WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

«ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ БАКАЛАВРИАТА И СПЕЦИАЛИТЕТА Рекомендовано Учебно-методическим отделом высшего образования в качестве учебного пособия для студентов ...»

А. В. Нечкин

КОНСТИТУЦИОННОЕ

ПРАВО

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

ДЛЯ БАКАЛАВРИАТА И СПЕЦИАЛИТЕТА

Рекомендовано Учебно-методическим отделом высшего образования

в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по юридическим направлениям

Книга доступна в электронной библиотеке biblio-online.ru, а также в мобильном приложении «Юрайт.Библиотека»

Москва Юрайт 2019 УДК 342.41(075.8) ББК 67.400я73 Н59

Автор:

Нечкин Андрей Вадимович — кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета .

Рецензенты:

Осавелюк А. М.  — доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина;

Безруков А. В.  — доктор юридических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Сибирского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации;

Остапович И. Ю. — кандидат юридических наук, доцент экономико-юридического факультета Горно-Алтайского государственного университета;

Авдеев Д. А.  — кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Тюменского государственного университета;

Мочалов А. Н. — кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета .

Нечкин, А. В .

Н59 Конституционное право зарубежных стран : учеб. пособие для бакалавриата и специалитета / А. В. Нечкин. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 178 с. — (Серия : Бакалавр и специалист) .

ISBN 978-5-534-08260-9 В представленном пособии дается общая характеристика основных конституционно-правовых институтов. Рассматриваются принципы конституционного статуса личности в зарубежных странах, статус политических партий, формы правления и государственного устройства. Важное место отведено темам, раскрывающим основы конституционного права в различных странах .

Каждый модуль издания снабжен набором контрольных заданий для закрепления пройденного материала .

Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования .

Учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению «Юриспруденция» .

УДК 342.41(075.8) ББК 67.400я73 Информационно-п

–  –  –

Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав .

Правовую поддержку издательства обеспечивает юридическая компания «Дельфи» .

–  –  –

Модуль 1. Общие основы конституционного строя

Тема 1. Предмет и источники конституционного права

Тема 2. Конституции и конституционный контроль в зарубежных странах

Тема 3. Понятие и основные принципы конституционного статуса личности в зарубежных странах .

Личные, социально-экономические и политические права и свободы граждан в зарубежных государствах......16 Тема 4. Конституционно-правовой статус политических партий в зарубежных странах





Задания к модулю 1

Модуль 2. Формы государства в зарубежных странах

Тема 5. Формы правления в зарубежных странах

Тема 6. Форма государственного (политико-территориального) устройства в зарубежных странах

Задания к модулю 2

Модуль 3. Высшие и местные органы государства в зарубежных странах

Тема 7. Институт непосредственной демократии в зарубежных странах .

...35 Тема 8. Глава государства в зарубежных странах

Тема 9. Парламенты в зарубежных странах

Тема 10. Правительство в зарубежных странах

Тема 11. Конституционные основы судебной власти в зарубежных странах

Тема 12. Местные органы государства и органы местного самоуправления в зарубежных странах

Задания к модулю 3

Модуль 4. Основы конституционного права отдельных стран .

..... 75 Тема 13. Основы конституционного права Великобритании

Тема 14. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки

Тема 15. Основы конституционного права Франции

Тема 16. Основы конституционного права Федеративной республики Германия

Тема 17. Основы конституционного права Китайской Народной Республики

Тема 18. Основы конституционного права зарубежных стран Содружества Независимых Государств

Задания к модулю 4

Итоговый тест по курсу

Рекомендуемая литература

Новые издания по дисциплине «Конституционное право»

и смежным дисциплинам

Модуль 1 .

ОБЩИЕ ОСНОВЫ

КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Тема 1. Предмет и источники конституционного права Конституционное право как отрасль права и наука. Конституционное (государственное) право в правоведении рассматривается в трех аспектах: 1) как отрасль права конкретных государств, 2) как наука и 3) как учебная дисциплина в системе юридического образования .

Самостоятельность конституционного права в правовой системе любой страны обусловливается прежде всего его особым предметом регулирования .

Конституционное право регулирует общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с осуществлением публичной, главным образом государственной, власти. Это отношения между человеком, обществом и государством (конституционное право как метаотрасль) и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование (конституционное право как обычная отрасль права) .

