудничество рационализация или модификация сетей наблюдений стандарты оборудования и модернизации обеспечение потребностей в данных и управление данными использование информации дистанционного зондирования из централизованных и доступных на международном уровне источников информирование общественности и информационное обслуживание Национальные примеры программ взаимодействия с пользователями, относящиеся в сектору водных ресурсов, имеются в Германии - программа «КЛИВАС» по воздействиям изменения климата на водные маршруты и навигацию (ссылка 18) и Соединенных Штатах Америки – «Федеральная рабочая группа по изменению климата и водным ресурсам»

(КАВВГ). Эти два примера объединяет непосредственное участие официально уполномоченных федеральных учреждений по защите от наводнений, навигации, гидрологическому и метеорологическому обслуживанию, и обслуживанию в целях защиты водных экосистем. В то время как национальных подходы различаются, ясно то, что ПВП «Вода» должна будет предоставить «базу поддержки» с участием сообществ, занимающихся как вопросами гидрологии/речного инжиниринга, так и метеорологии/климатического моделирования в поддержку национальных усилий в странах, которым может не хватать руководства на начальном этапе. Такая глобальная база поддержки в области гидрологии и регулирования паводков, существует в рамках Ассоциированной программы по управлению паводками, и как описано в разделе 2.2.1 выше, может быть дополнена посредством добавления соответствующей информации о климатическом моделировании/климате .

Неправительственные организации (НПО)2.2.4

НПО играют важную роль в предоставлении обслуживания на уровне сообществ и большое количество таких органов принимают участие в деятельности в рамках сектора водного хозяйства, что включает водоснабжение и обеспечение санитарных условий, сельское хозяйство, обеспечение готовности к бедствиям, восстановление и реагирование, и ряд организаций от маленьких благотворительных институтов до крупных активных на глобальном уровне органов, таких как Оксфам, Красный Крест/Красный Полумесяц, Фонд помощи детям, Христианская помощь и Всемирный фонд дикой природы. Эти крупные организации в дополнение к своему потенциалу в отношении осуществления могут оказывать серьезное политическое лобби, и наиболее активны в вопросах воздействия изменения климата на различные аспекты вопросов воды в стратегическом отношении .

Таким образом, они могут рассматриваться в качестве пользователей климатических данных с потенциалом разработки гораздо более целевой информации и обслуживания для решения более неотложных вопросов как в секторе климата, так и водных ресурсов .

Социальная ориентация многих НПО, однако, предполагает, что, как правило, их персонал имеет мало научных знаний о метеорологии и гидрологии, и таким образом мне очень восприимчив к возможностям, которые сопутствуют использованию лучших данных и информационного обслуживания. Большинство организаций на своем политическом уровне используют информацию, напр. об изменении климата, безответственным и неэффективным образом. Однако с учетом местного присутствия НПО может быть полезными в отношении распространения материалов о прогнозах и предупреждениях .

Университеты и исследовательские институты2.2.5

Эти организации могут играть ключевую роль в развитии знаний при помощи наблюдений и мониторинга. Они могут концентрироваться на конкретных вопросах, применениях и методах, которые не всегда возможно применить в обществе, которым принадлежит МНС или НГС. Однако потребность координировать работу исследовательского сообщества с кругом обязанностей и целями поставщиков национального обслуживания, связанного с климатом и водой, является важной, особенно с точки зрения тщательного распределения скудных фондов. Национальные исследовательские советы и международные исследовательские сети (например, научные сети МГП ЮНЕСКО) в случае, если они хорошо структурированы, также важны с точки зрения координации исследований и их применений, а также поддержания стимула для долгосрочного осуществления исследовательских программ .

В странах, где деятельность, осуществляемая в рамках НМС и НГС, имеет ограниченный потенциал в отношении усилий в области исследований, университеты и исследовательские институты могут играть значительную роль в проведении экспериментальной работы в отношении взаимодействия вопросов воды и климата, или предоставлении специальных навыков, таких как разработка инструментов климатологического и гидрологического моделирования для учета областей, плохо охваченных данными и бассейнов, не охваченных наблюдениями, либо для расширения сетей наблюдений для конкретных применений, например, климатических наблюдений за горными территориями. В некоторых случаях эти возможности были более доступны в прошлом, когда поступала международная помощь для практических и технических программ. Примерами данной деятельности являются сельскохозяйственные университеты в Шри Ланке и Бангладеш, которые поддерживала ФАО в 1960-е и 70-е годы, с тем чтобы установить и ввести в эксплуатацию станции, осуществляющие полный набор агроклиматических наблюдений. Эти станции эксплуатировались при помощи ручных инструментов, которые в большинстве случаев больше не являются функциональными. Больше подобных усилий по финансированию с целью переоснащения станций наблюдений современными автоматическими электронными датчиками не предпринималось .

Частный сектор2.2.6

Частный сектор играет жизненно важную роль в качестве движущей силы для улучшения и эволюции климатического обслуживания путем создания потребности в более полной климатической информации как о деятельности, связанной с водными ресурсами, так и о климатических воздействиях. Вовлечение частного сектора в деятельность, связанную с водными ресурсами, отличается от страны к стране, но можно сказать, что в большинстве стран именно частные предприятия занимаются водоснабжением и очисткой сточных вод .

Поэтому их деятельность направлена на извлечение прибыли, хотя в целом она будет регулироваться национальным законодательством. Компании, занимающиеся водой, могут вследствие этого оказывать давление на власти с целью получения необходимого обслуживания от государственных НМС для предоставления надежного обслуживания населения. Вовлечение частного сектора и контроль могут распространяться также и на деятельность и управление основными ирригационными системами и системами производства электроэнергии, но их деятельность строго регулируется с помощью лицензирования. Условия, закладываемые для проектирования и функционирования, зависят от достоверной гидрологической информации, которая, в свою очередь, требует получения достаточных метеорологических и климатологических данных .

Инжиниринговые консалтинговые компании обеспечивают главные составляющие для поддержки принятия решений властями при разработке планов по управлению инфраструктурой водных ресурсов, мониторингу, прогнозированию и системам предупреждения, при создании планов и проектов. Такие компании могут играть определенную роль в разработке политики в этой области. Поэтому ВПВ-Водные ресурсы следует стремиться к активному привлечению этих консалтинговых компаний. Примером открытой платформы с привлечением таких консалтинговых компаний является Вспомогательная основа в поддержку комплексного регулирования паводков в рамках Ассоциированной программы по регулированию паводков .

Частные компании по водоснабжению и генерации электроэнергии могут нуждаться в специальных данных для местоположения и определенных сроков вне обычных программ прогнозирования и предоставления данных климатическими службами. Эти пользователи могут также нуждаться в предупреждениях об экстремальных явлениях, которые необходимо будет адаптировать для потребностей поставщиков и пользователей этой информации. Такие компании, наряду с другой важной инфраструктурой, могут также нуждаться в информации об экстремальных явлениях при проектировании с целью соблюдения правил безопасности при эксплуатации, например, плотин, электростанций, гаваней и др .

Страховое и юридическое обслуживание представляет собой отдельное направление обслуживания пользователей из частного сектора, которое рождает спрос на высококачественные и достоверные данные для обоснования претензий, ущерба и ответственности в связи с экстремальными метеорологическими, климатическими и водными явлениями. В связи с тем, что страховые потери из-за наводнений и засух постепенно растут в геометрической прогрессии, возможно, страховым компаниям следует финансировать наращивание потенциала обслуживания в области водных ресурсов и климата .

Критерии определения проектов/видов деятельности на глобальном, 2.3 региональном и национальном уровнях Определение деятельности, предложенной для осуществления в рамках Вода–ПВП, должно отвечать следующим критериям:

вносить вклад в устойчивость уязвимых систем жизнедеятельности населения и областей деятельности, подверженных, например, рискам наводнения и засухи, к изменению климата;

деятельность должна быть связана с разработкой национальных целей и политики для водного сообщества, особенно концепции политики развития, такой как Использование водных ресурсов;

способствовать достижению существующим сектором водных ресурсов национальных и международных целей;

рассматривать климатическую чувствительность программ в области водных ресурсов на международном и национальном уровнях;

рассматривать основные пробелы, выявленные на региональном и/или национальном уровнях, в партнерстве по вопросам климата и воды и реализации проектов;

привлекать к партнерству ряд заинтересованных лиц в области обеспечения готовности и ликвидации последствий стихийных бедствий и метеорологии с целью изучения рисков и безопасности, связанных с управлением водными ресурсами;

развивать сектор водных ресурсов и информированность населения для оценки и использования климатической и метеорологической информации для водных ресурсов;

служить развитию национального потенциала осуществления функциональных обязанностей в области водных ресурсов и метеорологии и партнерства;

обеспечивать инициативы и проекты для осуществления эффективного мониторинга и оценки функциональных обязанностей;

призвана быть экономически эффективной;

укреплять доказательную базу наличия связей между климатом и водными ресурсами для принятия программных и стратегических решений;

обеспечивать, по мере необходимости, инициативы и проекты для устойчивого развития и планирования основных направлений деятельности .

ПВП-Водные ресурсы должна быть сформирована с учетом следующего опыта и извлеченных уроков из деятельности за последние десятилетия:

участие заинтересованных в вопросах водных ресурсов сторон, в партнерствах в области климата и воды было успешным, когда уделялось внимание приоритетам и потребностям пользователей, главными примерами чего являются прогнозирование паводков и выпуск предупреждений, а также рациональное использование прибрежной зоны в ряде стран;

для того чтобы имеющееся климатическое обслуживание было полезным, оно должно учитывать разные потребности в климатической информации и обслуживании для разных видов применения заинтересованными в вопросах водных ресурсов сторонами и должно быть гибким для учета этих потребностей .

Слишком много НМС продолжают выпускать жестко отформатированные прогнозы и предупреждения, потому что форматы были давно установлены в соответствии с предписанными функциональными обязанностями в виде «правил процедуры»;

там, где климатическое обслуживание развивалось для предоставления более широкого спектра информации, оно было наиболее успешным, когда продукция одновременно разрабатывалась и управлялась, что давало возможность поставлять продукцию и процессы, повышающие уровень управления рисками в области водных ресурсов;

для более широкого охвата всех аспектов управления рисками в области водных ресурсов полезно включать в продукцию требования для других секторов, связанных с водными рисками, например, транспорт, строительство, экология и сельское хозяйство;

уделять первостепенное внимание деятельности, укрепляющей национальный потенциал. Также как и укрепление напрямую деятельности водного сектора, создание информационных систем, имеющих непосредственное отношение к эффективному использованию климатической информации и обслуживанию на широкой базе, особенно для информирования населения. В этом отношении важную роль играет информация на веб-сайтах, посвященных метеорологическому и климатическому обслуживанию;

развивать лучшее понимание характера климатических данных и продукции в отношении их использования и эффективности в деятельности, связанной с водными ресурсами. Тем не менее, необходимо управлять ожиданиями пользователей и не преувеличивать полезность продукции;

улучшение доступа к климатическим и водным данным со стороны обеих активных сторон. Для этого необходимо оставить в прошлом существующее распределение информации по категориям и преодолеть ограничения со стороны собственников информации. Должно быть установлено доверие между обоими сообществами, для того чтобы стали возможным обмен данными и сотрудничество;

хотя много информационной продукции о погоде и климате, как очевидно, не доиспользуется, в равной степени потенциальные пользователи из водного сектора не могут ожидать того, что продукция будет доступна «с полки» для немедленного применения. Все еще необходимы исследования и разработки для создания надежных моделей, методик, средств, которые могут использоваться оперативными системами ГРОКО для производства соответствующей и надежной продукции .

Важный вывод, сделанный на основе опыта последних 10-20 лет, стал тем уровнем, от которого климатический и водный интерфейс во многих странах только выиграл в результате полученного отклика, позволившего создать новый уровень улучшенного обслуживания. Несколько примеров этой синергии приводятся во вставке 2.4 ниже .

Вставка 2.4 .

Примеры создания климатической продукции в результате взаимодействия с водным сектором A. Количественное прогнозирование атмосферных осадков (КПО) .

Потребность в более определенной информации при прогнозировании паводков привело к тому, что поставщики метеорологического обслуживания отказались от качественных оценок дождевых осадков, например: слабые-умеренные-сильные, временами-устойчивые и локальные-повсеместные. С переходом на определяющие количественные или пропорциональные величины этих идентификаторов количественное прогнозирование осадков сейчас обеспечивается в четко определенном диапазоне дождевых осадков, например 30 мм – 50 мм, для географически определенного района и с определением вероятного времени начала и окончания выпадения осадков .

