«ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005 e-mail: info телефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60 Именем ...»

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й СУД В О Л Г О Г Р А Д С К О Й ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-858/2011

«19» апреля 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 12.04.2011 .

Решение в полном объеме изготовлено 19.04.2011 .

Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Наумовой М.Ю., судей Кулик И.В., Пономарева А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Радоница» (ОГРН 1023404292603, ИНН 3447018490) к Волгоградской городской Думе (ОГРН 1023403458704; ИНН 3444078734) третьи лица: глава Волгограда Гребенников Р.Г., администрация Волгограда (ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН 1023403446362; ИНН 3444074200), общества с ограниченной ответственностью «ВеотаБ» (ОГРН 1103459001557; ИНН 3441038250) при участии Прокуратуры Волгоградской области об оспаривании нормативного правового акта в судебном заседании приняли участие:

от заявителя - Ялымов Е.Л., представитель по доверенности от 21.12.2010;

от Волгоградской городской Думы - Шестакова А.В., представитель по доверенности от 17.01.2011 № 19-02ш61с, от администрация Волгограда - Ряховская Т.А., представитель по доверенности от 17.07.2008 №05-ИД/49, от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда Кириченко А.Г., представитель по доверенности от 17.01.2011 № 4, от ООО «ВеотаБ» - Резвяков А.В., представитель по доверенности от 11.04.2011 № 5;

от Прокуратуры Волгоградской области - Сапова А.В., помощник прокурора

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Радоница» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействующим решения Волгоградской городской Думы от 28.12.2010 № 41/1283 «О внесении изменения в раздел 2 «Перечень объектов муниципального имущества, предлагаемых к приватизации в 2011 году» прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 10.11.2010 № 38/1169 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1270)». Заявитель считает, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует частям 1, 2 статьи 2, статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .

Волгоградская городская Дума не признает заявленные требования, считая их необоснованными .

Администрация Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, общество с ограниченной ответственностью «ВеотаБ», Прокуратура Волгоградской области полагают, что требований не подлежат удовлетворению .

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований .

Решением Волгоградской городской Думы от 28.12.2010 № 41/1283 внесены изменения в раздел 2 «Перечень объектов муниципального имущества, предлагаемых к приватизации в 2011 году» прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 10.11.2010 № 38/1169 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1270)». Так, в разделе 2 «Перечень объектов муниципального имущества, предлагаемых к приватизации в 2011 году», подраздел «Кировский район» дополнен пунктом 15 следующего содержания: наименование объекта - встроенное нежилое помещение; адрес объекта - Волгоград, улица имени Кирова, 145; этаж, площадь - первый этаж, 215,2 кв.м; обременение (договор аренды) - № 7/573-03 от 13.08.2003 до 30.06.2013 (арендатор - ООО «Радоница»); примечание (основание для включения) - предложение депутата Волгоградской городской Думы А.Вл.Зверева, обращение ООО «ВеотаБ» .

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, ио внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(далее - Закон от 22.07.2008 №159-ФЗ) в случае, если органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, решение о включении арендуемого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственного и муниципального имущества может быть принято органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не ранее чем через тридцать дней после направления уведомления указанным координационным или совещательным органам .

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязанность органа местного самоуправления направить уведомление лишь в адрес координационного или совещательного органа в области развития малого и среднего предпринимательства, к числу которых ООО «Радоница» не относится .

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ государственное или муниципальное унитарное предприятие вправе осуществить возмездное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего ему и арендуемого лицом, отвечающим требованиям, предусмотренным статьей 3 названного Федерального закона, в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобретение указанного имущества .

Из выписки из реестра муниципального имущества Волгограда от 21.03.2011 № 722 усматривается, что арендуемое ООО «Радоница» имущество относится к муниципальной имущественной казне Волгограда, т.е. не закреплено на праве хозяйственного ведения за каким-либо муниципальным унитарным предприятием .

Согласно статье 3 Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества при его возмездном отчуждении из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности при выполнении следующих условий: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 названной статьи; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства .

В материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие тот факт, что оспариваемое решение препятствует заявителю ООО «Радоница»

воспользоваться преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества .

Суд считает, что оспариваемый нормативный правовой акт принят Волгоградской городской Думой в пределах ее полномочий .

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью .

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 названного Кодекса .

В статье 125 ГК РФ указано, что от имени Российской Федерации и субъектов Рос­ сийской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов .

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в соб­ ственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества .

На основании пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ) приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Согласно пункту 1 статьи 10 названного закона порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления самостоятельно .

Статье 4 Закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ установлено, что орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов, соответствующих установленным статьей 3 названного Федерального закона требованиям, на приобретение арендуемого имущества .

Порядок и условия отчуждения муниципального имущества в Волгограде определены Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 08.07.2002 № 43/744 «О принятии Положения о порядке и условиях отчуждения муниципального имущества» (далее - Положение) .

В пункте 4.1 Положения (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 04 .

02.2009 № 15/440) указано, что приватизация муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .

В пункте 6.1 Положения указано, что в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества, утвержденным Волгоградской городской Думой, решением комиссии по подготовке планов приватизации объектов муниципального имущества, созданной распоряжением администрации Волгограда, принимается план приватизации каждого объекта муниципального имущества; в решении об условиях приватизации муниципального имущества должны содержаться сведения, предусмотренные Законом от 21 .

12.2001 № 178-ФЗ и Законом от 22.07. 2008 № 159-ФЗ .

План приватизации арендуемого заявителем объекта муниципального имущества в настоящее время не принят .

Оспариваемое решение является муниципальным правовым актом планирования приватизации муниципального имущества. Условия приватизации конкретного объекта недвижимости, способ приватизации (аукцион, конкурс, предоставление арендатору преимущественного права выкупа арендуемого помещения) предусматриваются в решении об условиях приватизации, которое оформляется протоколом комиссии по подготовке планов приватизации объектов муниципального имущества .

Анализируя указанные правовые нормы и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует частям 1, 2 статьи 2, статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ и не нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Радоница» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создавая каких ~ либо препятствий в ее осуществлении .

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований .

Руководствуясь статьями 167 -170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Радоница» (ОГРН 1023404292603, ИНН 3447018490) .

Признать действующим и соответствующим частям 1, 2 статьи 2, статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение Волгоградской городской Думы от 28.12.2010 № 41/1283 «О внесении изменения в раздел 2 «Перечень объектов муниципального имущества, предлагаемых к приватизации в 2011 году» прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 10.11.2010 № 38/1169 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (в редакции решения Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 № 40/1270)» .

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в установленный законом срок .

М.Ю. Наумова Председательствующий судья