Дополнительным основанием отграничения конституционного права от других отраслей права служит метод правового регулирования, то есть совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения .

В целом конституционно-правовой метод регулирования общественных отношений основывается на властно-императивных началах. Это отрасль публичная .

Итак, конституционное право как отрасль права — это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности системы органов публичной власти .

Конституционное право как наука — это совокупность знаний об отрасли конституционного права .

Конституционное право как учебная дисциплина — это часть науки, ограниченная рамками учебного плана .

Структура отрасли конституционного права. В структурном плане отрасль представляет собой совокупность норм, которые объединяются в конституционно-правовые институты и даже подотрасли .

Конституционно-правовые институты представляют собой определенную систему норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу .

К числу конституционно-правовых институтов относятся такие, как правовой статус человека и гражданина, основы общественного строя, форма правления, избирательное право (в объективном смысле), народное представительство, конституционный контроль (надзор) и др. Эти крупные институты, в свою очередь, состоят из более частных. Например, институт избирательного права включает такие более частные институты, как избирательное право (в субъективном смысле), избирательный процесс. Последний, в свою очередь, включает ряд стадий (назначение выборов, выдвижение кандидатов и др.), которые представляют собой еще более частные институты конституционного права .

В то же время крупнейшие институты конституционного права могут рассматриваться как подотрасли конституционного права (например, парламентское право, муниципальное право и т. д.) .

Конституционно-правовые нормы — это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства .

Выражение всех структурных элементов нормы права (гипотеза, диспозиция, санкция) в одной статье закона в конституционном праве встречается редко. Многие нормы имеют двухэлементную и одноэлементную структуру: чаще всего в них отсутствует санкция, но нередко и гипотеза .

Кроме того, в большинстве случаев конституционно-правовая норма полностью содержится в двух или более статьях закона, то есть имеет многостатейную форму выражения .

Классификация норм:

1) по функциональной направленности различаются нормы регулятивные и охранительные;

2) по способу воздействия на субъекты права можно разграничить нормы управомочивающие, обязывающие, запрещающие;

3) по характеру регулируемых общественных отношений можно выделить нормы материальные и процессуальные;

4) по действию во времени нормы конституционного права делятся на постоянные и временные .

Источники конституционного права как отрасли права. Под источником права в юридическом смысле понимаются те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы .

Основными видами источников конституционного права являются нормативные правовые акты, судебные прецеденты и правовые обычаи, правовые позиции, изложенные в решениях органов конституционного контроля, а также международные и внутригосударственные договоры .

Нормативные правовые акты конституционного права обычно подразделяются на законы и подзаконные нормативные правовые акты (нормативные правовые акты главы государства и органов исполнительной власти, парламентские регламенты, нормативные правовые акты органов местного самоуправления) .

По степени важности и характеру регулируемых общественных отношений законы подразделяются на основные (конституции), конституционные (органические) и обычные .

Конституционные (органические) законы:

1) принимаются в особом порядке;

2) предметы их правового регулирования прямо перечислены в конституции, то есть их принятие предусмотрено самой конституцией, а не усмотрением законодателя .

Пример Конституция Армении (ч. 2 ст. 103) .

Регламент Национального Собрания, Избирательный кодекс, Судебный кодекс, Закон о Конституционном Суде, Закон о референдуме, Закон о партиях и Закон о Защитнике прав человека являются конституционными законами и принимаются не менее чем 3/5 голосов от общего числа депутатов .

Обычные законы служат источниками конституционного права лишь в той части, в какой содержат его нормы .

Регламенты палат ниже законов, так как процедура их принятия проще .

К нормативным правовым актам органов исполнительной власти относятся нормативные акты правительств, а иногда и ведомств (ордонансы, декреты, постановления и т. п.). Указанные акты принимаются на основе и во исполнение законов, служат источниками конституционного права лишь в той части, в какой содержат его нормы .

Между ними существует определенная субординация: нормативные акты нижестоящих государственных органов не должны противоречить актам вышестоящих. Нормативные акты правительств имеют наиболее широкую сферу действия .

Применительно к ним необходимо отметить, что они, как и нормативные акты глав государств, могут иметь силу закона как акты делегированного законодательства .

Международные договоры служат источниками конституционного права в случаях, когда они регулируют конституционные проблемы и предусмотрено их непосредственное применение. В современных конституциях многих государств содержатся положения о примате международного права перед правом внутригосударственным .