B. Сезонное и долгосрочное прогнозирование. Эти прогнозы востребованы большинством предприятий по управлению водными ресурсами, где знания о состоянии водных ресурсов на предстоящий сезон весьма полезны. Повсеместно востребованы прогнозы дождевых осадков и температуры, и представляются они в виде вероятности условий, находящихся в пределах различных категорий, выраженных по отношению к сезонным нормам в 3-х или 5-шаговых категориях, например очень низкая или очень высокая вероятность .

C. Комплекты данных о слое-продолжительности-повторяемости дождевых осадков. Они предоставляются в виде таблиц или набора кривых на графике, полученных на основе комплексного вероятностного анализа данных о дождевых осадках. Они нужны как основа для проектирования дренажа или оценки паводка в обычных методиках для, например, конкретной страны, или относящиеся к географическому распределению осадков, либо в виде изолиний или таблиц или сеток на графике .

Деятельность по осуществлению (включая потребности в ресурсах и 2.4 коммуникационные стратегии) на глобальном, региональном и национальном уровнях Первоначальная структура для разработки ПВП-Водные ресурсы основывается на существующем сотрудничестве между учреждениями в области управления комплексными водными ресурсами (включая паводки и засухи), представляющем приоритетные области для управления водными ресурсами. Ясно, что первоначальная модель осуществления будет адаптирована в дальнейшем на основе полученного опыта и ресурсов, которые будут предоставлены для поддержания ПВП-Водные ресурсы.

Предполагается, что главные области деятельности будут включать в себя помимо прочего следующее:

национальные и региональные средства (на уровне бассейна реки), позволяющие управляющим водными ресурсами выявлять те аспекты управления водными ресурсами в своих зонах ответственности, которые будут вероятнее всего подвержены воздействию в результате изменчивости и изменения климата;

национальные и региональные (на уровне бассейна реки) демонстрационные проекты по созданию планов устойчивого управления водными ресурсами, с широким вовлечением климатического и водного сообществ;

сбор методологий, позволяющих учитывать неопределенности, относящиеся к климату, и публикации в форме «серии климат-средства для управления водными ресурсами»;

укрепление сотрудничества между ВМО, ГВП, ПРООН/Кэп-Нет и ЮНЕСКО для повышения уровня возможностей по предоставлению образовательных и обучающих программ на региональном и национальном уровнях;

функционирование службы поддержки клиентов для оказания помощи по взаимодействию с пользователями водных ресурсов на национальном уровне (например, национальные учебные семинары для всех заинтересованных сторон);

совершенствование климатического обслуживания для управления взаимодействием пресных и соленых вод, включая прогнозирование штормовых нагонов, волн и затопления прибрежных зон .

Те возможности, которые существуют в настоящее время для различных элементов, входящих в Рамочную основу, являются неудовлетворительными и требуют улучшения, особенно в уязвимых развивающихся странах. Термин «наращивание потенциала» следует использовать для отражения необходимости повышения и поддержания роста потенциала в рамках конкретной организации с течением времени и для систематического развитии необходимых институтов, осведомленности, технических и финансовых ресурсов, для поощрения «благоприятной» среды. Во многих случаях задача создания «благоприятной»

среды может расширяться до изменения застарелого образа мышления в отношении роли обслуживания населения. Наращивание потенциала не является деятельностью, которая осуществляется исключительно в развивающихся странах, она может быть востребована во многих развитых странах и секторах в результате изменения потребностей меняющегося общества .

Одна из постоянных задач Рамочной основы будет заключаться в регулярном проведении анализа и обновлении потребностей различных элементов интерфейса Рамочной основы, в первую очередь на национальных уровнях, а также в поддержке и реализации усилий по решению этих вопросов. Изначально необходимо наметить ряд приоритетных видов деятельности по повышению потенциала тех стран, которые в настоящее время в меньшей степени, чем остальные, в состоянии участвовать в интерфейсе Рамочной основы, и, таким образом, обеспечивать базовый уровень предоставления климатического обслуживания .

Определенная работа по развитию потенциала интерфейса Рамочной основы будет проводиться специализированными техническими организациями и организациями развития при координации со стороны секретариата Рамочной основы, но помимо этого будет и такая деятельность по развитию потенциала, в рамках которой специалисты по климату будут участвовать в обмене знаниями и опытом, как в своих регионах, так и между регионами. Компонент по наращиванию потенциала должен предусматривать активное привлечение многосторонних фондов и программ, которые стимулируются время от времени. Крупные демонстрационные проекты, использующие многостороннюю поддержку и связанные с национальными программами, часто являются полезным средством для развития потенциала, но опыт показывает, что эти крупные программы могут потерять движущую силу с изменением приоритетов .

Главной целью ПВП-Водные ресурсы должно быть предоставление возможностей управляющим водными ресурсами для создания национальных планов по управлению водными ресурсами (на основе КИВР), которые учитывают воздействие изменчивости и изменения климата на предоставление обслуживания в области водных ресурсов .

Примером такого плана является план для Египта, разработанный в 2005 г. (см. вставку 2.5) .

Вставка 2.5 .

План управления национальными водными ресурсами для Египта, 2005 г. (ссылка 12) Задачи, стоящие перед водным сектором Египта, по истине огромны и требуют мобилизации всех ресурсов и управления этими ресурсами на принципах интеграции .

Изменения действующих способов предоставления водных ресурсов и управления ими неизбежны. Соответственно, был подготовлен план управления национальными водными ресурсами (ПУНВР) для Египта. ПУНВР представляет собой сложный документ, в котором описано, как Египет будет охранять свои водные ресурсы в будущем, как в отношении их количества, так и качества, и как он будет использовать эти ресурсы наилучшим образом с точки зрения социально-экономического развития и сохранения окружающей среды. ПУНВР необходимо будет доработать и включить в него стратегию переходного периода, в том числе дальнейшие реформы, призванные гарантировать соответствие принципам и подходам Комплексного использования водных ресурсов. Текущий план комплексного использования водных ресурсов (план КИВР) был подготовлен для обслуживания решения современных проблем и призван быть дополняющей, ориентированной на действия рамочной структурой к ПУНВР. Он рассматривает пробелы в ПУНВР и предусматривает дополнительные меры и возможности, которые содействуют переходу к комплексному подходу в управлении в секторе водных ресурсов. План КИВР оценивает организационную структуру текущего управления водными ресурсами и практику работы, наряду с усилиями по реформированию, проводимому Министерством водных ресурсов и ирригации (Египет) .

Планом определены согласованные действия для основных оперативных мер с целью выполнения эффективной комплексной основы для управления водными ресурсами в течение следующих 15 лет .

Первоначальные виды деятельности/проекты по осуществлению 2.5 Ниже приводятся варианты первоначальной деятельности по осуществлению по четырем широким разделам, главным образом, основанным на вкладе ГВП, и представляющие также некоторые предложения по началу деятельности .

–  –  –

Содействовать сбору, анализу и распространению потребностей пользователей i .

в климатической информации и ее применении .

Деятельность: Осуществить картирование требований к климатической информации, механизмов взаимодействия пользователей и заинтересованных сторон по всему водному сектору .

Деятельность: Использовать совещания групп основных заинтересованных сторон, например Комиссии по гидрологии ВМО и Межправительственного совета ЮНЕСКО-МГП, для поиска лучшего понимания требований пользователей .

Деятельность: Предоставление климатического обслуживания, связанного с волнами и нагонами, в целях сокращения уязвимости сообщества к опасным явлениям, связанным с климатом, посредством более эффективного предоставления климатической информации .

Стимулировать разработку и распространение ориентированных на ii .

пользователей методологий применений, полученного практического опыта, надлежащих практик и соответствующих стандартов функционирования .

Деятельность: Наращивать Гидрологическую оперативную многоцелевую систему (ГОМС) Всемирной метеорологической организации путем включения в нее набора применений, ориентированных на пользователей, для сектора водных ресурсов .

Деятельность: Развивать и пересматривать «Серию средств управления паводком» с точки зрения климатического обслуживания .

Деятельность: Включать ориентированные на пользователей методологии применений, надлежащие практики и соответствующие стандарты качества работы в материалы, представляемые по линии «Виртуальных обучающих центров по водным ресурсам» ООН и курсов, проводимых в центрах ЮНЕСКО-ИГЕ категории II по классификации ЮНЕСКО, и по линии председателей по водным ресурсам .

Деятельность: Повышать уровень грамотности управляющих водными ресурсами в отношении понимания и соответствующего использования климатической информации и обслуживания .

В. Обратная связь и поддержка Координировать формирование взглядов пользователей и обратную связь с ними i .

по вопросам функционирования Рамочной основы, а также предоставлять ориентированную на пользователей необходимую поддержку другим основным элементам Рамочной основы .

Деятельность: Включать в повестку дня совещаний основных заинтересованных сторон (например, ООН-Водные ресурсы) вопрос о Рамочной основе и ПВПВодные ресурсы .

Деятельность: Продолжать и расширять программу по развитию потенциала «КИВР как средства для адаптации к изменению климата на основе сотрудничества между ПРООН/Кэп-нет, Ассоциированной программой по регулированию паводков», ЮНЕСКО-МГП и ЮНЕСКО МГО .

Деятельность: Взаимодействовать, по мере необходимости, с другими соответствующими ПВП секторами с целью более точного определения потребностей пользователей и их интересов .

Деятельность: Взаимодействовать с основными участниками/компонентами ФГКС, информируя их о потребностях сообщества в области водных ресурсов .

Поддерживать других участников, особенно из развивающихся стран, в решении ii .

этих задач на региональном и национальном уровнях .

Деятельность: Поддерживать проведение учебно-практических семинаров для заинтересованных лиц в бассейне реки по вопросам нехватки водных ресурсов и крупномасштабных паводков, привлекая группы оперативных работников, исследователей и представителей академических кругов из этого бассейна, занимающихся водными ресурсами и климатом .

С. Информационно-просветительская деятельность Пропагандировать выгоды от использования климатической информации и i .

полезность Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания потенциальным бенефициарам, пользователям и организациям-пользователям .

Деятельность: Проводить специальные сессии и/или организовывать стенды на конференциях основных заинтересованных сторон, практических семинарах и совещаниях (например, Всемирный водный форум, Стокгольмская неделя воды, Национальные недели воды и др.) .

Деятельность: Готовить коммуникационные брошюры по Платформе взаимодействия с пользователями по водным ресурсам для общего использования партнерами пользователей .

Содействовать активному и систематическому рассмотрению использования ii .

климатической информации и Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания в работе основных политических институтов, например межправительственных форумов, секторальных технических органов и профессиональных организаций .

Деятельность: Организовывать каждый год основной доклад или другое мероприятие высокого уровня на главном международном совещании в секторе водных ресурсов .

Стимулировать и развивать ориентированные на пользователя сети, виды iii .

сотрудничества, партнерские отношения, форумы, центры и учебные обмены .

Деятельность: Содействовать созданию групп-лидеров, сетей и программ действий по климатическому обслуживанию в рамках сектора водных ресурсов .

Деятельность: Организовывать в секторе водных ресурсов оценку наиболее перспективных областей для внедрения климатического обслуживания в существующие механизмы сотрудничества .

–  –  –

Связанные с климатом вопросы управления водными ресурсами – развитие i .

средств/учебно-практические семинары Деятельность: Развивать средства и проводить учебно-практические семинары в помощь управляющим водными ресурсами при оценке аспектов их программы управления водными ресурсами (и создании национальных планов по управлению водными ресурсами) главным образом при риске последствий изменения климата .

–  –  –

Деятельность: Разработать показательные проекты в пяти трансграничных речных бассейнах, характеризуемых как районы со скудными водными ресурсами, включающих в себя Платформу взаимодействия с пользователями водных ресурсов, связывающую климатическое и гидрологическое сообщества .

Бассейны, зависимые от воды, поступающей в результате таяния снега и iii .

ледника Деятельность: Учредить демонстрационные проекты в пяти речных бассейнах, характеризуемых как бассейна, чьи водные ресурсы чрезвычайно зависимы от таяния снега или ледника, включающих в себя Платформу взаимодействия с пользователями водных ресурсов, связывающую климатическое и гидрологическое сообщества .

Взаимодействие пресных и океанических вод iv .

