WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

«нашей страны. Темпы развития Новосибирска, выражающиеся в объемах жилищного строительства, показателях инфраструктурной обеспеченности городских территорий, продукции промышленных предприятий и ...»

Дорогие друзья!

Мы с вами живем в одном из наиболее динамично развивающихся городов

нашей страны. Темпы развития Новосибирска, выражающиеся в объемах

жилищного строительства, показателях инфраструктурной обеспеченности

городских территорий, продукции промышленных предприятий и производств и

др. являются объективной основой для стабильного улучшения жизни горожан .

Вместе с тем, жители во многом оценивают качество городской среды также по

уровню благоустройства его территории, обеспеченности внутриквартальных и общегородских территорий зелеными насаждениями, качеству атмосферного воздуха, состоянию водных объектов. Достижение успехов в таких вопросах требует системной и планомерной многолетней работы .

Предлагаю вашему вниманию Обзор состояния окружающей среды в городе Новосибирске за 2014 год. Надеюсь, что информация, изложенная в данной брошюре, будет представлять интерес не только для органов власти, предприятий и организаций различных форм собственности, в том числе общественных, но и для жителей города .

Собраны и проанализированы сведения о качестве городской среды, о наблюдаемых тенденциях и перспективах, о природоохранных мероприятиях, реализуемых на территории Новосибирска. Отдельные аналитические материалы обзора представлены широкому кругу читателей впервые .

Председатель Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов М. И. Яцков СОДЕРЖАНИЕ Введение

1. КЛИМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ГОДА

2. СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

2.1. Мониторинг качества атмосферного воздуха

2.2. Анализ состояния снежного покрова городских территорий

2.3. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух................ 29

3. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

3.1. Качество поверхностных вод

3.2. Водопотребление и сброс сточных вод

3.3. Мероприятия по защите территории города Новосибирска от подтопления и улучшению состояния водных объектов и их водоохранных зон

3.4. Питьевое водоснабжение и водоотведение города

4. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

4.1. Образование, использование и обезвреживание (переработка) отходов............ 71

4.2. Твердые коммунальные отходы, размещаемые на полигонах

4.3. Сбор и вывоз отходов, образующихся в жилищном фонде

5. ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА

5.1. Городские леса

5.2. Озелененные территории общего пользования

5.3. Озелененные территории ограниченного пользования

5.4. Озелененные территории специального назначения

6. ДОМАШНИЕ И БЕЗНАДЗОРНЫЕ ЖИВОТНЫЕ

7. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

7.1. Общая характеристика радиационной обстановки

7.2. Обследование радиационной обстановки на территории города

8. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ, ВОСПИТАНИЕ

И ОБРАЗОВАНИЕ

9. ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ,

РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА

9.1. Природоохранные мероприятия на предприятиях

9.2. Информация о реализации ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды города Новосибирска»

на 2014–2016 годы за 2014 год

9.3. Взаимодействие с органами прокуратуры

Заключение

ВВЕДЕНИЕ Новосибирск (до 1926 года — Новониколаевск) — самое крупное муниципальное образование в Российской Федерации, третий по численности населения город в России (после Москвы и Санкт-Петербурга), административный центр Новосибирской области и Сибирского федерального округа. Город расположен на Приобском плато, примыкающем к долине реки Оби, рядом с водохранилищем, образованным плотиной Новосибирской ГЭС .





Своим возникновением город обязан Транссибирской магистрали, которую начали прокладывать в 1891-м году. А уже через два года инженер ГаринМихайловский определил место, где будет построен железнодорожный мост через реку Обь. Менее чем за 70 лет Новосибирск достиг статуса города-миллионника и до сих пор является самым быстрорастущим городом мира, включенным в связи с этим в Книгу рекордов Гиннеса. С 1937 года он является административным центром Новосибирской области, а с 2000 — центром Сибирского федерального округа .

Новосибирск сто лет назад Современный Новосибирск — это деловой, торгово-финансовый, научнопромышленный, транспортный и культурный центр азиатской части России .

Постоянное население на 1 января 2014 года составило 1547,9 тыс. человек (56,7 % населения Новосибирской области), территория города — 502,7 км2, плотность населения — 3 тыс. человек на 1 км2 .

Выгодное экономико-географическое положение, размещение на пересечении важнейших транспортных коммуникаций (железнодорожных, водных, воздушных и автомобильных) способствовали превращению Новосибирска в крупнейший региональный центр России. Сегодня в городе находится резиденция межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», объединяющей 19 субъектов азиатской части России, а также расположена исполнительная дирекция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. Здесь созданы региональные структуры, обеспечивающие потребности многих сибирских субъектов федерации: выставочноярмарочные организации, туристические фирмы, обеспечивающие развитие международного туризма, центр традиционной культуры народов Сибири и др .

–  –  –

Крупнейший транспортный узел Западной Сибири расположен на пересечении транспортных магистралей, включая Транссиб. Имеется железнодорожный выход в Среднюю Азию. В городе 4 железнодорожных вокзала, из них вокзал «Новосибирск-Главный» — крупнейший за Уралом .

В Новосибирске расположена крупнейшая в России сортировочная железнодорожная станция, позволяющая осуществлять прием и обработку рекордного количества грузов .

Новосибирск связан авиационными линиями с более чем 100 городами России, СНГ и мира. В пределах городской агломерации (в 17 км от центра Новосибирска, на территории г. Обь Новосибирской области) расположен один из крупнейших в стране и самый крупный в Сибири аэропорт «Толмачево», который по своим техническим возможностям может обслуживать все виды современных самолетов отечественного и зарубежного производства пассажирского и грузового назначения. Наличие аэропорта столь высокого класса обеспечивает динамичную связь нашего города с крупнейшими мегаполисами мира, что делает комфортным осуществление международных деловых и туристических визитов .

Городской пассажирский транспорт представлен автобусами, троллейбусами, трамваями, такси, включая маршрутные, и метрополитеном .

Новосибирский метрополитен, первый и пока единственный в восточной части страны, открыт в конце 1985 года, в настоящее время имеет 2 действующие линии общей протяженностью 15,9 км и 13 станций. Метромост — самый длинный из такого рода мостов в мире .

Новосибирск в последние годы демонстрирует высокие темпы жилищного строительства и входит в число лидеров в России, обеспечивающих наибольшие объемы ввода жилья. В 2014 году введено 456,2 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе 73,7 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов .

Новосибирск — крупнейший центр академической науки, в нем сосредоточен мощный научный потенциал Сибирского отделения Российской академии наук, Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» и др .

Сегодня Новосибирск считается культурным центром Сибири. В городе активно действуют многочисленные творческие союзы и объединения, развита сеть учреждений культуры. Новосибирский государственный академический театр оперы и балета — историко-архитектурный символ и визитная карточка не только Новосибирска, но и Сибири и России в целом .

Также к достопримечательностям города можно отнести Новосибирский зоопарк, находящийся в Заельцовском бору. Расположение на территории соснового бора является уникальным случаем среди всех зоопарков мира. В нём содержатся 11 тыс. особей животных 635 видов, в том числе редкие и исчезающие, занесённые в Красную книгу. Животные содержатся в просторных вольерах и часто дают потомство. В зоопарке собрана одна из богатейших в мире коллекций кошачьих и куницеобразных. Некоторые виды (аргали, лигр, львиный тамарин, такин и некоторые другие) не содержатся больше ни в одном из зоопарков России и СНГ. Особей кавказского леопарда нет ни в одном зоопарке мира, кроме новосибирского .

В Новосибирске, как и в ряде других крупных городов России, имеется ряд факторов, оказывающих существенное влияние на экологическую обстановку города. Стратегической целью городской экологической политики является сохранение природных систем, поддержание их целостности для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности города. В ней задействованы предприятия, органы власти области и города, наука, общественность. В механизм системы экологической безопасности Новосибирска заложен программно-целевой метод. Он базируется на положениях стратегического плана устойчивого развития, материалах Генерального плана и Генеральной схемы очистки территории города Новосибирска, областной и городских экологических Программ, на Правилах благоустройства территории города Новосибирска, ежегодных планов социально-экономического развития города, положениях инвестиционных и производственных программ предприятий коммунального комплекса, планов природоохранных мероприятий, реализуемых предприятиями различных форм собственности .

В 2014 году активно реализовывались мероприятия ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды города Новосибирска на 2014–2016 годы .

Предприятиями города на охрану окружающей среды и капитальный ремонт основных производственных фондов по охране окружающей среды в 2014 году, по данным Новосибирскстата, было затрачено более 837 млн рублей .