Пример Конституция Казахстана (ч. 3 ст. 4) .

Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами .

Внутригосударственные договоры служат источниками конституционного права, если регулируют конституционные проблемы в случае, когда заключившие их субъекты на это управомочены. Это, как правило, разнообразные федеративные договоры, то есть договоры о перераспределении предметов ведения и полномочий .

Можно также выделить особые источники, не характерные для большинства стран .

В некоторых странах источником конституционного права выступает судебный прецедент, то есть решение суда по конкретному делу, которое признается обязательным при рассмотрении в последующем аналогичных дел. Особенно широко он применяется в Великобритании, США, Индии и ряде других стран, воспринявших англосаксонскую систему права .

В странах с романо-германской правовой системой практически аналогичную роль выполняют правовые позиции, изложенные в решениях органов конституционного контроля, которые, в свою очередь, могут быть судебными решениями, но всегда являются лишь правоприменительными актами и сами по себе не должны обладать свойствами нормативности, в отличие от их содержания .

Конституционно-правовые обычаи — лишь в отдельных странах они считаются официальными источниками конституционного права .

Это правила поведения, нигде в официальных изданиях не записанные в качестве таковых, однако в течение длительного времени применяемые и молчаливо санкционированные государством. Впрочем, судом они в любом случае не защищаются .

Широкое распространение обычай получил в конституционном праве Великобритании (конституционные соглашения). Многие положения британской Конституции существуют ныне именно в этой форме: «Король должен согласиться с биллем (законопроектом), прошедшим через обе палаты Парламента»; «лидер партии большинства — премьер-министр»; «министры выходят в отставку, если перестают пользоваться доверием Палаты общин»; «Палате лордов не принадлежит инициатива финансовых биллей» .

В западной правовой литературе нередко высказываются утверждения, что источниками конституционного права являются также доктрины известных ученых-юристов .

Специфическим источником права, в том числе конституционного, в отдельных странах выступают своды религиозных правил, причем юридическая сила их порой превосходит даже силу конституционных норм .

Пример Конституция Ирана (ст. 4) .

Все гражданские, уголовные, финансовые, экономические, административные, культурные, военные, политические и другие законы и установления должны быть основаны на исламских нормах .

Тема 2. Конституции и конституционный контроль в зарубежных странах Конституция: понятие и функции Конституция в так называемом материальном смысле представляет собой писаный акт, обладающий высшей юридической силой .

Конституция в формальном смысле — это закон или группа законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и другим актам .

Материальный и формальный аспекты понимания Конституции находятся в определенном соотношении. Лучше, чтобы они совпадали .

Все государства обладают Конституцией в материальном смысле, но не у всех у них есть конституция в смысле формальном (Конституция Великобритании — ее по факту нет как единого документа) .

Различаются также понятия юридической и фактической Конституции. Расхождение между фактической и юридической Конституцией свидетельствует, что часть норм юридической Конституции стала или изначально была и остается фиктивной .

Конституции имеют социальные функции, которые раскрывают их предназначение в обществе .

Первая функция Конституции — юридическая. Конституция — главный источник права страны, лежащий в основе всей системы правового регулирования общественных отношений .

Вторая функция — политическая. Конституция определяет устройство государства, его отношения с отдельными людьми и их группами, с обществом в целом, служит правовой основой политической системы общества .

Третья функция — идеологическая. Конституция как наиболее авторитетный закон обращается к признанным в обществе ценностям (права человека, собственность, демократия, семья, иногда вера в Бога и др.) .

Эти ценности подтверждаются в текущем законодательстве, в судебной практике, в деятельности органов конституционного контроля .

Форма конституций Форма Конституции — это способ организации и выражения конституционных норм .

Прежде всего форма Конституции определяется тем, что Конституция является писаной, то есть может состоять из одного (кодифицированная Конституция) или нескольких нормативных актов (консолидированная Конституция). Кроме того, Конституция может быть и частично писаной, то есть состоять из одного или нескольких нормативных актов, а также конституционных обычаев и судебных прецедентов (Великобритания) .

Пример Конституция Швеции состоит из четырех нормативных актов — Формы правления 1974 года, в которой урегулированы основы государственного строя, основные свободы и права и система государственных органов, Акта о престолонаследии 1810 года, Акта о свободе печати 1974 года и Основного закона о свободе высказываний 1991 года .