Деятельность: Инициировать демонстрационные проекты по прогнозированию наводнений в прибрежной зоне (ДППНПЗ) с целью уменьшения уязвимости общества к связанным с климатом опасным явлениям посредством более эффективного предоставления климатической информации .

Осуществление деятельности и проектов рассматриваются дальше в разделах 3.1 и 3.2 .

–  –  –

ПВП-Водные ресурсы должна осуществляться в три этапа: кратко-, средне- и долгосрочно, и определение сроков этих этапов фактически устанавлено решением Всемирного метеорологического конгресса, а именно 2015 г. и затем с четырехлетними интервалами .

Эти периоды соответствуют поддержанию внимания на деятельности, которая позволит достичь желаемых результатов. В таблице 2.2 представлены предложенные виды деятельности для каждого этапа, которые могут быть соответственно масштабированы для глобального (Г), регионального (Р) и национального (Н) уровней .

Таблица 2.2 .

Предложенные временные рамки для осуществления

–  –  –

Наличие централизованной Платформы взаимодействия с пользователями водных ресурсов для четырех столпов ГРОКО на глобальном уровне могло бы выяснить потребность в компонентах Секретариата ГРОКО, посвященных водным ресурсам, имеющих отношение к вовлечению климатического обслуживания и водных ресурсов на глобальном уровне. Это помогло бы упростить бюрократию, но необходимо будет гарантировать хорошее вовлечение ГРОКО. ПВП будет необходимо включить координирующую роль в поддержку и осуществление надзора за реализацией деятельности ПВП-Водные ресурсы, чтобы соединить партнеров и поддерживать требования к успешной деятельности Рамочной основы, в рамках и для сектора водных ресурсов. Выбор координационной группы (а фактически секретариата) по водным ресурсам в рамках ПВП был бы вопросом для обсуждения Межправительственным советом по климатическому обслуживанию, но следует включить представителей от членов ООН-Водные ресурсы .

Деятельность по осуществлению на региональном и национальном уровнях будет концентрироваться на этапах 2 и 3, хотя этап 1 может быть главным образом централизован с ГРОКО ПВП и вовлеченными представительными органами. Некоторые ситуации потребуют срочного подхода, в то время как другие могут потребовать продолжительного осуществления в установленные сроки. Различные цели могут также служить разнесенному по времени или поэтапному подходу, подверженному частично ограничениям на программный потенциал и финансирование, но также за счет выгоды от наличия демонстрационных проектов, предоставляющих опыт в отношении того, как другие проекты могут быть растиражированы с использованием обобщения полученного практического опыта .

Всеохватывающим центрам, улучшающим климатическое обслуживание, для любого интерфейса необходимо рассматривать следующие вопросы:

сквозной процесс улучшения использования наблюдений за климатом в поддержку развития моделей и их применения для оперативного прогнозирования;

роль национальных и международных научно-исследовательских программ в поддержку развития и улучшения климатического обслуживания;

разнообразный опыт различных регионов, стран и учреждений в реализации климатического обслуживания .

Временные масштабы, относящиеся к процессу управления водными 2.6.2 ресурсами Скорректированный рисунок 4 из приложения ПВП (стр. 32) «Временные масштабы конкретных чувствительных к климату решений», на котором показаны временные масштабы/время заблаговременного прогнозирования различных результатов климатического мониторинга, и сплошное прогнозирование могут быть продемонстрированы в дополнение к соответствующей продукции сектора водных ресурсов и области применения .

–  –  –

Эта ситуация является пригодной для использования демонстрационных проектов на региональной базе или, возможно, для небольших групп стран, где демонстрационный проект предоставляет шаблон для использования другими.

Ряд тем для рассмотрения приводятся ниже в качестве примера:

–  –  –

ЦГВУ-ГРОКО рекомендовала выполнять осуществление климатического обслуживания в любом компоненте ПВП, возможно, сначала в форме проведения нескольких учебнопрактических семинаров, например по следующим темам:

Стратегии передачи информации. Разработка стратегий передачи эффективным образом актуальной и специализированной климатической информации (включая оценки неопределенностей) заинтересованным сторонам;

лицам, принимающим решения; широкой общественности и средствам массовой информации;

Права собственности. Развитие «прав собственности» населения и пользователей, включая перевод продукции на местный язык, имеет большое значение для эффективного использования информации;

Наращивание потенциала. Для обеспечения устойчивого обслуживания необходимо наращивание потенциала и эффективная подготовка кадров в стране, а также определение источников финансирования. Финансирование должно быть гибким и не предписывать ограничения по использованию, например только «улучшение качества управления»: финансирование должно охватывать разработку соответствующих инструментов (таких как численные модели) и расходы на необходимые людские ресурсы для совершенствования этих инструментов;

Национальная деятельность. Необходимо выполнить подготовку информации об изменении климата на национальном уровне по приоритетным высоким оценкам климатического взаимодействия и воздействиям на водный сектор .

Приведение в соответствие возможностей с потребностями пользователей требует эффективного диалога для подготовки национальных стратегий по адаптации;

Региональное климатическое обслуживание. Такие виды обслуживания являются чрезвычайно важными для внесения вклада в повышение уровня социально-экономической устойчивости и в процессы принятия решений во многих чувствительных к климату секторах, включая водные ресурсы и управление рисками в связи с опасностью бедствий;

Климат для целей развития. Климатическая информация важна для социальноэкономического развития. Требуется предпринять осознанные действия со стороны заинтересованных сторон и основных участников деятельности в сектор водных ресурсов для понимания всего потенциала и полезности такой информации;

Интеграция. Необходимо налаживать плодотворные контакты между глобальными центрами подготовки климатических прогнозов (ГЦПКП);

региональными климатическими центрами (РКЦ) в целях наилучшего использования продукции на региональном и национальном уровнях. Требуется изучать и пересматривать региональную координацию для содействия внедрению усовершенствований на национальном уровне. Следует применять полученный практический опыт для подготовки специализированной информации, получаемой из ГЦПКП, РКЦ и национальных климатических центров (НКЦ) .

Мониторинг и оценка осуществления деятельности (включая 2.7 мониторинг УСПЕХа) Для того чтобы провести мониторинг и оценку хода выполнения и успешности осуществления рекомендуется следующее:

Провести мониторинг и оценку в первую очередь на уровне различных программ 1 .

и проектов, выполняемых для осуществления ПВП-Водные ресурсы. Конкретные цели проектов должны быть оценены с точки зрения достигнутых результатов и их значимости для конкретных нужд сектора водных ресурсов. Предпочтительный подход заключается в проведении технического аудита установленных практик работы как части этих проектов .

Установить стандарты для мониторинга и оценки для новых проектных 2 .

мероприятий и разработать подходящие показатели работы. Последнее можно применить к стабильности, скорости и качеству предоставления продукции, а также к экономическим мерам, таким как статистическим данным о стоимостиущербе-выгоде .

Интегрировать отчетность о предоставлении ГРОКО в существующие механизмы 3 .

управления для метеорологических ведомств и ведомств по водным ресурсам, включая Всемирный метеорологический конгресс и группу ООН-Водные ресурсы, и эквивалентные органы на региональном и национальном уровнях .

Подобные механизмы для мониторинга и оценки необходимо также создать на региональном и национальном уровнях для того, чтобы обеспечить успешное и надлежащее выполнение проектов. Шесть региональных ассоциаций (РА) ВМО, вероятно, могли бы обеспечить соответствующий уровень регионального внимательного рассмотрения этих вопросов на своих регулярных сессиях и в рамках программ по управлению .

На национальном уровне необходимо будет организовать мониторинг и оценку в каждом конкретном случае, в зависимости от конкретного вовлечения правительственных ведомств и утвержденной направленности проекта.

По меньшей мере процесс мониторинга и оценки должен проходить с привлечением:

старших должностных лиц из этих министерств и учреждений, привлекаемых по техническим вопросам;

министерств финансов центрального правительства и департаментов управления международной помощью;

соответствующих университетов и исследовательских институтов;

национальных представителей соответствующих учреждений ООН .

См. также раздел 3.3 «Механизмы проведения обзора» ниже .

Управление рисками в осуществлении деятельности 2.8 Риски для эффективного создания интерфейса для водных ресурсов ГРОКО все являются управляемыми, при условии адекватных временных сроков и ресурсов, в том числе людских.

Основные риски заключаются в следующем:

неспособность удовлетворять ожидания пользователей в отношении надежной и высокоточной информации и обслуживания из-за неполноценности данных, ограниченности научных знаний и/или недостаточного предоставления информации и обслуживания;

нужные люди не задействованы в осуществляемой конкретной деятельности и, таким образом, ожидаемые сотрудничество и координация не выполняются;

партнеры не сотрудничают в вопросах определения всех требований к необходимой информации;

применение принципа «возмещения расходов» к сбору данных препятствует расширению уровня желаемого предоставления данных и информации;

неспособность выгодоприобретателей из сектора водных ресурсов удовлетворять растущие ожидания своих клиентов/конечных пользователей в отношении будущих средств, расширяющих технические возможности, например предупреждения о паводке, основанные на улучшенных КПО прогнозах, будут более своевременными и точными .

Большинство из указанных выше рисков зависят от четкого и твердого руководства в самых высоких эшелонах правительства, поскольку риски уходят своими корнями в свойственное бюрократии оборонительное поведение личности на уровне министерства или сектора .

Слишком много зависит от того, как организовано взаимодействие между частным и общественным сектором, которое сильно различается от страны к стране. Зачастую все дело может быть в том, что частный сектор не знает о наличии обслуживания, предоставляемого правительственными учреждениями, или фактически не признает ценность этой информации для своей деятельности, например, значение соответствующей климатической и метеорологической информации для транспортной логистики, сельскохозяйственного маркетинга, потребительского спроса и др .

Для осуществления плана работы ПВП-Водные ресурсы существуют два главных риска. Вопервых, если нет достаточной и реальной поддержки и соучастия со стороны национального сообщества управляющих водными ресурсами, то партнерство и действия по применению климатического обслуживания к водным ресурсам будет оставаться незначительным и климатическое обслуживание не станет стандартом и не будет повсеместно применяться в секторе водных ресурсов. Поэтому коммуникация является приоритетной областью работы по улучшению понимания и согласия, а также обоснованности необходимых условий для вовлечения водных ресурсов в Рамочную основу. Во-вторых, без мобилизации и стабилизации финансовых ресурсов на глобальном, региональном и национальном уровнях, вовлечения сектора водных ресурсов любое осуществление будет невозможно .

Секретариату ГРОКО и секретариату по водным ресурсам ПВП необходимо будет предпринять активные шаги для определения источников, повышения и поддержания уровня финансирования деятельности партнеров и секретариата. Действия, предложенные в плане оперативной деятельности, а также неукоснительные мониторинг и оценивание, связанные с результатами в области водных ресурсов, могут помочь внедрить климатическое обслуживание в качестве обязательного вклада в сектор водных ресурсов и повысить уровень управления водными ресурсами, как средство для дальнейшего заимствования ресурсов для всех аспектов предоставления обслуживания в области водных ресурсов и управления в чрезвычайных ситуациях .

МЕХАНИЗМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

3 .

Согласованность усилий с существующими видами деятельности 3.1 В разделе 1.4 (и приложении II) приводится ряд основных инициатив в отношении деятельности в области климата и водных ресурсов в рамках ВМО и между ВМО и другими инициативами ООН по воде. Важно отметить, что Водный интерфейс ГРОКО строится на основе существующей синергии, а не дублирует деятельность. Подробные предложения по использованию межучрежденческих программ АПУП и КПБЗ были представлены в разделе 2.2.1, и они проясняются последующими действиями после ВКК-3 в 2009 г., о которых говорится в отчете ЦГВУ-ГРОКО (ссылка 14) и отчете Межучрежденческого консультационного совещания по платформе взаимодействия пользователей (ссылка 15), что значительно более значимая деятельность уже была предпринята .

В разделе 2.2 (и приложении III) также подчеркивается наличие широкого партнерства, институтов, проектов и механизмов, которые могут служить отправной точкой для вовлечения в деятельность ПВП-Водные ресурсы и объединить усилия партнеров в области климата и водных ресурсов. Хотя многие из этих существующих институтов не относятся к развивающимся странам, все эти партнеры либо работают на международном уровне, либо могут служить ресурсной базой для развития потенциала, передачи технологий и сотрудничества .

Кроме того, имеются региональные специальные центры, связанные с ВМО, например:

региональные специализированные метеорологические центры (РСМЦ);

центры предупреждений о тропических циклонах (ЦПТЦ);

центры мониторинга засухи (ЦМЗ) .