Крупнейшими природоохранными сооружениями в городе являются сооружения водопроводно-коммунального хозяйства. Сегодня МУП г. Новосибирска «Горводоканал» — современное, высокотехнологичное, стабильно работающее предприятие с коллективом профессионалов, готовым решать любые задачи в жизнеобеспечении города. В России водное хозяйство Новосибирска уступает по производственной мощности лишь системам водоснабжения и водоотведения Москвы и Санкт-Петербурга .

В 2013 году была успешно завершена инвестиционная программа предприятия «Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2007–2013 годы», в рамках которой осуществлялись мероприятия по совершенствованию и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения города. Разработана и утверждена инвестиционная программа Горводоканала на 2015–2019 годы .

В Новосибирске эксплуатируются крупнейшие в Сибири очистные сооружения канализации с полной биологической очисткой сточных вод. Эффективность очистки достигается за счет внедрения передовых технологий и материалов .

Возможности коммунальной инфраструктуры Новосибирска существенно выросли после запуска нового дюкера через Обь. Дюкер не только повышает надежность системы канализования и обеспечивает экологическую безопасность города, но и создает перспективы для его дальнейшего развития .

В целях обеспечения радиационной безопасности Новосибирска, расположенного в зоне геологического разлома и обладающего источниками техногенного загрязнения, ежегодно на его территории осуществляются программные мероприятия, направленные на снижение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием этих факторов. На сегодняшний день в целом на территории города радиационная обстановка остается спокойной .

Эффективное решение экологических проблем невозможно без активного участия населения. В городе ведется работа по пропаганде экологических знаний, бережному отношению к природе и ее ресурсам, экологическому просвещению населения, в котором принимают участие учреждения образования, культуры, общественные организации. Накоплен большой опыт по проведению практических природоохранных мероприятий. Население активно вовлекается в массовые международные и общероссийские акции .

1. КЛИМАТИЧЕСКИЕ

ОСОБЕННОСТИ ГОДА

Новосибирск расположен в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины на Приобском плато, примыкающем к долине р. Обь на пересечении лесной и лесостепной природных зон. Город развивается на обоих берегах р. Обь, имеющих некоторые природные особенности. Правобережная его часть характеризуется наличием множества балок, грив и оврагов, поскольку здесь начинается переход к горному рельефу Салаирского кряжа, левобережная — напротив, имеет плоский рельеф .

Географической особенностью Новосибирска является комплекс рекреационных ресурсов: Заельцовский и Кудряшовский боры, Новосибирское водохранилище, река Обь, пруды, парки, скверы .

Место расположения города характеризуется континентальным типом климата .

Среднемесячная температура воздуха здесь колеблется до 38 °С, а абсолютная до 88 °С, в то же время среднегодовая температура воздуха составляет +1,8 °С .

Средняя температура воздуха в январе -16 °С, в июле +19 °С. Самая низкая температура зафиксирована в январе 1915 года (-51,1 °С), самая высокая — в июле 2005 года (+37 °С). Среднее годовое количество часов солнечного сияния — 2077 .

Зима в Новосибирске довольно суровая ввиду влияния азиатского антициклона:

суровые холода и устойчивый снежный покров, сохраняющийся на протяжении всего сезона. Такая погода усугубляется порывистыми ветрами и метелями .

Весна в Новосибирске поздняя. Весь март в городе лежит снег. Возможны кратковременные оттепели, однако заморозки не заставляют себя долго ждать. В апреле нельзя исключать вероятность снежных метелей, но, как правило, это время распутицы, когда тают снега и бегут ручьи. Существенно теплеет в мае, пробивается первая трава, а на деревьях распускаются молодые листья. Тем не менее, в мае нередко бывают град, грозы и шквалистые ветры .

Летний сезон в городе обычно весьма теплый, в отдельные периоды знойный .

Июнь месяц характеризуется высокими дневными температурами, в то же время ночи могут оставаться достаточно холодными. В июле ночные температуры повышаются, открывается пляжный сезон. Возле водоёмов чаще всего много мошки и комаров. С середины месяца начинают «частить» ливневые дожди, сопровождаемые грозами (обычно после полудня). Погодный фон августа схож с погодными условиями июня — солнце уже не припекает, а приятно согревает .

Осень приходит в Новосибирск довольно солнечной погодой, именуемой «бабьим летом». Но длится такая погода не более 2-х недель, после чего отмечается похолодание и повышенный уровень влажности, а в начале октября по ночам уже возможны заморозки. Как правило, в середине осени выпадает первый снег, и всё чаще погода «выдаёт» минусовые температуры. Ноябрь ввиду сильных холодов целиком и полностью причисляется к зимнему месяцу .

Основными факторами, определяющими уровень загрязнения природной среды на той или иной территории, являются ассимилирующие способности объектов природной среды — атмосферы, гидросферы, которые, в свою очередь, определяются климатическими условиями .

Для анализа влияния метеорологических условий на уровни загрязнения атмосферного воздуха наибольшее распространение получил такой комплексный метеорологический показатель, как потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА), показывающий, во сколько раз средний уровень загрязнения воздуха, обусловленный реальной повторяемостью метеорологических условий в конкретном районе, будет выше, чем в условном .

Чем благоприятнее метеорологические условия (лучше проветривание и т.п.), тем ниже ПЗА. Различают низкий, умеренный, высокий и очень высокий ПЗА .

Город Новосибирск, согласно классификации ГУ «ГГО им. А. И. Воейкова», остается в зоне повышенного ПЗА .

Основные метеорологические характеристики, влияющие на рассеивание выбросов загрязняющих веществ в атмосфере и величины ПЗА, по данным ГУ Новосибирский ЦГМС-РСМЦ приведены в табл. 1.1 .

–  –  –

Сравнение повторяемости метеохарактеристик, определяющих рассеивающую способность атмосферы в 2007–2014 гг., представлено на рис. 1.1 .

Рис. 1.1. Повторяемость годовых метеохарактеристик В 2014 году количество опасных явлений и сочетаний метеорологических явлений, которые оказали негативное влияние на деятельность отдельных отраслей или причинили значительный материальный ущерб, достигло 44 случаев .

Наибольшая повторяемость опасных гидрометеорологических и неблагоприятных агрометеорологических явлений приходится на теплое полугодие; с апреля по сентябрь наблюдалось 38 опасных явлений. Из тридцати восьми опасных метеорологических явлений один случай с аномально холодной погодой в январе– феврале, шесть случаев очень сильного ветра, шквалов. Скорость ветра достигала 31 м/с. С начала мая в условиях дефицита осадков происходило увеличение метеорологического класса пожароопасности до высокого и чрезвычайно высокого .

В период первой волны половодья в апреле наблюдались опасные гидрологические явления — при достижении опасных отметок происходило подтопление домов и дачных участков в ряде населенных пунктов. В период межени отсутствие дождей в отдельных районах формирования стока рек привело к понижению уровней воды на отдельных участках судоходных рек ниже проектных отметок навигационных уровней, что создавало трудности для работы речного флота .

По-прежнему наиболее часто повторяющимися опасными агрометеорологическими явлениями в течение периода вегетации были заморозки. Недобор осадков в летний период привел к появлению почвенной и атмосферной засухи, суховеям .

Характерные особенности погоды 2014 года (по данным ФГБУ «ЗападноСибирское УГМС»):

зима отличалась большими контрастами температуры воздуха — от экстремально теплого декабря (2013 г.) до аномально холодного февраля;

весной очень теплыми были март и апрель;

лето, как и зима, отличались контрастами температурами воздуха: на смену прохладному июню пришел теплый август;

осенью преобладала прохладная погода .

В 2014 году крупная положительная аномалия температуры воздуха встречалась однажды, в марте, отрицательная — в феврале. Осадков в целом за год выпало около и больше нормы .

Значения среднемесячных температур за период с 2001 по 2014 годы приведены в табл. 1.2 .