Конституция Израиля включает 11 основных законов: Основной закон:

Кнессет 1958 года; Основной закон: земли Израиля 1960 года; Основной закон: президент государства 1964 года; Основной закон: государственная экономика 1975 года; Основной закон: армия 1976 года; Основной закон:

Иерусалим — столица Израиля 1980 года; Основной закон: судоустройство 1984 года; Основной закон: Государственный контролер 1988 года; Основной закон: правительство 1992 года, заменивший прежний такой Основной закон 1968 года; Основной закон: свобода выбора профессии 1992 года; Основной закон: достоинство и свобода человека 1992 года .

–  –  –

Пример Конституция Монако .

В ее преамбуле говорится: «Мы (Князь Ренье III. — Авт.) решили даровать государству новую Конституцию, которая по Нашему высочайшему желанию будет отныне рассматриваться как Основной закон государства...» .

Второй — специализированным органом (чаще всего именуется Учредительным собранием) .

Третий — на референдуме .

Четвертый — представительным органом (Парламентом) .

Второй, третий и четвертый способы позволяет говорить уже о так называемых «народных конституциях» .

Изменение конституций По способу внесения в них поправок конституции делятся на гибкие, жесткие и комбинированные (смешанные) .

Жесткие конституции изменяются и дополняются в особом, более усложненном порядке, чем тот, который принят для обычной законодательной процедуры .

Пример Конституция США .

Для ее изменения необходимо, чтобы поправку одобрили 2/3 общего числа членов каждой палаты Конгресса и законодательные собрания в 3/4 штатов .

Гибкие конституции — изменяются и дополняются в порядке обычной законодательной процедуры .

К таковым обычно относятся частично писаные конституции (Великобритания) и писаные консолидированные конституции (Израиль) .

Комбинированные (смешанные) конституции характеризуются тем, что часть их положений изменяется в усложненном порядке, а часть — в более простом, близком к обычной законодательной процедуре или вовсе не отличающемся от нее .

Пример Конституция Индии .

Ряд положений (о выборах президента Республики, об исполнительной и судебной власти и др.) изменяется по решению 2/3 присутствующих и голосующих членов обеих палат Парламента с последующим одобрением не менее половины легислатур (законодательных собраний) штатов. Такие положения, как перечень штатов и союзных территорий, изменяются по предложению президента простым большинством голосов в обеих палатах Парламента .

Существует два способа непосредственного внесения поправок в текст Конституции. Первый предполагает, что происходит простая замена прежних положений вновь утвержденными либо исключение прежних положений, либо добавление новых (большинство конституций). Второй способ предполагает, что происходит прибавление новых положений к действующему тексту без формального исключения тех норм, которые перестали действовать (США) .

Классификация конституций

1. По форме (см. выше) .

2. По порядку принятия и изменения (см. выше) .

3. По политическому режиму (демократические и недемократические — авторитарные или тоталитарные) .

4. По форме правления (республиканские и монархические) .

5. По форме государственного устройства (унитарные и федеративные) .

Структура конституций В структуре конституционных текстов обычно выделяются следующие разделы: преамбула, Конституция в Конституции (основы конституционного строя, как правило), права и свободы человека (КП как метаотрасль), организация государственной власти (КП как обычная отрасль права), поправки и пересмотр Конституции, переходные положения (служебные нормы) .

Конституционный контроль в зарубежных странах Деятельность по проверке, выявлению, констатации и устранению несоответствий нормативно-правовых актов, а также действий различных органов государства, физических и юридических лиц, уполномоченных государством на государственно-властные действия, Основному закону страны заканчиваются отменой обнаруженных несоответствий .

Разновидности:

1) абстрактный и конкретный;

2) предварительный и последующий;

3) обязательный и факультативный;

4) материальный и процессуальный;

5) несудебный и судебный .

Несудебный (политический) осуществляет глава государства или Парламент .

Пример Туркменистан .

В данном государстве конституционный контроль осуществляет Парламент (Меджлис) .

Судебный существует в рамках двух моделей — американской и евро-пейской .

Американская модель Она возникла раньше европейской. В знаменитом деле «Мэрбери против Мэдисона» в 1803 году Верховный Суд США объявил, что федеральная Конституция — высший закон страны и любой закон Конгресса, противоречащий Конституции, может быть признан им неконституционным .