Существуют также другие региональные и специальные центры, которые могли бы играть роль, как на региональном уровне, так и на уровне отдельных стран, объединенных в группы, например:

центры Всемирной системы наблюдений за гидрологическим циклом (ВСНГЦ);

региональные центры АГРИМЕТ, Ниамей (для стран Сахеля);

Африканский центр по применению метеорологии для целей развития (АКМАД);

Комиссия по реке Меконг, Пномпень, Камбоджа и Вьетнам, Лаосская НДР (для Камбоджи, Лаосской НДР, Таиланда и Вьетнама);

Международный центр по комплексному развитию горных районов (ИСИМД), Катманду для Хинду-Куша – район Гималаев .

Существуют важные синергии, которые необходимо развивать со всеми перечисленными выше организациями и многими другими, но нужно проявлять осторожность, вовлекая множество заинтересованных сторон, чтобы не выхолащивать функциональную деятельности в рамках ПВП-Водные ресурсы. Развивая эффективность ПВП-Водные ресурсы, необходимо учитывать, каким образом эти фрагментарные источники использовались и как в будущем улучшить координацию.

Очень важно, чтобы востребованная синергия и связи:

напрямую относились к управлению климатическими воздействиями на водные a) ресурсы;

могли на практике повышать качество и улучшать работу по существующим b) приоритетным направлениям в области водных ресурсов, достижение целей, решение технических проблем и др.;

имели конкретное взаимодействие с оперативными механизмами управления в c) секторе водных ресурсов .

Наращивание партнерских отношений на национальном, региональном и 3.2 глобальном уровнях На заключительном заседании ВКК-3 прозвучал призыв к укреплению важных элементов ГРОКО путем средств, перечисленных во вставке 3.1. Эти несколько пунктов должны основываться на стимулирующих механизмах для развития взаимодействия по водным ресурсам на национальном, региональном и глобальном уровнях .

Вставка 3.1 Существенные элементы развития рамочной основы для климатического обслуживания Эти элементы отражают компоненты программы ГРОКО, но должны быть специально созданы под нужды сектора водных ресурсов .

стимулирование предоставления доступа к климатическим данным и обмена информацией с пользователями водных ресурсов (N.B. данные могут быть бесплатными, купленными как товар или услуга, но только иметь ограничения в вопросах, чувствительных для государства или коммерческих интересов);

предоставление и создание адекватных компьютерных ресурсов на национальном уровне и в связи с региональным и глобальным обслуживанием;

поощрение взаимодействия с соответствующими глобальными инициативами в области изучения климата;

предоставление информационных систем климатического обслуживания, использующих преимущества усовершенствованных существующих национальных и международных механизмов для климатического обслуживания, которые имеются повсюду .

предоставление продукции, включая информацию, ориентированную на водный сектор, в поддержку деятельности по адаптации и усиления информационнопропагандистской деятельности и коммуникации;

механизмы обеспечения взаимодействия с пользователями климатической информации, нацеленные на установление связей между поставщиками и пользователями климатического обслуживания и интегрирование информации на всех уровнях, а также эффективное использование информационной климатической продукции, включая поддержку деятельности по адаптации;

программы эффективного и постоянного развития потенциала посредством образования, подготовки кадров и профессионального развития .

Все вышеперечисленное требует адекватного, надежного и постоянного финансирования капитальных и текущих расходов при планировании будущей инвестиционной политики .

ВКК-3 также пришла к выводу, что с научной и оперативной точки зрения предлагаемая Рамочная основа должна укреплять и дополнять существующие международные организации с целью обеспечения подготовки и применения информации о погоде, климате, воде и связанной с ней информации об окружающей среде, прогнозов и предупреждений .

Рамочная основа должна опираться на существующие международные системы и программы и составлять с ними единое целое для проведения климатических наблюдений и исследований, спонсорами которых являются ВМО и другие партнерские организации системы Организации Объединенных Наций. МСНС, ВМО и организациям из секторов пользователей необходимо расширять сотрудничество в области разработки практических руководящих материалов по подготовке и использованию климатической продукции в различных секторах и регионах .

Способность обеспечить адекватное финансирование и эффективное создание функционального и контактного секретариата имеет огромное значение. Важно, чтобы план работы ПВП предлагал конкретные меры поощрения, возможности и преимущества для партнеров, привлеченных к сотрудничеству .

Во многих странах и регионах имеются примеры совместного обслуживания в области водных ресурсов. Во вставках 3.2 и 3.3 представлены резюме специальных исследований, которые могут быть полезны для развития обслуживания там, где его не существует, или где уровень обслуживания должен быть повышен .

Вставка 3.2 .

Служба прогнозирования речного стока – Австралия Речной сток в Австралии очень переменчив и в масштабе страны зависит от ряда управляющих и пользователей водными ресурсами, включая ирригаторов, власти по водоснабжению городов и сельских районов, управляющих в области охраны окружающей среды и управляющих гидроэлектростанций. Предсказания краткосрочного и сезонного речного стока и прогноз долгосрочного наличия воды потенциально могут позволить этим управляющим водными ресурсами и пользователям лучше планировать, использовать и управлять водопользованием, информировать о выделении воды, принимать решения по управлению экологическими аспектами и торговле водой, а также содействовать разработке политики в области водных ресурсов и обеспечивать безопасное водоснабжение .

Оперативная служба сезонного прогнозирования речного стока была создана Австралийским бюро метеорологии и начала свою официальную деятельность в декабре 2010 г., охватывающую территорию части штатов Новый Южный Уэльс и Виктория .

Ежемесячно Бюро выпускает трехмесячный ориентировочный прогноз общего объема речного стока в конкретных местах или общий речной сток в местах водохранилищ. Эти прогнозы доступны бесплатно в режиме онлайн на сайте www.bom.gov.au/water/ssf для тридцати шести мест в шестнадцати речных бассейнах. Сотрудники Отдела сезонных предсказаний (ОСП) и группы в Бюро по связям и принятию привлекаются для взаимодействия с заинтересованными сторонами и для адаптации информации для нужд пользователей .

Сезонные прогнозы речного стока готовятся на базе данных о речном стоке за многие годы наблюдений, проводившихся государственными учреждениями и другими организациями, а также климатической информации от Бюро и международных организаций, таких как Национальное управление по исследованию океанов и атмосферы США (НУОА). Большинство климатических индексов, использованных в прогнозах, получены в Бюро по данным наблюдений с использованием модели геообработки данных. Большинство данных из внешних источников загружаются с доступных всем вебсайтов, затем преобразуются в нужный формат .

Для работы этой службы была разработана новая система моделирования ВАФАРИ (Прогнозирование наличия воды в реках Австралии). Критически важные потребности службы были определены и удовлетворены благодаря частым контактам между сервисной группой Бюро и внешними заинтересованными сторонами. Как оперативная система ВАФАРИ оснащена многими средствами, включающими в себя от управления данными в центральной базе данных до веб-публикаций .

Потребности в отдельных странах будут различаться, но следует стремиться к унифицированному уровню, и в региональном контексте требуется достигать унификации между соседними странами, особенно такими странами, которые пользуются главным бассейном реки .

К важным темам в развитии любой службы для применений водных ресурсов относятся следующие:

Интеграция данных. Для достижения успеха необходима интеграция спутниковых систем наблюдений и наземных систем наблюдений, которые точно регистрируют ключевые климатические переменные и сохраняют устойчивость в течение десятилетий для надежного определения трендов и колебаний на региональном и глобальном уровнях (например, связывая исследования с оперативной деятельностью, обслуживанием и предоставлением информации);

Значительное повышение вычислительных и телекоммуникационных возможностей. Необходимо значительное расширение вычислительных и телекоммуникационных возможностей для обеспечения предоставления высококачественной информационной продукции, полученной на основе данных наблюдений и своевременного сплошного потока информации с сетей .

Расширенный доступ к прогностической продукции, имеющейся на международном уровне. Так же, как доступные на международном уровне спутниковые метеорологические данные, сегодня существует множество результатов прогнозирования на основе моделей в масштабе как глобальном, так и региональном .

Несмотря на то, что многие из них находятся в свободном доступе в Интернете, существует потребность у НМС инкорпорировать эти данные в свой процесс подготовки прогноза, и целью должно быть получение результатов моделирования в виде потока данных для регулярного использования в моделях для локального района (ЛАМ);

Развитие потенциала. Особенно в развивающихся регионах мира наращивание потенциала является насущной необходимостью для развития, использования и интерпретации моделей, генерации соответствующей информационной продукции, работы и поддержания ориентированных на спрос сетей непрерывных наблюдений, обслуживания продукцией прогнозирования и предсказания. Важными механизмами и партнерами являются национальные центры знаний, такие как университеты и региональные и глобальные партнеры .

Вставка 3.3 .

Североамериканская система мониторинга засухи (ССМЗ) и Европейский центр по засухе (ЕЦЗ) ССМЗ является продукцией совместного мониторинга засухи на континенте, подготовленной совместно Соединенными Штатами Америки, Канадой и Мексикой для пользователей стран-участниц мониторинга. Исторически люди реагировали на засуху, принимая меры после события, но развитие продукции и программ дает возможность людям предвидеть засуху и действовать заблаговременно и наиболее экономически эффективно .

Развиваясь с 1999 г. как программа США по мониторингу засухи, пройдя испытания между 2002 г. и 2005 г., ССМЗ сейчас является набором продукции для улучшения мониторинга и оценки широкого спектра экстремальных климатических явлений на континенте (включая волны тепла и холода, засухи и паводки, суровые шторма) .

Национальные партнеры выделяют время и персонал для осуществления деятельности ССМЗ в рамках выполнения их обычных обязанностей, поскольку деятельность ССМЗ не имеет своего бюджета или каких-либо денежных средств, выделенных специально для нее .

Описание засухи для каждой участвующей страны (США, Канада и Мексика) определяется независимо экспертами в каждой из трех стран и публикуется ежемесячно .

Продукция ССМЗ доступна бесплатно на двух постоянных веб-сайтах (http://www.ncdc.noaa.gov/temp-and-precip/drought/nadm/) и через портал НИДИС засуха (http://www.drought.gov/portal/server.pt/community/nadm). И карты, и описания в ССМЗ предоставляются на языке трех стран (английский, французский и испанский) .

Индикаторы континентальной засухи также доступны на веб-сайте в формате карты и файлов данных ASCII .

Европейский центр по засухе (ЕЦЗ) был создан в 2004 г. ЮНЕСКО в рамках программы FRIEND и является важным центром европейских организаций по исследованию и управлению засухой для поддержки сотрудничества и наращивания потенциала между учеными и сообществом пользователей. Долгосрочной целью этого центра является повышение уровня европейской кооперации для смягчения последствий засухи для общества, экономики и окружающей среды. Он действует в качестве платформы для инициирования и обсуждения научных успехов в области изучения засухи в академических кругах, но важная роль также заключается в том, что он служит местом встречи мультидисциплинарных экспертов по изучению засухи, политиков и оперативных управленцев .

Существует множество заинтересованных сторон в управлении водными ресурсами. К ним относятся национальные метеорологические и гидрологические службы (НМГС), управляющие водоснабжением, ирригаторы, фермеры, производители гидроэлектроэнергии, группы от структур власти на федеральном, региональном и местном уровнях, население страны и многие другие. Поэтому механизмы вовлечения и взаимодействия также варьируются значительно, от высокого уровня Совета министров до местных собраний, и также включают в себя повышение информирования через средства массовых коммуникаций и механизмы распространения информации. Передача информации на основе успешного сотрудничества с заинтересованными сторонами будет вносить вклад в достижение успешных результатов .

Вставка 3.4 .