Таблица 1.2 — Среднемесячные температуры за период с 2001 по 2014 годы, градус Цельсия Месяц Янв Фев Мар Апр Май Июн Июл Авг Сен Окт Ноя Дек Год 2001 год 21,2 15,1 4,2 2,6 16,1 17,7 16,9 17,7 10,5 1,8 2,6 15,8 2,1 2002 год 7,1 7,6 1,9 0,9 13,7 17,1 18,1 16,7 11,8 1,7 4,4 19,1 3,4 2003 год 14,8 14,5 8,8 0,8 13,8 20,2 18,3 17,5 11,2 3,0 9,8 11,3 2,3 2004 год 18,9 11,1 9,7 1,1 15,8 19,0 18,3 15,8 10,5 5,5 2,6 17,2 2,0 2005 год 15,8 20,5 4,6 2,6 11,9 18,3 20,3 18,0 10,5 5,1 5,2 16,9 2,0 2006 год 26,8 16,2 5,8 1,5 10,3 20,5 19,4 14,3 11,6 2,6 4,8 6,3 1,7 2007 год 9,1 13,3 9,5 6,9 11,9 15,1 21,2 15,9 12,2 2,7 5,8 11,0 3,2 2008 год 21,9 13,6 3,2 2,8 12,5 17,5 20,5 16,4 8,8 4,6 1,0 14,4 2,5 2009 год 17,3 21,3 7,5 4,4 12,3 13,8 18,5 16,4 10,8 2,8 7,8 19,0 0,5 2010 год 27,1 23,6 8,4 2,2 9,1 17,2 17,4 17,1 10,6 4,9 2,9 20,6 0,4 2011 год 23,6 15,0 7,5 6,8 11,5 20,1 17,1 15,4 11,4 6,3 8,0 12,8 1,4 2012 год 20,7 20,8 4,9 6,4 11,3 21,8 22,5 17,1 12,4 2,9 7,2 25,1 0,6 2013 год 16,3 15,3 6,8 3,4 8,6 14,6 19,1 17,5 9,3 2,9 0,4 –7,0 2,6 2014 год 6,8 19,9 3,5 5,3 10,0 17,3 20,2 18,4 8,5 0,9 9,2 11,5 3,6 * По данным наблюдений на метеостанции «Учебная» г .

Новосибирска и «Справок о состоянии загрязнения окружающей среды на территории Новосибирской области» ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» .

В январе преобладала теплая погода, особенно в первой его половине, с частым выпадением осадков, гололедными явлениями, ветрами и метелями. Среднемесячная температура воздуха составила -6,8 °С, что выше нормы на 7,1 °С. Месячное количество осадков составило 33 мм (114 % месячной нормы) .

В феврале периоды аномальной холодной и аномальной теплой погоды сменяли друг друга и были со снегопадами, метелями, изморозью и туманами .

Среднемесячная температура воздуха составила -19,9 °С, что выше нормы на 4,3 °С .

Месячное количество осадков составило 20 мм (118 % месячной нормы) .

В марте преобладала аномально теплая погода с осадками, сильными ветрами .

Среднемесячная температура воздуха составила -3,5 °С, что выше нормы на 5,3 °С .

Месячное количество осадков составило 20 мм (133 % месячной нормы) .

В апреле погода была неоднородной: периоды аномально теплой погоды чередовались с очень холодной, сильными порывистыми ветрами, преимущественно слабыми осадками. Среднемесячная температура воздуха составила +5,3 °С, что выше нормы на 3,0 °С. Месячное количество осадков составило 18 мм (75 % месячной нормы) .

В мае наблюдался значительный перепад температуры воздуха — от аномально высокой в первой декаде месяца до аномально низкой в третьей, с осадками (преимущественно в третьей декаде), с грозами, сильными ветрами .

Среднемесячная температура воздуха составила +10,0 °С, что ниже нормы на 0,9 °С .

Месячное количество осадков составило 50,3 мм (136 % месячной нормы) Июнь характеризовался большими контрастами погодных условий: аномально холодная погода в начале месяца сменилась на жаркую во второй половине месяца с большим недобором осадков на территории области. Среднемесячная температура воздуха составила +17,3 °С, что выше нормы на 0,4 °С. За месяц выпало 17,1 мм атмосферных осадков (31 % месячной нормы) .

Июль характеризовался большими контрастами погодных условий: аномально теплая погода в начале месяца сменилась на аномально холодную в конце месяца с осадками, грозами, местами градом и шквалистым ветром, туманами .

Среднемесячная температура воздуха составила +20,2 °С, что выше нормы на 0,8 °С .

Месячное количество осадков составило 77,0 мм (126 % месячной нормы) .

Август характеризовался преобладанием теплой, в отдельные периоды жаркой погодой с ливневыми дождями, местами сильными, грозами, градом, туманами .

Среднемесячная температура воздуха составила +18,4 °С, что выше нормы на 2,2 °С .

Месячное количество осадков составило 32 мм (48 % месячной нормы) .

В сентябре преобладала холодная погода с частым выпадением осадков, туманами, усилением ветра в отдельные дни. Среднемесячная температура воздуха составила +8,5 °С, что ниже нормы на 1,5 °С. За месяц количество осадков составило 48 мм (112 % месячной нормы) .

В октябре преобладала холодная погода с частыми осадками в виде дождя и мокрого снега, временным установлением снежного покрова, гололедными явлениями. Среднемесячная температура воздуха составила +0,9 °С, что ниже нормы на 1,6 °С. Осадков выпало 80 мм (195 % месячной нормы) .

В ноябре наблюдалась погода с резкими колебаниями температуры воздуха, частым выпадением осадков, гололедными явлениями, метелями, снежными заносами. Среднемесячная температура воздуха составила -9,2 °С, что ниже нормы на 1,6 °С. Осадков выпало 48 мм (141 % месячной нормы) .

В декабре преобладала теплая погода с частыми осадками, метелями, снежными заносами. Среднемесячная температура воздуха составила -11,5 °С, что выше нормы на 2,4 °С. Осадков выпало 23 мм (79 % месячной нормы) .

2. СОСТОЯНИЕ

АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, определяющих экологическую безопасность и здоровье человека .

Город Новосибирск является крупным индустриальным городом с развитой промышленностью, сетью автомагистралей. На территории города сложилась благоприятная экологическая обстановка по сравнению с другими высоко урбанизированными территориями Российской Федерации, в Новосибирске отсутствуют крупные предприятия металлургии, химической, нефтехимической, целлюлозно-бумажной промышленности, относящиеся к числу особо опасных загрязнителей атмосферного воздуха .

2.1. Мониторинг качества атмосферного воздуха Мониторинг качества атмосферного воздуха на территории города Новосибирска осуществляет Западно-Сибирский центр мониторинга окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «ЗападноСибирское УГМС» (далее — Западно-Сибирский ЦМС). Наблюдения за уровнем загрязнения атмосферы осуществляют на стационарных постах. Стационарный пост предназначен для обеспечения непрерывной регистрации содержания загрязняющих веществ или регулярного отбора проб воздуха для последующего анализа .

Наблюдательная государственная сеть в городе Новосибирске включает в себя десять стационарных постов наблюдения. Стационарные посты наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха (далее — ПНЗ) представляют собой павильоны с оборудованием .

Посты подразделяются на «региональные фоновые» (ПНЗ № 47), «городские фоновые» в жилых районах (ПНЗ № 24, 26, 54), «авто» — вблизи автомагистралей или в районах с интенсивным движением транспорта (ПНЗ № 1, 21, 49), «промышленные» — вблизи предприятий (ПНЗ № 18, 19, 25). В 2014 году пост № 47 не работал .

–  –  –

Рис. 2.1 — Схема размещения постов наблюдения государственной сети мониторинга в городе Новосибирске Кроме того, в нарушение ст. 13 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» от 23.07.2008 № 160 организация деятельности стационарных и передвижных пунктов наблюдений и их местоположение на территории города не согласовано с уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области .

Особенности климата города Новосибирска определяют такие факторы, как характер застройки, покрытие улиц, наличие промышленных предприятий и транспорта. Они проявляются в повышении температуры воздуха в центральных районах города, в ослаблении потока прямой солнечной радиации из-за увеличения фактора мутности, в усилении конвекции, способствующей образованию облачности и увеличению выпадения осадков .

Загрязнение может носить природный характер или быть техногенным, т.е .

связанным с хозяйственной и иной деятельностью человека (выбросы промышленные, выбросы автотранспорта и др.). Оно может быть локальным, региональным и глобальным. Масштабы загрязнения обусловлены мощностью выброса и характером воздушных потоков .

Допустимый уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» .

Измерения концентраций на ПНЗ в городе Новосибирске проводятся по следующим загрязняющим веществам: аммиаку, взвешенным веществам, диоксиду серы, диоксиду азота, оксиду азота, оксиду углерода, саже, фенолу, формальдегиду, 3,4-бенз(а)пирену, фтористому водороду и др .

Взвешенные вещества представляют собой сумму твердых органических и неорганических веществ, таких как пыль, сажа, бенз(а)пирен, соединения металлов и пр. Они образуются в результате сгорания всех видов топлива, при различных технологических процессах, от работающих двигателей автотранспорта .

Взвешенные частицы варьируются в размерах, по составу и природе образования .

Они могут иметь как антропогенное, так и естественное происхождение. К взвешенным веществам относится и почвенная пыль, которая поднимается ветром на участках дорог, с площадок с нарушенным растительным покровом и др .