При этой системе конституционность законов и других актов проверяют суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел (конкретный последующий контроль) .

Если суд признает закон неконституционным и дело затем доходит до Верховного Суда, решение последнего по вопросу о конституционности закона обязательно для всех судов. Закон, признанный Верховным Судом неконституционным, формально продолжает действовать, но ни один суд применять его не станет. Неконституционный закон, таким образом, лишается судебной защиты, то есть, формально действуя, по существу утрачивает юридическую силу .

Пример В США, Аргентине, Японии, Норвегии конституционность закона вправе проверять любой суд. В Австралии, Индии, на Мальте это может делать только Верховный Суд .

Европейская модель После Первой мировой войны в Европе была выработана собственная модель конституционного контроля, которая в настоящее время стала распространяться и на других континентах. Во всяком случае, ее восприняли все или почти все постсоциалистические страны. Идея европейской модели принадлежит ученому с мировым именем — австрийскому юристу Кельзену .

Европейская модель предполагает учреждение специальных независимых судебных или квазисудебных органов конституционного контроля. Отличие — члены либо судьи, либо нет, что, в свою очередь, предполагает разный уровень гарантий независимости, хотя члены квазисудебных органов обычно приравниваются к судьям .

Органы конституционной юстиции осуществляют абстрактный предварительный и последующий контроль, а также конкретный последующий конституционный контроль .

Специализированные судебные органы конституционного контроля часто обладают также иными полномочиями — реализуют конституционную ответственность высших должностных лиц государства, выступают в качестве избирательных судов, дают официальное толкование Конституции, разрешают споры о компетенции, дают заключения о соблюдении процессуальных норм .

У современных органов конституционного контроля перечень этих иных полномочий довольно велик, а их деятельность не сводится лишь к нормоконтролю .

Пример

Конституционный Суд Армении:

— определяет до ратификации международного договора соответствие Конституции закрепленных в нем обязательств;

— разрешает споры между конституционными органами, возникающие в связи с их конституционными полномочиями (споры о компетенции);

— выносит решение по вопросу прекращения полномочий депутата;

— дает заключение о наличии оснований отрешения от должности президента Республики;

— принимает постановление о невозможности исполнения полномочий президента Республики;

— выносит в установленных законом случаях постановление о приостановлении или запрете деятельности партии;

— решает вопрос о даче согласия на возбуждение уголовного преследования в отношении судьи Конституционного Суда в связи с исполнением им своих полномочий или на лишение его свободы .

Конституционный Совет Казахстана:

— рассматривает до подписания президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции Республики;

— решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума .

Конституционный Суд Азербайджана:

— проверяет соответствие указов президента Азербайджанской Республики, постановлений кабинета министров Азербайджанской Республики, нормативных правовых актов центральных органов исполнительной власти законам Азербайджанской Республики;

— проверяет соответствие решений Верховного Суда Азербайджанской Республики Конституции и законам Азербайджанской Республики .

Порядок формирования специализированных органов конституционного контроля Как правило, он служит цели обеспечения их максимальной независимости от органов других ветвей государственной власти .

Пример В СНГ можно выделить три способа формирования специализированных органов конституционного контроля .

Первый (Казахстан, Республика Беларусь и Армения) предполагает, что членов органа конституционного контроля назначают непосредственно глава государства и представительный орган (Парламент) .

Второй способ (Азербайджан, Российская Федерация, Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан) предполагает, что при формировании состава органа конституционного контроля также участвуют глава государства и представительный орган (Парламент), однако правом непосредственно назначать должностных лиц наделяется лишь Парламент, но при этом предложения о кандидатурах на эту должность вносятся главой государства .

Третий способ формирования органов конституционного контроля (Молдова и Украина) предполагает, что в определении состава органа конституционного контроля участвуют на равных не только представительный орган (Парламент) и глава государства, но и представители самой судебной власти в лице специализированных органов судейского сообщества .

Конституционный Совет Франции состоит из 9 человек, назначаемых сроком на 9 лет без права переназначения президентом Республики и спикерами Национального Собрания и Сената .

Срок полномочий членов

Возможно несколько вариантов:

— бессрочно, установлен лишь предельный возраст пребывания в должности;

— длительный срок (с возможностью переназначения или без таковой);

— определенный срок с механизмом ротации .