Г-ВАДИ и развитие Г-ВАДИ гео-сервера ЮНЕСКО создала Глобальную сеть центров по водным ресурсам и подготовки информации для засушливых территорий (Г-ВАДИ) для увеличения глобального потенциала по управлению водными ресурсами засушливых и полузасушливых районов. В рамках работы Г-ВАДИ Центр по гидрометеорологии и дистанционному зондированию (ЦГМДЗ) Университета Калифорнии в г. Ирвин разрабатывает несколько средств для оперативного доступа к данным и визуализации, которые позволяют гидрологам иметь доступ к оценкам атмосферных осадков с высоким разрешением в реальном и почти реальном масштабе времени, которые адаптируются довольно оперативно к нуждам стран-членов по показателю способности как видеть, так и группировать данные по стране, административной единице и легко масштабировать водоразделы. ЦГМДЗ предоставляет доступ к глобальным спутниковым оценкам осадков с высоким пространственно-временным разрешением, что соответствует вкладу в мониторинг осадков, особенно важному в трансграничных бассейнах и водоносных слоях в районах, где отсутствуют наземные наблюдения. На веб-сайте содержатся прикладные программы и средства для управления водными ресурсами, которые могут улучшить прогнозирование паводков и качество предупреждений, а также мониторинг засухи. Учебные видеофильмы с демонстрацией функций глобального сервера для осадков в высоком разрешении имеются на сайте YouTube .

http://www.gwadi.org/ http://hydis.eng.uci.edu/gwadi/

Механизмы обзора3.3

Всеобщие потребности ПВП-Климат и Водные ресурсы необходимо администрировать Техническому комитету по водным ресурсам, учрежденному в качестве подкомитета Комитета по управлению ПВП. Этот Комитет ПВП по воде будет отвечать за рассмотрение хода работ, потребности в отчетности и вопросах и за информирование членов об изменениях и возможностях .

Что касается руководства, для обеспечения подотчетности ПВП-Водные ресурсы следует:

Создать ориентированную на результаты структуру для мониторинга и оценки для 1 .

ПВП-Водные ресурсы, которая связывает с результатами работы сектора водных ресурсов, например улучшенное качество прогнозов, эффективность предупреждений и достижение лучшей осведомленности населения о взаимодействии климата и водных ресурсов .

Разработать и применить индикаторы для измерения успешности хода работ на 2 .

различных направлениях; такие индикаторы были разработаны для АПРП, и рекомендуется определить индикаторы на основе фактического осуществления .

Интегрировать отчетность о предоставлении ГРОКО в существующие механизмы 3 .

управления для метеорологических агентств и агентств по управлению водными ресурсами, включая Всемирный метеорологический конгресс и ООН-Водные ресурсы, и эквивалентные органы на региональном и национальном уровнях .

Утвердить финансовую отчетность и процессы аудита, которые соответствуют 4 .

стандартным критериям ВМО и/или ООН .

Помимо конкретных целей, любой механизм обзора необходимо фокусировать на укреплении важных элементов Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания в соответствии с рекомендациями ВКК-3 и как изложено в резюме во вставке 3.1 .

Коммуникационная стратегия 3.4 Информационное взаимодействие является важнейшим направлением работы, которое необходимо максимально реализовывать для повышения усвоения, понимания и партнерства для водных ресурсов и имеющегося климатического обслуживания. В приоритетной деятельности в рамках ПВП-Водные ресурсы для информационного взаимодействия следует выделять три главных целевых направления действий в поддержку партнеров по воде и климату .

Поддерживать партнеров по воде и климату для повышения уровня их участия и 1 .

спроса с их стороны путем сообщения информации о климатических рисках для водных ресурсов, доступности климатического обслуживания и его преимуществ для реализации политики в области водных ресурсов, деятельности и обслуживания в секторе водных ресурсов .

Наращивать, поддерживать и содействовать сообществу практиков и сети партнеров 2 .

и экспертов, поддерживающих и осуществляющих работы в области климата и водных ресурсов .

Содействовать и помогать диалогу и партнерам в области водных ресурсов и 3 .

климата, которые могут выстроить доверительные отношения между дисциплинами для достижения успеха .

МОБИЛИЗАЦИЯ РЕСУРСОВ4 .

Успех ПВП-Водные ресурсы будет напрямую зависеть от эффективности доведения до адресата преимуществ (см. пункт 3.4 выше) такой инициативы и максимального использования новых ресурсов и партнерства. Мобилизация людских ресурсов и материалов является тем фундаментом, который необходим для извлечения преимуществ от системной рамочной основы для предоставления и использования как общего, так и целевого климатического информационного обслуживания. В настоящее время механизмы предоставления климатического обслуживания для водных ресурсов далеки от удовлетворения выявленных потребностей. Существует огромный, но пока еще в основном неиспользуемый потенциал для улучшения этих механизмов и повышения качества и полезности климатического обслуживания на благо многих стран и всех секторов общества .

Все три уровня, рассмотренные ниже, лидерства Рамочной основы должны содействовать межсекторальной дискуссии по источникам финансирования, в частности с банками развития, для того чтобы, принимая во внимание все аспекты, обеспечить доступность ресурсов в поддержку и защиту функционирования сектора водных ресурсов от рисков климатического воздействия .

Национальный уровень4.1

На национальном уровне правительственные учреждения, частный сектор, фонды, двусторонние и многосторонние механизмы финансирования, а также международные учреждения, формируют потенциальные источники финансирования. Мобилизационные нужды должны строиться вокруг национальных «очагов опасности» в результате рисков последствий климатических и водных воздействий, например наводнения, засуха, ущерб инфраструктуре и жертвы среди населения. Существуют также более общие цели развития, которые являются каналами для программной поддержки, особенно в таких направлениях, как водоснабжение и канализация, готовность к бедствиям и связи с инициативами высокого уровня, например Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРТ). Вероятно, необходимо будет мобилизовать ресурсы для повышения эффективности существующей деятельности на национальном уровне для улучшения положения в отношении повышения потенциала отдельных стран для развития специализированного, ориентированного на пользователя обслуживания .

Базовое рациональное обоснование ПВП Климат-Вода заключается в поощрении взаимодействия между двумя секторами. Исторически некоторые НМС и НГС имеют очень незначительное сотрудничество между своими учреждениями, и особенно небольшое участие в различного рода «информационно-разъяснительной деятельности» таких целевых задачах, как информирование общественности, прогнозы и предупреждения, которые будут одними из главных драйверов эволюции ПВП. Мобилизация и увеличение людских ресурсов и потенциала, расширение задач и обслуживания будут очень значимыми вопросами в руководстве обслуживанием, где существуют ограничения из-за наличия негибкой структуры штатного расписания и на организационном уровне, имеются централизованные ограничения в бюджете учреждений и в оплате и структуре зарплаты персонала .

–  –  –

На региональном уровне потенциальные источники финансирования формируются региональными банками развития, региональными организациями, многосторонними (трансграничными) организациями в бассейне реки, торговыми объединениями и др .

Некоторые из национальных «очагов опасности» имеют региональные особенности, такие как засушливость в части стран РА I (Африка) и РА II (Азия), проблемы малых островных государств РА V (юго-восточная часть Тихого океана) и РА IV (Северная и Центральная Америка и Карибский бассейн) и урбанизация в РА VI (Европа) и РА II (Азия). Группы стран могут быть связаны географическими схожими особенностями, например Сахельская группа стран, и ассоциациями на основе торговых соглашений, например Сообщество развития южноафриканских стран (САДК), АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии), КАРИКОМ (секретариат Карибского сообщества). Эти органы могут содействовать сотрудничеству или коллективной разработке проектов между подгруппами соседних государств, особенно там, где имеются всеобъемлющие цели, например задача уменьшения масштабов бедности может быть включена в целевую группу выгодоприобретателей .

Другие региональные группы, например объединения стран с интересами в главном речном бассейне или физиографической области, могут иметь подобный потенциал. Некоторые из этих организаций хорошо организованы и имеют хорошее централизованное управление своей деятельностью, например Комиссия по реке Меконг, другие, такие как регион ХиндуКуш-Гималаи в рамках Международного центра по комплексному освоению горных районов (МЦКОГР), формируют ассоциации с более открытым членством по вопросам водных ресурсов. После создания они приобрели значительный опыт получения финансирования и международной поддержки развития их деятельности. Другие большие и многонациональные речные бассейны, несмотря на то, что они имеют оформленные соглашения, например Нильский договор, не функционируют из-за затянувшихся продолжительных споров и, таким образом, менее открыты для трансграничных действий и совместной деятельности .

Глобальный уровень4.3

На глобальном уровне потенциальные источники финансирования формируются организациями системы ООН, двусторонними и многосторонними механизмами финансирования, международными учреждениями, включая учреждения по оказанию помощи пострадавшим в результате бедствий и другими организациями .

Помимо специализированных учреждений ООН, многие учреждения и организации, которые работают на глобальном уровне, особенно в отношении планирования, финансирования и осуществления проектов, имеют ограниченные знания и понимание практических аспектов взаимодействия климата и водных ресурсов. Необходимо будет выделить дополнительные ресурсы, привлекая специалистов по их созданию или получая доступ к таким экспертам со стороны .

РЕЗЮМЕ СТОИМОСТИ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ/ПРОЕКТОВ5 .

Большая часть деятельности, перечисленной в разделе 2.5, обеспечивает интегрирование высококвалифицированных кадров и специальных знаний об изменчивости и изменении климата в существующие механизмы информационного взаимодействия по вопросам водных ресурсов и, таким образом, нет необходимости обеспечивать выделение дополнительных или специальных ресурсов. Однако три вида деятельности в рамках D экспериментальные проекты могут потребовать обеспечения новыми ресурсами .

Распространение предложенной деятельности приводится ниже. Полная информация о стоимости может быть предоставлена по запросу, но ее величина составляет порядка 200 000 долларов США на проект .

Проект 1 – Климатическая уязвимость водных ресурсов 5.1 Этот проект предусматривает разработку средств (на основе Интернета), которые помогут определить те аспекты программы управления водными ресурсами, которые подвержены наибольшему риску воздействия в результате изменчивости и изменения климата .

Определяющим фактором гидрологического цикла является климат и его изменчивость и изменение могут иметь со временем широкие и разнообразные воздействия на различные элементы гидрологического цикла, включая количество выпавших дождевых осадков, уровень речного стока, количество накопленных водоносных слоев земли и объемы запасов воды в хранилищах. Средство, которое связывает изменения в средних климатических величинах и изменчивость к изменениям в водных ресурсах, будет определять те области, на которые управляющий водными ресурсами сможет пожелать обратить особое внимание при разработке планов КИВР на будущее. Это средство потребует внесения разнообразных климатологических и гидрологических данных (включая по использованию воды) и может также использоваться для выявления очагов озабоченности. Некоторые работы уже были проведены в некоторых странах и показали, например, что сокращение дождевых осадков на 10 % приведет к сокращению речного стока на 20 % при очевидных последствиях для восполнения запасов воды для водоснабжения и также для накопления грунтовых вод .

Этому средству необходимо будет охватить все аспекты гидрологического цикла, включая запасы воды в виде снега и льда .

При создании этого средства можно воспользоваться подходами, использованными в ряде проведенных исследований (ссылка 19), и разработать на основе Интернета средство для применения на местном, национальном и региональном уровнях. В поддержку применения этого средства будут проведены региональные и национальные учебно-практические семинары и будет создана связанная с этим средством программа развития потенциала в поддержку использования этого средства. Ожидаемая стоимость разработки такого средства будет порядка 50 000 долл. США и первоначально будет поддержана проведением пяти учебно-практических семинаров по 30 000 долл. США каждый. Разработка этого средства займет, как ожидается, порядка 6 месяцев, и семинары будут использованы для оценки и точной настройки этого средства .

Проект 2 – Экспериментальный проект «Регионы со скудными ресурсами 5.2 воды»

Демонстрационные проекты будут учреждены в пяти трансграничных речных бассейнах, характеризующихся скудными водными ресурсами и входящих в Платформу взаимодействия с пользователями водных ресурсов, связывающую климатическое и гидрологическое сообщества. Демонстрационные проекты обеспечат руководящие документы и помощь в настройке ПВП-Водные ресурсы на национальном и/или региональном уровне и предоставят технические руководства по практике применения и процедурам, которые могут быть приняты. Будут рассматриваться вопросы, связанные с руководящими указаниями для вовлечения заинтересованных сторон, поиском, налаживанием и использованием обратной связи для определения и затем улучшения обслуживания и его предоставления, повышением информированности и созданием национальных планов действий для рассмотрения взаимодействия сообществ, занимающихся климатом и водными ресурсами. Создание средства в рамках проекта 1 могло бы помочь в этой деятельности. В зависимости от вопросов, вызывающих большую озабоченность у вовлеченных стран, им могут быть предоставлены рекомендации и руководящие указания по комплексному регулированию паводков через Ассоциированную программу по регулированию паводков и, аналогичным образом, рекомендации по комплексной программе борьбы с засухой через КПБЗ .

Поскольку управление водными ресурсами уже основывается на методе управления рисками, деятельность будет строиться на существующих инициативах для того, чтобы отвечать конкретным потребностям в отобранных трансграничных речных бассейнах .