Бенз(а)пирен (3,4-бензпирен). Одним из широко распространенных источников бенз(а)пирена является процесс горения практически всех видов горючих материалов. Бенз(а)пирен присутствует в дымовых газах, копоти, саже и на поверхностях, имевших контакт с дымом, точнее в смолистых веществах, содержащихся в продуктах сгорания. Концентрации бенз(а)пирена в атмосфере определяются используемым на данной территории топливом, способами его сжигания и метеорологическими условиями рассеивания выбросов .

Оксид углерода (СО), или угарный газ образуется при неполном сгорании топлива, содержащего углерод, в печах и двигателях внутреннего сгорания из-за недостатка кислорода, входит в состав различных газовых смесей (природных газов, коксовых, генераторных и т.д.). Важным источником оксида углерода является автомобильный транспорт. В Новосибирске оксид углерода поступает в атмосферу в основном от автотранспорта, предприятий теплоэнергетики и металлургии .

Окислы азота поступают в атмосферу с выбросами предприятий теплоэнергетики, металлургии, автотранспорта. Они образуются в процессе сгорания органического топлива при высоких температурах в виде оксидов азота, которые затем частично (60–80 %) трансформируются в диоксид азота. Диоксид азота и оксид азота играют сложную и важную роль в фотохимических процессах, происходящих в тропосфере и стратосфере под влиянием солнечной радиации, и являются причиной образования фотохимического смога и высоких концентраций приземного озона и формальдегида .

Формальдегид образуется при неполном сгорании жидкого топлива, поступает в атмосферу также в смеси с другими углеводородами от предприятий черной металлургии, производства мебели и др .

Фенол поступает в атмосферу с выбросами от каменноугольных смол, от черной металлургии, мебельной промышленности при производстве фенолформальдегидных пластиков, пропитке шпал .

Аммиак выделяется при выделке кожи, при производстве минеральных удобрений и др. Используется в холодильных установках .

За период 2006–2014 гг. отмечена тенденция снижения уровня загрязнения атмосферы города аммиаком, диоксидом серы, водородом фтористым, диоксидом азота. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в 2014 году оценивался как высокий .

В настоящее время намечается необходимость расширения перечня определяемых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе города, например, твердых частиц с размером 10 мкм (PM-10) в воздухе селитебных территорий, PM-2,5 и др .

–  –  –

Таблица 2.3 — Классификация уровней загрязнения атмосферы Уровень загрязнения ИЗА СИ НП, % Низкий 5 0-1 0-1 Повышенный 5-6 2-4 1-19 Высокий 7-13 5-10 20-49 Очень высокий 14 10 50 Если ИЗА, СИ и НП попадают в разные градации, то степень загрязнения атмосферы оценивается по ИЗА .

Согласно данным Западно-Сибирского ЦМС за 2014 год, уровень загрязнения воздуха города Новосибирска оценивается как высокий. В то же время город с 1996 года не входит в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения воздуха .

Концентрации диоксида серы. По всем постам и в целом по городу среднегодовые и максимальные из разовых концентраций ниже ПДК .

Среднегодовая концентрация диоксида серы в городе Новосибирске из года в год снижается и в 2014 году составила около 0,1 ПДКс.с .

Концентрации диоксида азота. Среднегодовая концентрация диоксида азота в целом по городу составила 0,6 ПДК. Максимальная из разовых концентраций (4,0 ПДК) и наибольшая повторяемость превышений 1 ПДК (8,7 %) зафиксирована на посту 21 (Заельцовский район). В Новосибирске наблюдается уверенная тенденция снижения среднегодовой концентрации данного вещества .

Концентрации оксида азота. По всем постам и в целом по городу среднегодовая концентрация оксида азота не превысила 1,0 ПДК. Максимальная из разовых концентраций 1,5 ПДК зафиксирована на посту 18 (Дзержинский район) .

Среднегодовые концентрации оксида азота в городе с 2006 года значительно не изменились .

Среднегодовая концентрация Концентрации взвешенных веществ .

взвешенных веществ в целом по городу составила 0,9 ПДК. Наиболее загрязненными являются Первомайский район (пост 54), где среднегодовая концентрация составила 1,4 ПДК и Заельцовский район (пост 21), где среднегодовая концентрация составила 1,3 ПДК. Максимальная из разовых концентраций 3,2 ПДК отмечена на посту 24 (Калининский район), а наибольшая повторяемость превышения ПДК — 4,8 % отмечена на посту 54 (Первомайский район). За период с 2006 года наблюдается устойчивая тенденция снижения среднегодовых концентрации взвешенных веществ .

Концентрации оксида углерода. В целом по городу среднегодовая концентрация оксида углерода составила 0,6 ПДК. Максимальная из разовых концентраций 2,4 ПДК (в феврале) зафиксирована на посту 19 (Ленинский район) .

Наибольшая повторяемость превышения ПДК 3,7 % наблюдалась в Первомайском районе (пост 54) .

По данным непрерывных наблюдений (пост 26) величина среднемесячных концентраций оксида углерода составила 1,2 ПДК. Максимальная из разовых концентраций данной примеси 3,8 ПДК была зафиксирована в сентябре. В Новосибирске наблюдается уверенная тенденция снижения среднегодовой концентрации данного вещества .

Концентрация бенз(а)пирена. Среднегодовая концентрация бенз(а)пирена по городу составила 2,7 ПДК. Максимальные из среднемесячных концентраций отмечены 18,3 ПДК (январь) в Заельцовском районе (пост 21) и 16,1 ПДК (февраль) в Первомайском (пост 54) районах города. Среднегодовая концентрация бенз(а)пирена в городе на протяжении ряда лет сохраняет повышенные значения .

Концентрации специфических примесей. Среднегодовая концентрация формальдегида в целом по городу составила 1,0 ПДК. Наибольшие среднегодовые концентрации отмечены в Кировском (пост 25) — 1,8 ПДК и Зельцовском (пост 26) — 1,1 ПДК районах. Максимальная из разовых концентраций — 3,4 ПДК и наибольшая повторяемость превышений ПДК (18,7 %) отмечены в Кировском районе (пост 25). Среднегодовая концентрация формальдегида в 2014 году по сравнению с предыдущим годом снизилась в 2,8 раза (вызвано увеличением значений утвержденных гигиенических нормативов) .

Среднегодовая концентрация фенола в целом по городу составила 1,2 ПДК .

Максимальная из разовых концентраций данной примеси (3,8 ПДК) и наибольшая повторяемость превышений ПДК (6,2 %) была зафиксирована на 25 посту (Кировский район). По данным Западно-Сибирского ЦМС наблюдается тенденция повышения среднегодовых концентраций фенола в атмосферном воздухе города .

Средняя за год концентрация аммиака в целом по городу ниже ПДК .

Максимальная из разовых концентраций — 1,4 ПДК (в феврале) отмечена на посту 18 (Дзержинский район). С 2010 года среднегодовые концентрации аммиака в атмосферном воздухе города стабильно ниже ПДК, тенденций их роста не отмечается .

Средняя за год концентрация сажи в целом по городу составила 0,2 ПДК .

Максимальная из разовых концентраций 3,6 ПДК (в феврале) и наибольшая повторяемость превышений ПДК (2,0 %) зафиксирована на посту 26 (Заельцовский район). Наблюдается снижение с 2006 года среднегодовых концентраций сажи в атмосферном воздухе города .

Наблюдения за фтористым водородом проводятся на посту 19 в Ленинском районе. Средняя за год и максимальная из разовых концентраций данной примеси не превысили 1 ПДК. Наблюдается снижение с 2006 года среднегодовых концентраций фтористого водорода в атмосферном воздухе города .

Наблюдение за содержанием сероводорода в воздухе проводятся на посту 25 в Кировском районе. Случаев превышений допустимых санитарных норм в течение года не зафиксировано .

В течение 2014 года на посту 26 проводились наблюдения за озоном с помощью автоматического газоанализатора. Максимальная концентрация — 1,2 ПДК (в июне). Наблюдения с сентября месяца не проводились в связи с неисправностью газоанализатора. Отмечается тенденция — повышение уровня загрязнения атмосферы города озоном .

Максимальные данные среднемесячных концентраций металлов не превысили допустимых санитарно-гигиенических нормативов .

Атмосферные осадки в течение года в 5,8 % случаев имели равновесную, в 39,9 % — слабощелочную, в 44,6 % — нейтральную и в 9,8 % — щелочную реакцию .