Пример В странах СНГ этот вопрос также решается неоднозначно. Так, в Армении, Молдове действует лишь правило предельного возраста пребывания в должности. Этот возраст варьируется в промежутке от 65 до 70 лет .

В ряде стран СНГ, напротив, предусмотрены жесткие сроки пребывания в должности членов органов конституционного контроля (Азербайджан — 15 лет, Республика Беларусь — 11 лет, Таджикистан — 10 лет, Украина — 9 лет, Кыргызстан — 7 лет, Казахстан — 6 лет и Узбекистан — 5 лет). Причем в Республике Беларусь предусмотрен еще и предельный возраст пребывания в должности, а в Кыргызстане срочным является лишь первое назначение, а повторное признается бессрочным и ограничено лишь предельным возрастом пребывания в должности .

Особый интерес вызывает Казахстан, где предусматривается, что «половина членов Конституционного Совета обновляется каждые три года». Причем сам Конституционный Совет в одном из своих постановлений указал, что «положение об обновлении состава Конституционного Совета наполовину каждые три года не означает обязательного назначения новых лиц. Под обновлением состава следует понимать возможность назначения как новых лиц, ранее не являвшихся членами Конституционного Совета, так и тех, кто прежде уже занимал эту должность» .

В нескольких странах СНГ (Азербайджан и Украина) предусмотрен прямой запрет на повторное назначение одних и тех же лиц на должности членов органов конституционного контроля .

Досрочное прекращение полномочий членов Тесно с вопросом о порядке формирования органов конституционного контроля стоит вопрос о досрочном прекращении полномочий отдельных членов данных органов. Без данного механизма на практике обойтись нельзя, однако именно через этот канал могут устанавливаться субординационные связи между членами органов конституционного контроля и органами других ветвей власти .

Основными средствами воздействия в рамках процедуры досрочного прекращения полномочий являются:

во-первых, совершение порочащего поступка или нарушение присяги членом органа конституционного контроля;

во-вторых, привлечение к уголовной ответственности, заканчивающееся обвинительным приговором .

Для предотвращения подобных негативных моментов законодательство многих стран предусматривает специальные механизмы защиты членов специализированных органов конституционного контроля .

Однако степень такой защиты различна .

Пример В ряде стран СНГ досрочно прекратить полномочия члена органа конституционного контроля, по упомянутым выше основаниям, может орган, его назначивший, но только по представлению, а равно по согласию, самого органа конституционного контроля, которое принимается либо простым, либо квалифицированным большинством голосов (Республика Беларусь, Армения) .

Однако в Казахстане президенту, Сенату Парламента и Мажилису Парламента представление Конституционного Совета не требуется. В Узбекистане решение принимает орган, производивший назначение (Сенат), представление Конституционного Суда не требуется. В Азербайджане главе государства (президенту) представление Конституционного Суда также не требуется в случае, если основанием досрочного прекращения полномочий явился вступивший в силу обвинительный приговор суда. В Таджикистане одной из палат Парламента (Меджлис милли) и вовсе требуется не представление органа конституционного контроля, а представление главы государства (президента) .

В Кыргызстане также требуется представление президента, а не самого органа конституционного контроля, однако принимается оно только на основе решения Совета судей .

В Молдове вопрос досрочного прекращения полномочий своего члена решает сам орган конституционного контроля, то есть Конституционный Суд Молдовы в этом вопросе полностью самостоятелен. Аналогично решается этот вопрос на Украине в том случае, если основанием досрочного прекращения полномочий члена Конституционного Суда является вступивший в силу обвинительный приговор, однако в случае нарушения присяги вопрос досрочного прекращения полномочий решает исключительно Верховная Рада .

То есть, как правило, решение принимает либо сам орган конституционного контроля, либо нужно его согласие .

Тема 3. Понятие и основные принципы конституционного статуса личности в зарубежных странах .

Личные, социальноэкономические и политические права и свободы граждан в зарубежных государствах Категория «личность» обычно применяется как совпадающая по объему в правовом смысле с категориями «человек», «индивид» и является родовой по отношению к таким категориям, как «гражданин», «иностранец», «апатрид» (лицо без гражданства), «бипатрид» (лицо с двойным гражданством) .