Финансирование для этой первоначальной деятельности пришло бы от этих инициатив .

Дополнительные ресурсы будут необходимы для проведения учебно-практических семинаров в каждом из этих пяти демонстрационных проектов (5 х 40 000 долл. США) .

Семинары будут проведены в 2014-2015 гг., и в них приняли бы участие широкие круги заинтересованных сторон из секторов, относящихся к климату и водным ресурсам .

Проект 3 – Экспериментальный проект «Водные бассейны, зависимые от 5.3 таяния снега и ледников»

Демонстрационные проекты будут учреждены в пяти речных бассейнах, характеризующихся высокой степенью зависимости от таяния снега или ледника для пополнения водных ресурсов и входящих в Платформу взаимодействия с пользователями водных ресурсов, связывающую климатическое и гидрологическое сообщества. Как и в случае с проектом 2, этот проект обеспечит руководящие документы и помощь в настройке ПВП-Водные ресурсы на национальном и/или региональном уровне и предоставит технические руководства по практике применения и процедурам, которые могут быть приняты. В этом случае главный вопрос, представляющий интерес в гидрологическом цикле, уже определен, и поэтому помимо взаимодействия с пользователями результатом проведения учебно-практических семинаров будет подготовка рекомендаций и руководящих указаний о том, как рассматривать последствия уменьшения надежности существующих вариантов снабжения .

Как указано выше, некоторые меры уже существуют, но они основываются на случаях, встречающихся в каждой отдельной стране, потребуются новые подходы к комплексному регулированию водных ресурсов и их внедрение в планирование использования водных ресурсов. Финансирование для этой первоначальной деятельности пришло бы от этих инициатив. Дополнительные ресурсы будут необходимы для проведения учебнопрактических семинаров в каждом из этих пяти демонстрационных проектов (5 х 40 000 долл .

США). Семинары будут проведены в 2014-2015 гг., и в них приняли бы участие широкие круги заинтересованных сторон из секторов, относящихся к климату и водным ресурсам .

Проект 4 – Демонстрационные проекты по прогнозированию наводнений 5.4 в прибрежной зоне Наводнения в прибрежной зоне являются растущей угрозой для жизни и средств к существованию людей, живущих в низкорасположенных малонаселенных прибрежных районах. Согласно докладу Всемирного банка 2005 г., по крайней мере 2,6 млн человек утонули в результате наводнений в прибрежной зоне, в частности, вызванных штормовыми нагонами, за последние 200 лет. Цель демонстрационных проектов по прогнозированию наводнений в прибрежной зоне (ДППНПЗ) состоит в решении проблем, связанных с обеспечением безопасности сообществ, проживающих в прибрежной зоне, и обеспечении устойчивого развития посредством укрепления систем комплексного прогнозирования наводнений в прибрежной зоне и выпуска предупреждений в локальном и региональном масштабах. По завершении национальных субпроектов ДППНПЗ страны будут внедрять оперативные системы для прогнозирования затопления прибрежных районов и выпуска предупреждений, обеспечивая объективную основу для управления в условиях бедствий (наводнений) в прибрежных районах, внося вклад в сохранение жизней, уменьшение потерь средств к существованию и собственности, а также повышение сопротивляемости и устойчивости прибрежных сообществ. Ресурсы потребуются для двух дополнительных экспериментальных проектов (2 x 200 000 долл. США). Эти проекты могут быть осуществлены в 2014-2015 гг. с возможным участием широкого круга заинтересованных сторон из секторов, относящихся к климату и водным ресурсам, включая заинтересованные стороны из прибрежных районов .

СПИСОК СПРАВОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Needs for Climate Information in Support of Decision-Making in the Water Sector, Stakhiv E (US Army Corp of Engineers), and Stewart B, (WMO Commission for Hydrology). Draft White Paper to World Climate Council-3, Geneva, September 2009 .

2. Final Report of Expert Meeting on Water Management need for Climate Information in Water Resources Planning. World Climate Programme – Water, WCASP – 74 .

WMO/TD No. 1401, July 2007 .

Climate and Meteorological Information requirements for water management – A Review of 3 .

issues. Dent J. Technical Report Series No.1 – WMO 2012 (WMO, No. 1094), WMO Commission for Hydrology (CHy), Geneva, 2012 .

4. Application of the Climate Information and Prediction in the Water Sector: Capabilities .

Lead Author: K.D. Sharma, National Rainfed Area Authority, New Delhi 110012, India. Draft 2009 .

5. WMO, 2011: Final report on Consultation Workshop on NMHS Capacity Development Requirements for GFCS,10-12 October, 2011, Geneva Switzerland .

Group on Earth Observations, Task US – 09 – 01 a. Earth observations priorities for the 6 .

water societal benefit area. January 2010 .

7. Intergovernmental Panel on Climate Change. Fourth Assessment Report, UN Geneva, 2007 .

8. Guide to Hydrological Practices., WMO no. 168. 6th Edition, Geneva 2009 .

Church and Earth – The Church of England’s Seven-Year Plan on Climate Change and the 9 .

Environment. October 2009 .

Faces of Change – special issue on climate change. Media New Age Ltd in association with 10 .

the Campaign for Sustainable Livelihoods, Dhaka, Bangladesh, May 2008 .

11. Estimation of Point Rainfall Frequencies. Technical Note 61: Work Package 1.2: Flood Studies Update. Met ireann for the Office of Public Works (OPW), October 2007 .

12. World Bank. 2005. Arab Republic of Egypt: Integrated Water Resources Management Plan .

© Washington, DC .

EU Interreg IVB. Flood ResilientCity Project: Task 3, Rainfall and Risk – Pluvial Variation .

13 .

Jacob’s International for Dublin City Council, 2012 .

A Global Framework for Climate Services – Empowering the most vulnerable: Climate 14 .

Knowledge for Action. Report of the High-Level Taskforce for the Global Framework for Climate Services. WMO No. 1065, Geneva 2011 .

15. Inter-Agency Consultation Meeting on User Interface Platform (UIP). Agriculture, Food Security and Water Sectors of the Global Framework for Climate Services. FAO, Rome, 26September 2011 .

High-Level Expert Panel on Water and Disaster/ UNSGAB, 2009: Report on “Water and 16 .

Disaster; Prevention and Action to Minimize Death and Destruction: Building Resilience toward Sustainable Development .

17. Olsen, J. Rolf, Julie Kiang and Reagan Waskom, (editors). 2010. Workshop on Nonstationarity, Hydrologic Frequency Analysis, and Water Management. Colorado Water Institute Information Series No. 109. www.cwi.colostate.edu” .

18. Moser, H.; Rsner, S.; et.al.: GFCS - A Case Study of the German Federal Institute of Hydrology for the Water Sector (“KLIWAS”), to be published in: ClimateExChange, WMO and Tudor Rose 2012 .

19. Arnell, N.W., Climate change and global water resources: SRES emissions and socioeconomic scenarios. Global Environmental Change 14 (2004) 31–52 .

–  –  –

ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ПРОГРАММЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К КИВР

Ассоциированная программа по регулированию паводков (АПРП) АПРП развивается совместно Глобальным водным партнерством и Всемирной Метеорологической Организацией с 2001 г. Она призвана помогать странам в разработке политики стратегии комплексного регулирования паводков в общем контексте национальной политики в области развития .

К возможным преимуществам реализации АПРП для предоставления необходимых составляющих ПВП-Водные ресурсы относится следующее:

АПРП тесно связана с развитием планирования в отношении водных ресурсов: в противовес только климатическим подходам, которые могут иметь свои общие цели в минимизации рисков, основополагающая концепция АПРП направлена на максимальное извлечение конечной выгоды от поймы реки (перспектива жизнедеятельности), при этом сводя к минимуму потери от гибели людей в результате наводнения .

Программа продолжает осуществляться благодаря совместной деятельности широкого круга организаций ООН, межправительственных организаций, а также правительственных и неправительственных участников .

В результате деятельности этой Программы появились несколько публикаций с рецензиями в серии, посвященной политике регулирования паводков, специальные исследования в серии Средства регулирования паводками, программа развития потенциала, а также показательные и полевые демонстрационные проекты. Серия «Средства» включает в себя много публикаций и материалов, посвященных развитию потенциала, которые напрямую относятся к контексту адаптации к изменению климата .

В 2009 г. в Программу был добавлен сервис «Поддержка клиентов», что позволяет правительствам запрашивать помощь в области политики и стратегии регулирования паводков. Сервис «Поддержка клиентов» был центральным элементом в обеспечении развития Программы на основе потребностей пользователей .

Поддержка клиентов децентрализована через создание и постоянное развитие Базы поддержки. Эта база поддержки необходима ввиду потребности иметь всегда под рукой глобальный консультативный технический потенциал для оказания помощи странам в конкретных тематических областях регулирования паводков (например, оценка ущерба от паводка, картирование паводка, прогнозирование и предупреждения о паводке, выработка политики в области регулирования паводков, оценка воздействия на окружающую среду) или региональный потенциал специального реагирования .

АПРП продолжает осуществляться благодаря добровольным взносам ряда организаций: за последние 10 лет ресурсы этой Программы были предоставлены ВМО (размещает у себя и возглавляет отдел технической поддержки АПРП), Глобальным водным партнерством и правительствами Японии, Швейцарии, Соединенных Штатов Америки, Нидерландов, Италии и Германии .

Руководство Программой базируется на двух комитетах: консультативный комитет и комитет по управлению собираются ежегодно .

Комплексная программа борьбы с засухой (КПБЗ) Успешное осуществление АПРП привело различные участвующие в ней учреждения к решению создать новую программу, посвященную политике в области засухи: Комплексную программу борьбы с засухой (КПБЗ) с запланированными сроками ее запуска в 2012/2013 гг .

Борьба с засухой является делом даже более сложным для реализации в совсем других временных масштабах, чем паводки, и она тесно связана с сельским хозяйством и сектором водных ресурсов. КПБЗ будет предоставлять подход, который переместит практику борьбы с засухой от реагирующего на событие кризисного управления на более эффективную борьбу с засухой с упреждением событий, основанную на принципах управления рисками .

Она предоставит глобальную координацию усилий, направленных на интеграцию науки, политики и практики осуществления путем улучшения мониторинга засухи, оценки рисков в результате засухи, развитие методов предсказаний засухи; обслуживание заблаговременными предупреждениями о засухе и обмен передовым опытом на местном, национальном и региональном уровнях .

КПБЗ будет:

предоставлять поддержку региональной координации деятельности в области 1) мониторинга, предсказания и заблаговременного предупреждения о засухе, выступающую в качестве средства взаимодействия между поставщиками климатического обслуживания и различными заинтересованными сторонами в борьбе с засухой;

предоставлять возможности для сбора и распространение информации и знаний 2) о передовом опыте в уменьшении последствий засухи, готовности и реагировании на нее;

вырабатывать руководящие принципы, методики, средства и вспомогательную 3) документацию по разработке политики, а также практик и процедур управления;

поддерживать инициирование демонстрационных проектов и координацию 4) региональных проектов для демонстрации передового опыта с помощью применения научных разработок в выработке политики и в планировании борьбы с засухой и уменьшении опасности последствий засухи;

поддерживать региональные и национальные действия по информированию и 5) управлению рисками, возникающими в результате засухи;

предоставлять возможность развивать потенциал и консультативные услуги по 6) комплексной борьбе с засухой .

Научно-политическое взаимодействие (НПВ-платформа) С появлением на глобальном уровне вызовов в области использования водных ресурсов возникла необходимость разработать стратегию с учетом предоставленной информации с точным использованием цифр, относящихся к глобальным изменениям. От этого могли бы выиграть управляющие водными ресурсами для разработки стратегии адаптации к изменению климата, основанной на самых последних научных знаниях, отвечающих их потребностям в информации. Улучшение обмена знаниями и информационного взаимодействия между заинтересованными сторонами, а именно «лицами, принимающими решения/управляющими водными ресурсами» и «учеными», требует улучшения использования существующих знаний, особенно информации, связанной с последствиями изменения климата. Дополнительным аспектом является поддержка управляющих водными ресурсами для выражения их потребностей в информации, полезной для разработки соответствующей стратегии адаптации .

Платформа НПВ будет связана с коалицией по воде и климату (которая уделяет главное внимание тому, как реализовать глобальную стратегию для лучшего рассмотрения потребностей сообществ, относящихся к климату и водным ресурсам, и определению приоритетов для международной повестки дня по водным ресурсам, и их информационного взаимодействия с лицами, принимающими решения), Альянсом по глобальной адаптации водных ресурсов (АГВА, который призван помогать осуществлять на практике стратегию адаптации к изменению климата) и Найробийской программой работы (НПР, выполняемой в рамках деятельности Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам (ВОКНТА) .