–  –  –

Таблица 2.5 — Сравнение степени загрязнения атмосферы крупных городов Сибирского федерального округа Уровень загрязнение атмосферы городов в различные годы Город Новосибирск высокий высокий высокий высокий высокий Новокузнецк очень очень высокий очень очень высокий высокий высокий высокий Барнаул очень высокий высокий высокий высокий высокий Бийск высокий высокий высокий высокий повышенный Томск высокий высокий высокий высокий повышенный Сведения о состоянии атмосферного воздуха в городе и о наличии неблагоприятных метеорологических условий, способствующих накоплению в приземном слое вредных (загрязняющих) веществ, полученные в ходе государственного мониторинга, ежемесячно представляются ФГБУ «ЗападноСибирское УГМС» в уполномоченные органы государственной власти, мэрию города Новосибирска в виде справок о состоянии загрязнения окружающей среды .

В рамках договорных отношений такие сведения также могут представляться предприятиям и заинтересованным организациям. В то же время порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ не определен уполномоченным органов государственной власти Новосибирской области в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» .

Информирование населения о состоянии атмосферного воздуха в городе осуществляется по информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.meteo-nso.ru, а также по средствам ежегодного Обзора состояния и загрязнения окружающей среды в Российской Федерации .

Основным недостатком действующей системы информирования заинтересованных лиц о состоянии атмосферного воздуха и о наличии неблагоприятных метеорологических условий, способствующих накоплению в приземном слое вредных (загрязняющих) веществ, является невозможность представления вышеуказанных сведений заинтересованным лицам «в режиме реального времени» для своевременного принятия необходимых решений .

Для выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха необходимо получение объективной полной, достоверной и своевременной информации о качестве атмосферного воздуха. Существующая система мониторинга на территории города Новосибирска технически устарела и нуждается в серьезном развитии и изменении .

Помимо мониторинга состояния атмосферного воздуха, осуществляемого уполномоченным органом государственной власти, анализ качества атмосферного воздуха в городе Новосибирске осуществляют также Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области и аналитическая лаборатория департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города .

На протяжении нескольких десятилетий в рамках осуществления санитарноэпидемиологического надзора за состоянием атмосферного воздуха в городе осуществляется аналитический контроль качества атмосферного воздуха в зоне влияния промышленных предприятий, на автомагистралях и в жилой зоне. В 2014 году Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области отобрано и проанализировано 2139 проб атмосферного воздуха (на 48 % меньше, чем в предыдущем году). Исследования проводились по 14 показателям: взвешенные вещества, углерода оксид, азота оксид, азота диоксид, серы диоксид, формальдегид, без(а)пирен, аммиак, фенол, сажа, фтористый водород, свинец, мышьяк, кадмий .

По информации Управления, в 2013 году превышений ПДК загрязняющих веществ не обнаружено. В 2014 году было обнаружено превышение ПДК в 1 мониторинговой точке (Кировский район, ул. Мира, 45а) по взвешенным веществам: 1,1 ПДК в 2 пробах .

Аналитической лабораторией департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города на протяжении двух десятилетий также проводятся измерения качества атмосферного воздуха на отдельных территориях и объектах города .

Отбираются и анализируются пробы атмосферного воздуха на содержание взвешенных веществ, оксида углерода, диоксида азота, фенола, формальдегида, аммиака, хлора, сероводорода и др. на крупных автомагистралях, в зоне влияния промышленных предприятий, на территории социальных объектов, в зоне жилой застройки, на крупных автомагистралях города и др .

Так, например, при анализе данных регулярных исследований, проводимых Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, аналитической лабораторией департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, не выявлено превышений предельно-допустимых концентраций фенола в атмосферном воздухе города, фиксируемых Западно-Сибирским ЦМС, уполномоченным на осуществление государственного мониторинга состояния окружающей среды .

Среди загрязняющих окружающую среду веществ, наиболее негативно влияющих на экосистемы и человека, одно из первых мест занимает ртуть. Ртуть обладает высокой токсичностью, подвижностью, способностью накапливаться в трофических цепочках водных и континентальных биоценозов и признана одним из наиболее опасных глобальных загрязнителей окружающей среды. Содержание ртути в окружающей среде в основном связано с использованием и выходом из рабочего состояния различных ртутьсодержащих изделий (ртутные энергосберегающие и люминесцентные лампы, термометры, гальванические элементы и т.п.) .

Например, с целью оценки загрязнения атмосферного воздуха парами ртути в поисковом режиме в 2014 году проведено более 2235 тысяч измерений (475 проб) массовых концентраций паров ртути на территории социальных объектов (средних общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения), контейнерных площадках твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, на границе санитарно-защитной зоны промышленных предприятий и полигонов твердых бытовых отходов. При проведении инструментальных исследований загрязнение атмосферного воздуха парами ртути на территории города не выявлено .

Проводятся исследования атмосферного воздуха на границах санитарнозащитных зон предприятий, которые могут потенциально оказывать влияние на состояние атмосферного воздуха. Ведутся исследования атмосферного воздуха внутриквартальных территорий жилых зон, зон массового отдыха населения, социальных объектов (школы, детские учреждения и др.), результаты анализов показывают низкое количественное содержание исследуемых загрязняющих веществ в атмосферном воздухе или полное их отсутствие .

В рамках оценки качества городской среды, совместно с Новосибирским НИИ гигиены Роспотребнадзора с 1997 по 2013 годы проводилось наблюдение за состоянием здоровья детей, проживающих в различных районах города. По результатам проведенной работы в 2014 году подготовлен аналитический отчет .

Отмечается снижение содержания в атмосферном воздухе города твердых и газообразных ингредиентов атмосферных загрязнений, за исключением отдельных территорий, находящихся в зоне влияния городских магистралей .

При исследовании содержания тяжелых металлов (мышьяка, свинца, цинка, хрома, кадмия) в волосах ребят, специалистами отмечено снижение их концентраций от 12 до 25 %. Загрязнение воздуха оксидом углерода за период наблюдений снизилось в 1,3–2 раза, содержание диоксида серы, являющегося индикатором газового загрязнения атмосферы, за последние годы остается стабильно низким на всех исследованных территориях. С 2004 года отмечено медленное, но устойчивое снижение загрязнения диоксидом азота (3–5 % в год), однако в последние 2 года на территориях вблизи магистралей отмечено увеличение концентраций диоксида азота .

2.2. Анализ состояния снежного покрова городских территорий Территория города Новосибирска характеризуется наличием устойчивого снежного покрова (в течение длительного зимнего сезона). Выпавший на земную поверхность снег формирует покров, способный характеризовать (интегрально) загрязнение атмосферного воздуха города в зимний период .

Кроме того, анализ проб снежного покрова позволяет проследить пространственное распределение загрязняющих веществ по территории и получить достоверную картину воздействия конкретных промышленных предприятий и других объектов на качество атмосферного воздуха .

Регулярные исследования содержания загрязняющих веществ в снежном покрове проводятся Новосибирским городским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов с 2003 года. Однако погодные условия не всегда позволяют получить полные и объективные данные о качестве атмосферного воздуха города в зимний период года. Так, например, в связи с аномально холодной и рекордно малоснежной зимой 2011–2012 годов не удалось получить объективных результатов снеговой съемки, наблюдалось значительное загрязнение снежного покрова почвенной пылью .

В основные задачи регулярных исследований включено: проведение анализа и оценка состояния загрязнения атмосферного воздуха на основе загрязнения снежного покрова взвешенными веществами, нефтепродуктами, металлами — железом, марганцем, медью, свинцом, алюминием, кадмием, никелем, цинком, хромом, а также определение водородного показателя (рН) снеговой воды. Отбор проб снега проводился во всех административных районах города в соответствии с требованиями установленными частью 2 п. 5.1.2 РД 52.04.186-89 «Руководство по контролю загрязнения атмосферы». Исследование на содержание загрязняющих веществ выполнялось по всей толщине снежного покрова .

Места отбора проб выбирались с учетом полученных данных предыдущих лет .

За период исследований отобрано около 1000 проб снега. Объектом исследований явились в основном селитебные территории — территории дворов жилых массивов, школ, детских садов и транспортные зоны — вдоль крупных автомагистралей города. В качестве фоновой точки был выбран участок, расположенный на свободном от застройки и зеленых насаждений месте в 5 км от черты города в юго-западном направлении. Концентрации химических элементов в этой точке были приняты в качестве фоновых концентраций для территории города Новосибирска .

Аналитические работы выполнялись в соответствии с действующими техническими требованиями и требованиями к методам химического анализа, атомно-эмиссионным, гравиметрическим, флуориметрическим методом .

Анализ отобранных проб снега на территории города Новосибирска показал, что в разных исследуемых зонах уровень загрязнения не одинаков. Максимальные концентрации загрязняющих веществ имеет снег вблизи крупных автомагистралей и дорог, в зоне влияния промышленных предприятий, минимальные значения концентраций отмечены в парках и скверах, на территории детских дошкольных и школьных учреждений .