Конституционный статус личности — совокупность норм конституционного права, закрепляющих и регламентирующих основные права и обязанности человека, в том числе в его взаимоотношениях с другими людьми, обществом и государством .

Структура конституционного статуса личности Обычно к элементам конституционного статуса личности относят следующие:

1. Правосубъектность личности (состоит из правоспособности и дееспособности) .

Правоспособность — способность лица иметь права .

Дееспособность — способность лица осуществлять права и выполнять (нести) обязанности (в том числе нести ответственность) .

2. Принципы конституционного статуса личности .

3. Гражданство .

4. Конституционные права личности .

5. Конституционные обязанности личности .

6. Гарантии соблюдения прав и выполнения обязанностей .

Правовой статус личности — положение личности, отраженное правом (естественным и позитивным) .

Виды правового статуса:

а) общий (закрепленный нормами международного права);

б) базовый (закрепленный нормами конституционного права);

в) отраслевой (закрепленный нормами отдельных отраслей права);

г) специальный или родовой (закрепляющий особенности правового положения отдельных категорий людей — депутатов, беженцев, иностранцев и т. д.);

д) индивидуальный (закрепляющий особенности правового положения конкретного человека) .

Таким образом, конституционный статус личности представляет собой разновидность правового статуса, который определяется нормами конституционного права .

Фактический статус личности — действительное положение личности в обществе, определяемое демографическими (пол, возраст), социальными (материальное положение, образованность, место жительства и т. д.) и иными характеристиками .

Принципы конституционного статуса личности — основные начала правового положения личности, являющиеся базовыми и руководящими при определении и реализации прав и обязанностей личности .

Основные принципы конституционного статуса личности

1. Приоритет прав личности .

Означает, что права и свободы являются высшей ценностью, которая определяет смысл деятельности государства .

2. Неотчуждаемость и гарантированность основных прав и свобод .

Означает, что права и свободы могут быть ограничены исключительно законом, причем только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства .

3. Юридическое равенство .

Означает, что все, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, равны перед законом и судом .

4. Сочетание прав и обязанностей.




Похожие работы:

«Приходской листок храма преподобного Агапита Печерского при Центральной клинической больнице восстановительного лечения поселка Голубое Московская епархия Русской Православной Церкви, № 1 (46), январь 2019 г...»

«Служба о призыванш помощи, благодати и дара Пресвятаго Духа, въ начал ^ всякаго добраго д-^ла. Н а ч у в а ш с к о м ъ я з ы к 11 . — ' * ' " Пур ьтра Ц е п удас умён, р н таса Оыв'лаш х а ш л н е, ?а "летне, яулаш уне пар тесе, кед-тумплдя йерке. * Цг е= о V* СЧ. КАЗАН...»

«ET VERBUM CARO FACTUM EST. ИЗДАНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ИНСТИТУТА (ФИЛИАЛА) ФГБОУ ВПО "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)" № 1 (241) февраль 2016 год ОСНОВАНО В ЯНВАРЕ 1995 ГОДА распространяется бесплатно распространя...»

«1 Заново Винланд Frederick н. Браун III 180309FinalSendTry Newdraft 180427 w/c 12,738 Заново Винланд Свидетельства древних викингов присутствия в Америке Научные дополнения Frederick н. Браун III Адаптация иностранного языка Авторское право 2018.Дополнение...»

«СТАБИЛИЗАТОР НАПРЯЖЕНИЯ STW-1500P УВАЖАЕМЫЙ ПОКУПАТЕЛЬ! Благодарим Вас за приобретение стабилизатора напряжения Wester. Вся продукция Wester спроектирована и изготовлена с учетом самых высоких требований к качеству изделий. Пожалуй...»

«Положение о Четвертом конкурсе инклюзивных практик "Инклюзивная Перспектива"1. Организаторы и партнеры: Ресурсный центр поддержки инклюзивного образования Общественного движения "Право на счастье" в поддержку детей с ограниченными возм...»

«Победа над раком! Часть первая – Делая немыслимое возможным Приложение Важные документы Победа над раком! Часть первая – Делая немыслимое возможным Благодарности Мы благодарим весь исследовательский коллектив,...»

«СМАРТФОН Power Five Evo Руководство пользователя Пожалуйста, сначала внимательно прочтите приведенные здесь сведения Не пытайтесь самостоятельно разбирать устройство. Ваша гарантия утратит силу, если вы разберете или по...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.