Кроме того, нужны практические средства для обучения и проведения кампаний по информированию для внедрения новых знаний и новых технологий управления водными ресурсами и опыта их внедрения .

Содействие предоставлению обмена результатами исследований и знаниями является особенно сложной задачей, принимая во внимание специфику водных ресурсов: сектор водных ресурсов является широким, фрагментированным и разнообразным. Он состоит из множества заинтересованных сторон с различными интересами на разных уровнях, представленных от общественных институтов и коммунальных услуг, промышленности, консультантов и поставщиков обслуживания, торговых ассоциаций и объединений НПО, университетов, исследовательских институтов и, не в последнюю очередь, гражданского общества .

В области водных ресурсов существует две конвенции ООН, имеющие отношение к международным проблемам водоемов. «Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер» (Хельсинки, март 1992 г.);

первоначально созданная как региональный инструмент, она превратилась в глобальный рамочный механизм для трансграничного сотрудничества в области водных ресурсов в феврале 2013 г., предоставив доступ всем странам-членам ООН .

«Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков» от 1997 г.» (май 1997 г.) была до февраля 2013 г. единственным договором универсального применения, управляющим ресурсами пресной воды общего пользования. За последние годы отмечается инициирование работы по вопросам водного сектора в научном органе (ВОКНТА) Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), что свидетельствует о проявлении интереса со стороны правительств к вопросам взаимосвязей между изменением климата и водными ресурсами .

Эта НПВ-платформа будет:

вносить соответствующий научный вклад в оказание помощи управляющим водными ресурсами в рассмотрении неопределенностей, относящихся к перспективным прогнозам изменения климата в контексте подготовки решений по водным ресурсам;

поддерживать развитие образования и программ по наращиванию потенциала с целью повышения уровня понимания и интеграции сообщества, занимающегося водными ресурсами, в обсуждение вопросов изменения климата;

повышать осведомленность среди политиков для того, чтобы повысить потенциал для доступа, контроля и информационного взаимодействия по вопросам реагирования на изменение климата и его последствий для водных ресурсов на местном, национальном и региональном уровнях;

содействовать диалогу с учеными, исследователями и управляющими водными ресурсами и обеспечивать осведомленность среди политиков для извлечения выгоды от процессов в системе ООН, таких как КБО ООН, КБР ООН и РКИКООН;

помогать определять приоритеты в повестке научных исследований для развития стратегии адаптации и давать возможность управляющим водными ресурсами на различных уровнях в подходящий момент уточнять свои потребности у ученых в отношении (новых) знаний о водных ресурсах и изменении климата .

–  –  –

МЕЖДУНАРОДНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, ПРОГРАММЫ И КООРДИНАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ

ПО ВОПРОСАМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

ООН-Водные ресурсы, формально учрежденная в 2003 г. Комитетом высокого уровня по программам ООН, эволюционировала на базе тесного сотрудничества между учреждениями системы ООН. Она была создана, чтобы повысить ценность инициатив ООН путем содействия сотрудничеству и обмену информацией между существующими учреждениями ООН и внешними партнерами. ООН-Водные ресурсы укрепляет координацию и согласованные действия между учреждениями ООН, занимающимися вопросами, относящимися ко всем аспектам пресной воды и канализации, включая ресурсы поверхностных и подземных вод, взаимодействия между пресной и морской водой и бедствия, относящиеся к воде. ООН-Водные ресурсы имеет 26 членов из системы ООН и внешних партнеров, представляющих различные организации и гражданское общество .

Экспериментальная программа по устойчивости климата (ЭПУК), одобренная в ноябре 2008 г., была первой программой, разработанной и действующей в рамках Стратегического климатического фонда (СКФ), который является одним из двух фондов, входящих в созданные Климатические инвестиционные фонды (КИФ). ЭПУК направлен на демонстрацию способов возможной интеграции климатических рисков и способности к восстановлению в разработку основных элементов планирования и осуществления. Тем самым ЭПУК предоставляет стимулы для масштабирования деятельности и инициирует трансформационные изменения. Экспериментальные программы и проекты, осуществленные в рамках ЭПУК, ведутся на уровне стран, основаны на национальных программах действий по адаптации (НПДА) и других соответствующих исследованиях и стратегиях соответствующей страны. Они стратегически приведены в соответствие с другими видами деятельности, финансируемой донорами, чтобы предоставить финансирование проектов, по результатам которых будет получен опыт и знания, полезные для проектирования масштабных действий по адаптации .

Через подсоединение напрямую к ООН-Водные ресурсы ПВП Рамочной основы будет иметь прямой доступ к ключевым программам ООН и другим программам, специализированных учреждений, региональных комиссий, конвенций ООН и других субъектов системы ООН, связанных с вопросами водных ресурсов. Таким образом, ПВП Рамочной основы станет образом действий, в котором координируется диалог на международном уровне между климатическим сообществом и сообществом, связанным с водными ресурсами. На уровне Генерального секретаря ООН Группа экспертов высокого уровня по водным ресурсам и бедствиям рекомендовала «национальным и международным гидрологическим институтам взять на себя инициативу и определить основные требования к данным в области изменений климата, которые представляются весьма неопределенными, для того чтобы поддержать структурные и неструктурные меры по сокращению риска последствий бедствий» (ссылка 17). Среди прочих, потребуются совместные действия ООН-Водные ресурсы и ряда центров ЮНЕСКО категории II, например Международный центр по опасным явлениям, связанным с водой, и управлению рисками (ИШАРМ) и Международный центр по комплексному использованию водных ресурсов (МЦКИВР) .

Всемирная Метеорологическая Организация. ВМО имеет ряд программ и инициатив, направленных на взаимосвязь между климатом и водой. Через свою Программу по гидрологии и водным ресурсам Всемирная Метеорологическая Организация содействует проведению оценки водных ресурсов и предоставляет прогнозы, необходимые для планирования запасов воды, сельскохозяйственной деятельности и развития городских поселений. Она оказывает поддержку комплексному мультидисциплинарному подходу к рациональному использованию водных ресурсов. Комиссия по гидрологии ВМО будет обеспечивать ПВП-Водные ресурсы прямой доступ к национальным гидрологическим службам своей 191 страны-члена. По результатам третьей Всемирной климатической конференции, проведенной в Женеве с 31 августа по 4 сентября 2009 г., Комиссия по гидрологии (КГи) сформулировала программу с целью «Подготовить руководящий материал по потребностям управляющих водными ресурсами в климатической информации для осуществления оперативной деятельности, долгосрочного планирования и проектирования» .

Существуют многочисленные инициативы, планы и стратегии, в основном подготовленные в связи с признанием потребности в высококачественных данных и информации. Некоторые из них универсальны и связаны с такими глобальными инициативами, как Глобальная система наблюдений (ссылка 1), в то время как другие имеют узкую направленность на национальном уровне или посвящены специальным темам в секторе водных ресурсов (ссылка 4). Группа по наблюдениям за Землей (ГЕО) специально изучала роль мониторинга в интересах общества в секторе водных ресурсов (ссылка 6) или Область обеспечения социальных выгод (ООСВ) Вода. В рамках Задачи ООСВ Вода рабочего плана ГЕО рассматриваются все типы наблюдений за Землей, включая наземные, in situ, с летательных аппаратов и космических аппаратов. Исследование включало в себя прямые измерения и производные параметры, а также продукцию моделирования. Области Задачи Вода включают следующее: комплексная продукция и обслуживание, связанные с водным циклом, информационная система для гидрометеорологических экстремальных явлений, информационное обслуживание холодных регионов, продукция и обслуживание, связанные с глобальным качеством воды, а также разработка информационной системы и наращивание потенциала. Кроме того, недавние достижения, полученные в рамках пилотного осуществления архитектуры (ПОА) ГЕОСС легли в основу сервиса ГЕОСС по воде, доступного онлайн, представляющего собой глобальный регистр данных о воде, карт и продукции моделирования, собранных в каталог с использованием стандартов и процедур Открытого геопространственного консорциума и ВМО. Сообщество практикующих специалистов, занимающихся комплексными наблюдениями за глобальным круговоротом воды (КНГКВ) ГЕО, объединяет вместе поставщиков данных, лиц, занимающихся обработкой данных, исследователей и конечных пользователей, связанных с водным циклом и является основной движущей силой деятельности, осуществляемой в рамках Задачи Вода. Одной из основных задач программы ГЕО является координация сбора и распространения данных наблюдений за Землей, а также определение потребностей всех географических регионов со значительным представительством развивающихся стран;

участвующие организации могут использовать результаты в определении приоритетов для возможностей инвестирования в наблюдения за Землей. Задачей ГЕО также является создание ГЕОСС, средства, с помощью которого данные наблюдений за Землей и информация становятся открытыми и доступными .

Деятельность Совместной комиссии ВМО/ЮНЕСКО по океанографии и морской метеорологии (СКОММ) направлена на укрепление предоставления морского метеорологического и океанографического обслуживания в поддержку безопасности жизни и собственности на море и в прибрежных районах: внесение вклада в поддержание устойчивости здоровых и продуктивных океанов, устойчивое развитие морской среды, управление прибрежными районами и рекреационную деятельность, безопасность прибрежного обитания и деятельности, а также в управление развитием обслуживания путем селективного внедрения научных и технологических достижений в области метеорологии и океанографии .

Международная гидрологическая программа (МГП) является международной программой научной кооперации по воде Организации Объединенных Наций по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО). Она была создана в 1975 г. и сконцентрирована на научных и образовательных аспектах гидрологии. МГП управляется Межправительственным советом, который является вспомогательным органом Генеральной конференции ЮНЕСКО. МГП осуществляется в течение шести лет поэтапно, и, начиная с 2014 г., поэтапно в течение восьми лет для стимулирования и поощрения гидрологических исследований и оказания помощи государствам-членам в их научных исследованиях и деятельности по подготовке кадров в области гидрологии. Это достигается путем сложного консультативного процесса со 168 национальными комитетами стран-членов, международными научными ассоциациями и другими органами ООН, обеспечивающими непрерывную актуальность МГП и ее общую институциональную координацию .

Межправительственная океанографическая комиссия (МОК) помогает странам подготовиться к морским опасным явлениям посредством оказания помощи в создании систем предупреждения, таких как системы предупреждений о цунами. Посредством своих глобальных программ по изменению климата она содействует осуществлению мониторинга реакции океана на изменение климата и помогает прибрежным странам адаптироваться .

Морские научные программы МОК рассматривают вопросы экологии океана и здоровья экосистем, включая вредоносное цветение водорослей и угрозу для коралловых рифов .

Программы МОК по рациональному природопользованию поддерживают управление, основанное на разнообразии морских экосистем и программи морской информации для использования всеми странами для развития и соразмерного, устойчивого использования океана .

Перед лицом все возрастающего дефицита водных ресурсов и при доминировании сельскохозяйственного использования воды, Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО) находится на переднем рубеже для повышения продуктивности глобального сельского хозяйства, содействуя, в то же время, устойчивости в использовании водных ресурсов для производства продовольствия. К 2025 г. 1 800 млн человек будут жить в странах или регионах с абсолютным дефицитом воды, а две трети мирового населения могут испытывать трудности с водой. Ситуация будет обостряться, поскольку быстро растущее население в городских образованиях оказывает сильное давление на расположенные по соседству с ними водные ресурсы .

Институт по водным ресурсам, окружающей среде и охране здоровья Университета Организации Объединенных Наций (ИВОСЗ-УООН) является исследовательским центром ООН по водным ресурсам, созданным для повышения потенциала управления водными ресурсами, особенно в развивающихся странах, и предоставления поддержки на местах при реализации проектов. После начала работы «Учебного виртуального центра ООН по водным ресурсам» ИВОСЗ-УООН совместно с ДЭСВ ООН теперь предлагает программу дистанционного обучения для взрослых по вопросам комплексного использования водных ресурсов (КИВР). Для осуществления связей с академическими и учебными элементами сектора водных ресурсов будут использоваться сети УООН, Международная ассоциация гидрологических наук (МАГН), Международная ассоциация гидротехнических исследований (МАГИ), МГП ЮНЕСКО и ЮНЕСКО ИГЕ. Международная ассоциация гидрологических наук (МАГН) содействует исследованию всех аспектов гидрологии путем проведения обсуждений, сравнений и публикации результатов исследований, а также исследовательских инициатив, которые требуют международного сотрудничества .