Среднее содержание взвешенных веществ в зимних осадках превышает фоновое. Загрязнение территории города тяжелыми металлами распределилось следующим образом. Концентрации свинца, меди, цинка незначительно превышали фоновое загрязнение. Концентрация никеля и кадмия в пробах находились ниже предела обнаружения методики выполнения измерения .

Реакция среды снеговых вод на территории города Новосибирска (рН) близка к нейтральной, значения рН снежного покрова в пробах колеблются в диапазоне слабокислых и умеренно-щелочных значений (от 6,8 до 7,5 ед.), что говорит о незначительном поступлении загрязняющих веществ в окружающую среду .

Исследование снежного покрова зимнего периода года на территории города Новосибирска показало, что его загрязнение в разных районах города зависит от количества и специфики техногенных выбросов промышленных предприятий, густоты транспортной сети и её нагрузки .

Для оценки загрязнения атмосферного воздуха и сравнения районов города по степени загрязненности использовались такие понятия:

реакция среды снеговых проб;

загрязнение снежного покрова взвешенными веществами;

загрязнение снежного покрова нефтепродуктами;

загрязнение снежного покрова по суммарному загрязнению тяжелыми металлами (Zс) .

Для оценки степени загрязнения снежного покрова и почв тяжелыми металлами, содержащимися в снеге, использованы показатель Zс и шкала, приведенная в таблице .

–  –  –

2.3. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух В структуре валовых выбросов загрязняющих веществ от различных источников более 50 % составляют выбросы передвижных источников .

–  –  –

Тенденция изменения расчетной массы выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников в городе характеризует весьма неоднозначно. С одной стороны, в связи с ростом количества автотранспорта предполагается ежегодное увеличение расчетной массы выбросов вредных (загрязняющих) веществ от передвижных источников. С другой стороны, постоянно растущие природоохранные требования международных норм заставляют производителей улучшать экологические характеристики автомобилей и используемого топлива. В результате неоднократных изменений утвержденных методик расчета выбросов от автотранспорта наблюдается скачкообразное снижение массы выбрасываемых веществ .

Количество автомобилей, тыс. шт. Валовый выброс, тыс. тонн/год

Рис.

2.4 — Динамика изменения выбросов передвижных источников и численности автотранспорта на территории города Новосибирска Масса выбросов загрязняющих веществ автотранспортными средствами рассчитывалась на основе следующих методик:

с 1992 по 1993 год — Методика определения выбросов загрязняющих веществ автотранспортными средствами в атмосферных воздух, г. Москва, 1992, НИИАТ, НИИКТП, НИЦИАМТ;

с 1994 по 2008 год — Методика определения массы выбросов загрязняющих веществ автотранспортными средствами в атмосферный воздух, утвержденная Минтрансом России 02.06.1993;

с 2008 по 2010 год — Расчетная инструкция (методика) по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств на территории крупнейших городов, г. Москва, ОАО «НИИАТ», 2006 (методика предполагает распределение автомобилей по евроклассам);

с 2010 года — Методика определения выбросов автотранспорта для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферы городов, г. СанктПетербург, ОАО «НИИ Атмосфера», 2010 (методика предполагает уменьшение доли грузового транспорта и автобусов при увеличении доли легкового в структуре парка транспортных средств) .

–  –  –

По информации Новосибирскстата последние 10 лет наблюдается стабильный рост массы приобретенного для автотранспортных средств на территории города дизельного топлива. Также отмечается тенденция сокращения доли приобретаемого автомобильного бензина в общем объеме продаж жидкого топлива .

Требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ от автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 № 609. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 утверждены требования к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту. Данным документом ограничен срок оборота на территории Российской Федерации автомобильных бензинов и дизельного топлива: класса «Евро-3» — до 31.12.2014, класса «Евро-4» — до 31.12.2015 и по классу «Евро-5» срок не ограничен, а также утверждены требования к характеристикам топлива каждого экологического класса .

Решением городского Совета от 03.10.1997 № 77 с 01.01.1999 на территории нашего города одним из первых в Российской Федерации было введено ограничение на применение этилированного бензина и дизельного топлива с содержанием серы выше 0,05 % .

20% 5% 63% 12%

–  –  –

Наземным пассажирским транспортом в городе за 2014 год было перевезено 348 млн 973 тыс. пассажиров (по данным Управления пассажирских перевозок мэрии города Новосибирска), что на 5 % меньше, чем в 2013 году. Городской метрополитен в 2014 году перевез 88 млн 795,3 тыс. пассажиров. В структуре среднесуточного пассажиропотока общественного транспорта лидером является автобусный транспорт (63 %), по сравнению с 2013 годом его пассажиропоток уменьшился на 3 % и составил 776 тыс. человек в день. На втором месте находится метрополитен (20 %), его пассажиропоток уменьшился по сравнению с 2013 годом на 1 % и составил 240 тыс. человек в день .

Новосибирский метрополитен был запущен 28.12.1985 и стал первым и единственным за Уралом и в Сибири, а также четвертым в России. В его системе действуют две линии Ленинская и Дзержинская с тринадцатью действующими станциями, общей протяженностью 15,9 км. Интервалы движения поездов — от 1 минуты 15 секунд до 13 минут (в зависимости от линии и времени суток) .

Новосибирский метрополитен является третьим по загруженности в России, перевозя в год около 89 млн пассажиров. Всего же за годы своей работы метрополитен перевез более 2 млрд пассажиров .

Линии метрополитена пересекают 6 районов города, в то же время перспективный проект развития метрополитена предусматривает покрытие девяти районов — всех, кроме Советского. В настоящее же время покрытие города его станциями весьма неравномерно. Наибольшая концентрация станций в центре города — 5 станций, в Октябрьском и Ленинском, — по 2 станции, а в Дзержинском, Железнодорожном, Заельцовском расположено по 1 станции. Ещё одна станция («Золотая Нива») одновременно находится в Дзержинском и Октябрьском районах. Наземный участок Ленинской линии имеет мостовой переход — через реку Обь .

При работе транспортных средств, использующих жидкое и газообразное топливо, в атмосферный воздух выбрасываются преимущественно следующие загрязняющие вещества: оксид углерода, оксиды азота, углеводороды, бенз(а)пирен, альдегиды, сажа (частицы которой, обладая высокой адсорбционной способностью, несут на своей поверхности частицы токсичных веществ, в том числе канцерогенных). Объемы поступивших в 2014 году загрязняющих веществ от транспортных средств составил 114,2 тыс. тонн .

При анализе удельного выброса загрязняющих веществ от автотранспорта при сгорании единицы жидкого и газообразного топлива отмечено, что легковой автотранспорт, в сравнении с грузовыми автомобилями и автобусами, дает наименьший выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух на единицу сожженного топлива. При повышении экологического класса транспортного средства удельный выброс загрязняющих веществ, таких как CO и VOC, снижается на порядок. Снижение удельного выброса SO2 при повышении экологического класса транспортного средства не отмечается (величина зависит больше от экологического класса используемого транспортным средством топлива) .

В то же время легковой автомобильный транспорт, в сравнении с общественным пассажирским и грузовым транспортом, имеет наибольшие удельные значения расхода бензина при перевозке 1 пассажира (или 1 тонны груза) на 100 км. Таким образом, валовый выброс загрязняющих веществ автобусами и грузовым автотранспортом при перевозке 1 пассажира (или 1 тонны груза) на 100 км на порядок меньше выброса легкового автотранспорта при тех же условиях .

Пространство, занимаемое на дороге автобусом или грузовым автомобилем при учете количества перевозимых пассажиров (массы грузов) также не с экономной стороны характеризует легковой автотранспорт, что становится особенно актуально в часы образования заторов на дорогах города. В это время повышается расход топлива на единицу пробега транспорта, что ведет к увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух .

Таким образом, в условиях постоянного роста численности автотранспорта в городе, превышающем темпы роста и совершенствования дорожного строительства и участившимися дорожными заторами, в целях обеспечения экологической безопасности жителей необходимо изменение организации транспортной системы города, совершенствование сети пассажирских перевозок, поиск новых решений по снижению вредного воздействия автотранспорта на здоровье населения. В то же время необходимо сохранение (по возможности увеличение) доли жителей города, пользующихся услугами общественного транспорта (особенно электротранспорта), посредством количественного развития и улучшения качества его работы .

В городе активно ведутся работы по оптимизации сети маршрутов пассажирского транспорта. Основные положения в рамках комплексного развития общественного транспорта на период до 2030 предусмотрены в рамках реализации Приложения 20 Генерального плана города Новосибирска .

На сегодняшний день природный газ — самое экологически чистое топливо для транспортных средств, соответствующее стандарту Евро 5. При его использовании объем вредных выбросов сокращается в несколько раз. По сравнению с бензином в отработавших газах двигателя, работающего на метане, содержится в 2–3 раза меньше оксида углерода, а задымленность снижается в 9 раз, при этом отсутствуют соединения серы и свинца, которые оказывают негативное воздействие на здоровье человека .

Газ горючий природный (естественный), тыс. куб. м Сжиженный газ, тонн Рис. 2.7 — Продажи газа на территории города Новосибирска для нужд транспортных средств Тем не менее, при сгорании природного газа в атмосферный воздух также выбрасываются различные загрязнители, в том числе соединения, которые непосредственно присутствуют в газе (одоранты, газообразные углеводороды, металлорганические комплексы, радон) и продукты его неполного сгорания (оксид углерода, диоксид азота, аэрозольные органические частицы, полициклические ароматические углеводороды и небольшое количество летучих органических соединений) .

На протяжении второго десятилетия осуществляется перевод общественного транспорта, работающего в городе, на природный газ. В большей части он затронул частные автобусы марки «ПАЗ» с карбюраторными двигателями. Это мероприятие позволяет собственникам транспортных средств не только сократить затраты на расходуемое топливо (почти в три раза), сохраняя высокий уровень безопасности в эксплуатации транспортных средств, но и значительно снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух .

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 767-р «О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива», в городах с численностью населения более 1000 тыс. человек предусматривается комплекс мер, направленных на создание условий для доведения к 2020 году уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб до 50 % общего количества единиц техники .

В рамках реализации вышеуказанного распоряжения требуется значительное расширение газовой инфраструктуры (автозаправочные станции, специализированные станции технического обслуживания и др.) на территориях города, предназначенных для обслуживания объектов транспорта .

Помимо городского транспорта в город ежедневно въезжает значительное количество иногороднего транспорта (трудовая миграция, транзит и др.) .

Проблема уменьшения выбросов токсичных веществ двигателями автомобилей носит комплексный характер, здесь многое зависит от технического состояния современных транспортных средств, создания системы контроля токсичности выбрасываемых газов, внедрения оптимальных режимов движения .

В связи с резко увеличившимся количеством автотранспорта основные магистрали исчерпали свой потенциал и необходимо строительство новых магистралей и реконструкция старых. На отдельных участках дорог наблюдается заметное снижение скорости движения и частое возникновение «пробок», в результате чего происходит ухудшение общего экологического состояния города .

В рамках полномочий местного самоуправления мэрией города Новосибирска для решения вопросов, связанных с уменьшением воздействия на атмосферный воздух выбросов от автомобильного транспорта в условиях его ежегодного прироста, проводятся мероприятия, направленные на совершенствование и развитие транспортной инфраструктуры.

Ежегодно реализуются мероприятия по ликвидации и уменьшению заторов на дорогах города:

осуществляется введение скоростного непрерывного движения (за счет строительства пешеходных переходных мостов, многоуровневых развязок, выноса инженерных коммуникаций, расширения проезжего полотна);

совершенствуется автоматизированная система управления дорожным движением (далее — АСУДД);

продолжаются работы по строительству объездных дорог для транзитного и большегрузного транспорта, транспортных магистралей (построен Бугринский мост через р. Обь, продолжается строительство развязки в Кировском районе, ведущей на Советское шоссе, восточного объезда города и др.);

продолжается проектирование и строительство линии метрополитена .

Следствием уменьшения дорожных заторов является сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и снижение концентраций этих веществ .

Построен Бугринский мост через реку Обь. Продолжены работы по строительству автомобильной дороги общего пользования с путепроводом через железнодорожные пути от ул. Петухова до Советского шоссе. Планируется, что строительство дороги протяженностью 2,963 километра и путепровода позволит увеличить пропускную способность на этом участке до 50 458 автомобилей в сутки .

Внедрение и совершенствование в нашем городе АСУДД позволяет увеличить пропускную способность транспорта на крупных магистралях города и снизить концентрации загрязняющих веществ (в среднем в 2 раза) .

Это подтверждается исследованиями загрязненности атмосферного воздуха вдоль автомагистралей и на улицах с интенсивным движением, проводимыми на протяжении ряда лет Новосибирским городским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов. Исследования проводятся на всех крупных магистралях и дорогах города в часы «пик» на территории, прилегающей к проезжей части дороги (обочине), на тротуаре и на территории жилой застройки, прилегающей к дороге. Были обследованы улицы: Красный проспект, Д. Ковальчук, Богдана Хмельницкого, Владимировская, Станционная, Мира и др .

В результате проведенных замеров загрязненности атмосферного воздуха в режиме «онлайн» газоанализатором непрерывного контроля установлено, что в зоне проживания людей концентрации загрязняющих веществ не превышают предельно допустимых значений, на тротуарах обычно находятся в пределах ПДКм.р .

–  –  –

Использование неэтилированного бензина и дизельного топлива с содержанием серы не более 0,05 % благоприятно сказывается на качестве атмосферного воздуха, более 10-ти лет в атмосфере города не фиксируются превышения по диоксиду серы и свинцу .

Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха города вносят стационарные источники выбросов .

Рис. 2.10 — Динамика изменения массы выбросов от стационарных источников, тыс. тонн/год На территории города Новосибирска на 31.12.2014 году насчитывалось более 240 объектов хозяйственной деятельности, подлежащих статистическому охвату и имеющих разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По данным Новосибирскстата указанные предприятия за 2014 год осуществили выброс 102,592 тыс. тонн загрязняющих веществ, уловлено и обезврежено 795,228 тыс. тонн загрязняющих веществ (из них утилизировано 64,848 тыс. тонн) .

В 2014 году в Новосибирске насчитывалось более 600 предприятия I–III класса, для которых в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» необходимо установление санитарно-защитной зоны (далее — СЗЗ). 8 предприятий, попадающих в вышеуказанную категорию, не имеют утвержденного в установленном порядке проекта организации СЗЗ .

За последние 20 лет произошло сокращение размера санитарно-защитных зон многих городских предприятий, что вызвано не только изменениями в законодательстве Российской Федерации, но и реальным сокращением валового выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух города .

Так, например, выбросы Новосибирского оловянного комбината в период с 1997 по 2007 годы не создавали превышений установленных предельнодопустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ на границе СЗЗ предприятия, что позволило уменьшить её размер с 1500 до 500 м (от основного источника выбросов — трубы котельной, что практически находится в пределах производственной территории предприятия). Площадь, выведенная из-под «экологического зонтика» комбината, составляет более 600 гектаров, а это очень существенно для города, ощущающего дефицит площадей для развития .

Отдельные предприятия имеют трудности в части соблюдения особого режима в их санитарно-защитных зонах. Обычно такие проблемы возникают в связи с отсутствием сведений о наличии ограничений в виде санитарно-защитных зон в едином государственном реестре объектов недвижимого имущества .

Последние два десятилетия за черту города Новосибирска переместились или закрылись несколько крупных промышленных предприятий. Например, филиал «Молочный завод «Новосибирский» Открытого акционерного общества «Компания ЮНИМИЛК», а также отдельные цеха Открытого акционерного общества «Новосибирский жировой комбинат», пассажирские автотранспортные предприятия № 1 и № 8 и другие предприятия .

Деятельность предприятий осуществляется в соответствии с природоохранным законодательством и на основании разрешительных документов федеральных и региональных органов государственной власти на выброс и сброс загрязняющих веществ, размещения отходов. Органы прокурорского надзора в сфере экологического права, федеральные и региональные природоохранные органы проводят регулярные проверки с целью выполнения требований и выявления нарушений природоохранного законодательства .

На предприятиях города отлаженно функционирует система производственного контроля в области охраны окружающей среды, предусмотренного статьей 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ .

Осуществляется комплекс природоохранных мероприятий, предусмотренный производственными и инвестиционными программами предприятий, проектами нормативов предельно-допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, нормативов образования и лимитов на размещение отходов, организации санитарно-защитной зоны и др .

Результаты контроля загрязнения атмосферного воздуха на границах санитарно-защитных зон показывают, что предприятия-природопользователи не оказывают значительного влияния на загрязнение окружающей среды прилегающих городских территорий .

Для улучшения качества окружающей среды предприятиями, расположенными на территории города, разработана экологическая политика, содержащая главные цели и пути их реализации, а также обязательства руководства в области охраны окружающей среды .

Традиционно для города Новосибирска основной объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников формируют предприятия топливно-энергетического комплекса .

–  –  –

Основным видом топлива для всех теплоэлектростанций города является каменный уголь (для ТЭЦ-3 — бурый уголь), резервным — природный газ .

Валовый выброс загрязняющих от предприятий АО «СИБЭКО» в 2014 году составил 79,844 тыс. тонн .