Международная ассоциация гидроэкологических технических исследований (МАГИ) является глобальной независимой организацией инженеров и специалистов в области водных ресурсов, работающих в областях, связанных с гидроэкологическими науками и их практическими применениями .

Глобальное водное партнерство (ГВП) было создано Всемирным банком, Программой развития ООН (ПРООН), Всемирной Метеорологической Организацией (ВМО) и Шведским агентством по международному сотрудничеству и развитию (СИДА) для содействия КИВР. В 2002 г. оно было создано как международная организация в результате спонсорской поддержки ряда национальных правительств. Концепция ГВП заключается в том, чтобы обезопасить мир в области водных ресурсов. Его задачей является поддержание устойчивого развития и использование водных ресурсов на всех уровнях. ПВП-Водные ресурсы может обеспечить активное использование региональных и национальных сетей, созданных в рамках Глобального водного партнерства для дальнейшей информационноразъяснительной деятельности среди заинтересованных сторон по всему миру. Программа для Африки по воде, климату и развитию, учрежденная совместно ГВП и Африканским министерским советом по воде, будет главной движущей силой в Африке по развитию ПВП-Водные ресурсы .

Глобальный форум по океанам (ГФО) впервые появился в 2001 г., с тем чтобы помочь правительствам поставить на повестку дня Всемирного саммита по устойчивому развитию вопросы, относящиеся к океанам, прибрежным зонам и малым островным развивающимся государствам (СИДС). Он собрал вместе лидеров, занимающихся вопросами океанов, из всех секторов из 112 стран, с тем чтобы продвинуться вперед в области решения вопросов, связанных с глобальным океаном. Глобальный форум по океанам содействует осуществлению международных договоренностей, связанных с океанами, прибрежными зонами и СИДС при помощи оценки достигнутого прогресса, а также определения препятствий и возможностей для достижения устойчивого развития .

Международная сеть бассейновых организаций была создана организациями, чьей общей целью является осуществление комплексного использования водных ресурсов в бассейне реки. Поскольку водные ресурсы являются главным регулируемым и используемым ресурсом в масштабе речного бассейна или подземных водоносных горизонтов, привлечение организаций речного бассейна в ПВП-водные ресурсы позволит более ясно представить потребности этих организаций .

ЮНИДО/Кэп-нет: наращивание потенциала для комплексного использования водных ресурсов является международной сетью для наращивания потенциала по устойчивому управлению водными ресурсами. Она состоит из партнерства автономных международных, региональных и национальных институтов и сетей, посвященных развитию потенциала в секторе водных ресурсов. Кэп-нет проводит, среди прочей деятельности, подготовку кадров по вопросам адаптации к изменению климата в секторе водных ресурсов. С 2008 г .

выпускаются обучающие материалы и проводятся региональные курсы по подготовке инструкторов в сотрудничестве с Ассоциированной программой ЮНЕСКО-ИГЕ и ВМО/ГВП по регулированию паводков .

Всемирный совет по водным проблемам (ВСВ) был создан в ответ на возрастающую озабоченность глобального сообщества по вопросу мировых водных ресурсов. Это международная межправительственная и НПО сеть, занимающаяся вопросами стратегии в области водных ресурсов и вопросами на высоком уровне, включая трансграничные вопросы .

Международная комиссия по ирригации и дренажу (МКИД) является научно-технической добровольной некоммерческой неправительственной международной организацией (НПО) .

Деятельность Комиссии посвящена улучшению снабжения продовольствием и клетчаткой всех людей во всем мире за счет улучшения использования водных и земельных ресурсов и продуктивности орошаемых и осушенных земель путем соответствующего регулирования водных ресурсов, окружающей среды и применения ирригации, дренажа и методов регулирования паводков .

АкваФед является ассоциацией, созданной для того, чтобы соединить интересы международных организаций и поставщиков обслуживания водоснабжением и канализацией из частного сектора. Она выполняет эту функцию на международной арене, представляя операторов посредством прямого членства или через национальные ассоциации. АкваФед имеет статус наблюдателя в ООН-Водные ресурсы .

Международная водная ассоциация (МВА) также имеет статус наблюдателя как партнер ООН-Водные ресурсы. МВА является глобальным ориентиром для профессионалов, предоставляя связи между исследователями и охватывая практически все грани водного цикла. Через свою сеть членов и экспертов в области исследований, практического использования, регулирования, промышленности, консультирования и производства МВА способна помогать профессионалам в области водных ресурсов находить инновационные, утилитарные и надежные решения в ответ на вызовы глобального характера.

Члены МВА являются лидерами в своих областях и представляют:

исследователей;

коммунальные службы;

консультантов;

промышленность;

регулирующие организации;

производителей оборудования .

______________




Похожие работы:

«Правообладатель Вышэйшая школа УДК 811.111(075.3=161.1) ББК 81.2Англ-922 A64 А в т о р ы : Л.М. Лапицкая, Н.В. Демченко, А.В. Волков, А.И . Калишевич, Т.Ю. Севрюкова, Н.В. Юхнель Р е ц е н з е н т : учитель английского языка первой квалификационной категории государственного учреждения образования "Средняя школ...»

«Электронный журнал "Психология и право" E-journal "Psychology and law" www.psyandlaw.ru www.psyandlaw.ru 2018, Том 8. № 3. С . 150-166. 2018, Vol. 8. no. 3. pp. 150-166. doi: 10.17759/psylaw.2018080311 doi: 10.17759/psylaw.2018080311 ISSN-online: 2222-5196 ISSN-online: 2222-5196 -Патохарактерологические особеннос...»

«Приложение 2 к решению Совета директоров ПАО "Колымаэнерго" от 30.10.2017 Протокол № 13 ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ "ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" В ГРУППЕ РУСГИДРО НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА С ПЕРСПЕКТИВОЙ ДО 2025 ГОДА ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ "ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" В ГРУППЕ РУСГИДРО Содержание Термины и сокращения Введ...»

«ПРОЕКТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ Многоквартирный дом со встроенно-пристроенными помещениями, встроенно-пристроенным подземным гаражом (автостоянкой) по адресу: установлено относительно ориентира,...»

«,„ дверждаю Согласовано в ?.™—-1Н И район -‘. ' * СКИ. Председатель первичной л л п а роюшой организации И.Р.Фатихов “ ;АЪкинский район РБ З.Н.Галина •а*-, ‘43 2017года 2017 года Должностная инструкция Инженера по отопительным системам ОУ МКУ отдел образования МР Аскинский район Настояща...»

«ПРОЕКТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ Многоквартирный жилой дом, автостоянка и трансформаторная подстанция по ул. Адриена Лежена, д. 26/2 в Дзержинском районе г. Новосибирска № 54-000165 01 О фирменном наименовании (наименовании) заст ройщика, мест е нахождения з...»

«ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СОЮЗ КАЗАКОВ" Канцелярия Верховного Атамана 115470, Москва, пр-т Андропова 15, оф. 209; Тел./факс (499) 616-41-00; Email: v-atamanskr@mail.ru Исх. №1 от 12.01.2019г. ПРЕДСЕДПТЕЛЮ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СВЕРДЛОВСКО...»

«ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА № 16-17 (1889-1890), 25 февраля 2019 г. НАЦБАНК ИЗМЕНИЛ ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ Постановлением Правления НБУ от 12.02.19 г. № 37 (далее – Постановление № 37) внесены изменения в Положение о ведении кассовых операций в национальной валюте в Украине, утвержденное постановлением Правления Н...»

«Коммутаторы для Центров Обработки Данных MES5448 Руководство по эксплуатации, версия ПО 8.3.0.1 http://eltex-co.ru/support/downloads/ Версия документа Дата выпуска Содержание изменений Версия 1.0 12.10.2018 Первая пуб...»

«99 сделать вывод о его не только юридическом (если говорить о наличии опорных компонентов из сферы права Recht, Strafe, Ehestand), но и народном происхождении, содержащем морально-нравственные установки. Тематика...»

«Учрежденческая система связи DEFINITY® Выпуск 7 Установка, модернизация компактных модульных стативов и добавления к ним 555-230-128RU Код для заказа: 108604919 Издание 3 Июнь 1999 Информация для заказа Lucent Technologies —...»

«ПРАВИЛА проведения стимулирующего мероприятия "Выиграй квартиру в Москве" Стимулирующее мероприятие ("Рекламная Акция" / "Акция") под названием "Выиграй квартиру в Москве" проводится с целью формирования и поддержания интереса к бренду "МТС". Призовой фонд Акции формируется за счет Организатора Акции. Принима...»

«Journal of Siberian Federal University. Chemistry 4 (2017 10) 580-586 ~~~ УДК 547.564.2 + 544.354.081.7 + 544.18 Relationship Between Geometrical Structure and Acid Properties of Exhaustively Substituted Nitrosophenols with Pyridine Substituents Aleksey A. Kukushkina, Pavel O. Krasnova,b, Evgeniy V. Roota,c, Georgy A. Subocha and M...»

«Civil process; arbitration process 141 УДК 347.9 Publishing House ANALITIKA RODIS (analitikarodis@yandex.ru) http://publishing-vak.ru/ Шаманова Регина Александров на Понятие и назначение института подсудности в гражданском процессе Шаманова Регина Александровна Преподаватель, кафедра гражданского процесса, начальник службы организа...»

«ГОДЪ СЕМНАДЦАТЫЙ. ЯНВАРЯ 15—31 № —К/ЛН— — П г Ш І1Т' ФОЙП Г4Ч *. Выходятъ два раза въ м( Цна годовому.данію в­ садъ 15 и 30 чиселъ. Дод). писка принимается въ ре5 домостей съ пересылкою и а. дакціи Епарх. Вдомостей доставкою пять рублей се­ при духовной Семинаріи въ Курск. ребромъ. 1^-1Е. ОТДЛЪ ОФФИЦІАЛЬНЫЙ а) Правительст...»

«ПРОЕКТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями обслуживания, встроенопристроенным подземным гаражом, встроено-пристроенным дошкольным общеобразовательным учр...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" (НИУ "БелГУ") СОЦИАЛЬНО-ТЕОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ИМЕНИ МИТРОПОЛИТА МОСКОВСКОГО И КОЛОМЕНСКОГО...»

«УТВЕРЖДЕНО Решением Совета директоров Открытого акционерного общества "Группа ЛСР" 20 сентября 2010 г. Председатель Совета директоров _ (И. М. Левит) Протокол № 19/2010 от 21 сентября 2010 г. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСАЙДЕРАХ ОАО "Группа ЛСР" (новая редакция) Раздел 1. Определения, общие положения Ра...»

«ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ САМООБСЛЕДОВАНИЯ муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска "Детский сад № 110 компенсирующего вида" за 2015-2016 учебный год ЧАСТЬ №1 (АНАЛИТИЧЕСКАЯ) На основании приказа Министерства обра...»

«166 Matters of Russian and International Law. 2018, Vol. 8, Is. 3A УДК 343.1 Publishing House ANALITIKA RODIS (analitikarodis@yandex.ru) http://publishing-vak.ru/ Крим инал истика; су дебно-экспертная деятельность; оперативно-разыскная...»

«Мягкова Светлана Владимировна Мотивационное программно-целевое обеспечение формирования правовой компетентности руководителей образовательных учреждений 13.00.08 -теория и методика профессиональног...»

«Предварительно утвержден Советом директоров "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (ПАО) Протокол заседания Совета директоров № 11 от 29.05.2017 Утвержден Общим собранием акционеров "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (ПАО) Протокол Общего собрания акционеров "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (ПАО) № 2 от 04.07.2017 ГОДОВОЙ ОТЧ...»

«ELECTRONIC TEST MODULE СПРАВОЧНИК ПО JALTEST ETM Содержание 1. Что такое “ETM”? 2. ETM для проверки EBS модуляторов 2.1 Процедура подключения 2.2 Электрические неисправности 2.3 Электропневматические неисправности 3. ETM для проверки датчиков скорости 3.1 Процедура подключения 3.2 Неисправности в датчиках скорос...»

«Криминалистика, судебно-экспертная деятельность, оперативно-розыскная деятельность Список использованных источников 1. Саркисова, Э.А. Уголовное право. Общая часть : учеб. пособие / Э.А. Саркисова. – Минск : Тесей, 2005. – 592 с.2. Бабий, Н.А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть :...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.