Тепловые электростанции, находящиеся на территории города, включены в единую энергетическую систему страны. Это позволяет перераспределять потоки энергии между регионами с учетом соблюдения нужд потребителей. Поэтому мощность вырабатываемой тепловой и электрической энергии на объектах АО «СИБЭКО», как и объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, может различаться из года в год. Тем не менее, постоянно проводимое на ТЭЦ техническое обслуживание, ремонт и модернизация природоохранного оборудования, а также строгий производственный контроль обеспечивают соблюдение разрешенных объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух .

Например, в 2010 году на для повышения эффективности золоулавливания, повышения надежности работы и снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на Новосибирской ТЭЦ-4 на котле ст. № 10 был установлен электрофильтр новой конструкции типа ЭГАВ2-52-12-6-4 с большим активным сечением, обеспечивающим снижение скорости сечения дымовых газов. Затраты на его реконструкцию составили 201,400 млн руб. В 2011 году велись работы по реконструкции электрофильтра котлоагрегата № 11, затраты — 209,8 млн руб .

Выбросы в атмосферу предприятий теплоэнергетики города Новосибирска содержит соединения загрязняющих веществ, такие как твердые вещества, диоксид серы, оксид углерода, окислы азота и др. В 2014 году в атмосферу города Новосибирска выброшено 11,574 тыс. тонн твердых веществ, 38,998 тыс. тонн диоксида серы, 27,868 тыс. тонн оксида азота, 1,404 тыс. тонн оксида углерода .

Эффективная организация природоохранной деятельности на городских теплоэлектростанциях подтверждается при проверках проводимых органами прокуратуры города с привлечением Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов .

Например, прокуратурой районов города в 2014 году с привлечением Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов проводились проверки деятельности ТЭЦ-4 и ТЭЦ-5 АО «СИБЭКО». В результате проведенной работы было выявлено, что природоохранная деятельность предприятий организована на высоком уровне. Получены необходимые разрешительные и утверждены проектные материалы в части охраны окружающей среды. Разработаны и своевременно реализуются планы природоохранных мероприятий. Эффективно организован производственный экологический контроль .

На ТЭЦ-4 АО «СИБЭКО» выполнены мероприятия по внедрению технологических методов подавления окислов азота в выбросах котлоагрегатов, повышению эффективности золоулавливающего оборудования, изменению в структуре топлива в сторону увеличения доли газообразного топлива. Выполнение организационно-технических мероприятий по снижению выбросов в окружающую среду, изменение технологии, совершенствование производственных процессов и повышение КПД золоулавливающих установок до 99,7 % позволило снизить выбросы золы твердого топлива в атмосферный воздух в 2013 году на 375,25 тонн .

На крупнейшем по мощности производимой электрической энергии в Новосибирской области предприятии ТЭЦ-5 АО «СИБЭКО» отмечен также высокий уровень организации природоохранной деятельности. Постоянно осуществляется работы по текущему содержанию и ремонту природоохранных фондов, что позволяет, например, обеспечить стабильно высокую эффективность работы сооружений очистки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (на уровне 99 %). Тем не менее, отмечены и отдельные нарушения, которые были своевременно устранены .

Промышленные предприятия города, а также отопительные котельные выбрасывают 11 % общей массы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. На них также активно ведутся работы в области охраны атмосферного воздуха .

Разрабатываются нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе которых в уполномоченных органах власти оформляется разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Проводится организация и обустройство санитарно-защитных зон, ведется производственный экологический контроль, разрабатываются и выполняются планы природоохранных мероприятий .

Одним из важных мероприятий, направленным на снижение выбросов в атмосферу, является перевод технологического и котельного оборудования на экологически чистое топливо — природный газ. Для уменьшения выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ, в городе Новосибирске за двадцатилетний период выполнены мероприятия по закрытию и техническому переоснащению более 300 угольных котельных и котельных, работающих на мазуте с переподключением потребителей к центральным сетям теплоснабжения .

На данный момент на территории города ведется строительство автономных газовых котельных малой мощности. Строительство автономных газовых котельных является альтернативой централизованным системам отопления, создает более комфортные условия для потребителя, приводит к экономии топлива и улучшению экологической обстановки на территории города .

Реализуемые мероприятия по переводу котельных города Новосибирска с мазутного и твердого топлива на газ позволили не только обеспечить надежное и качественное теплоснабжения города, но и улучшить экологическую обстановку .

Таблица 2.10 — Число источников теплоснабжения работающих на твердом топливе (по данным Новосибирскстата), шт .

Год Количество Год Количество Например, на Электровозоремонтном заводе ОАО «Желдормаш» ведутся пусконаладочные работы по переводу котельного оборудования с твердого топлива на газ, а в 2015 году планируется перевод на газовое топливо котельной ООО «ПТК ЖБИ-4», что позволит исключить выбросы в атмосферный воздух города таких веществ как сажи, диоксида серы и взвешенных веществ .

На промышленных предприятиях города активно ведутся работы по текущему содержанию и ремонту природоохранных фондов, а в отдельных случаях по полному техническому переоснащению, что в итоге позволяет значительно улучшить экологическую обстановку на прилегающей территории .

Так, например, в июне 2014 года прокуратурой Дзержинского района города организована проверка выполнения требований природоохранного законодательства при осуществлении производственной деятельности ООО «ПТК ЗЖБИ-4» с проведением инструментальных замеров на источниках выбросов и на границе санитарно-защитной зоны предприятия. В результате проведенных исследований нарушений установленных нормативов предельно-допустимых выбросов и превышений предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ на границе санитарно-защитной зоны не выявлено .

Выполняются работы по реконструкции производственных линий и объектов, направленных на снижение выбросов в окружающую среду, а именно, реконструкция воздухоочистного оборудования бетоносмесительного узла, завершается строительство шумозащитного экрана вдоль улицы Промышленная и параллельно улице Трикотажной со стороны завода, запланирована реконструкция сооружения выгрузки цемента, которая обеспечит полную изоляцию хопров .

Проведение организационно — технических мероприятий по снижению выбросов в окружающую среду, мероприятий по изменению и совершенствованию производственных процессов позволит повысить коэффициент очистки выбросов от бетоносмесительного узла до 99,3 % .

Защита воздушного бассейна от выбросов загрязняющих веществ, выделяемых технологическим оборудованием от промышленных предприятий и предприятий теплоэнергетического комплекса в процессе производства, осуществляется по двум основным направлениям:

в местах образования загрязнения — за счет совершенствования самого технологического процесса и технологического оборудования;

по пути отведения загрязняющих веществ от места образования до выброса в атмосферу — то есть за счет установки газопылеулавливающих устройств на тракте отведения выброса от места образования .

Первое направление наиболее эффективно, однако оно связано с внедрением новых технологических процессов, а это в свою очередь связано с инвестиционной потребностью. Второе направление — осуществление санитарно-технических мероприятий за счет оснащения технологического оборудования на тракте отведения выбросов газопылеулавливающими установками (далее — ГОУ) осуществлялся и осуществляется в настоящее время .

Анализ технического состояния газопылеулавливающих установок показывает, что 25 % неисправностей возникают вследствие длительной эксплуатации (более 5 лет) без проведения планово — предупредительных и капитальных ремонтов, и около 10 % неисправностей вызваны неправильной эксплуатацией и использованием не по назначению. Снижение эффективности ГОУ за счет технической неисправности оказывает негативное влияние на качество атмосферного воздуха .

Следует отметить, что в последние годы в городе возросло количество мелких предприятий и котельных, выбросы которых не учитываются в документах статотчетности. Такие предприятия, как правило, имеют низкие по высоте источники выбросов в приземный слой атмосферы города, что ухудшает рассеивание вредных веществ в воздухе .

За последние 20 лет достигнут значительный прогресс в части улучшения состояния атмосферного воздуха города Новосибирска. Значительная часть вредных производств прекратила деятельность. На предприятиях внедрялись современные технологии, модернизация производственного оборудования и основных технологических процессов, минимизирующие негативное воздействие на окружающую среду. Проведена газификация муниципальных котельных и закрытие неблагополучных угольных котельных, ведется газификация сектора индивидуальной жилой застройки .

Индивидуальные домовладения, расположенные на территории города Новосибирска, также осуществляют выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух города. Так как высота источника выбросов не значительная, а в сжигаемое топливо (дрова, уголь) нередко добавляется сгораемая часть отходов потребления жителей индивидуальных домовладений, на отдельных городских территориях могут наблюдаться повышенные фоновые значения отдельных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе .

В 2014 году в городе по данным Новосибирскстата насчитывалось 49206 индивидуальных жилых домовладений, общая площадь жилых помещений которых составляет 4024,9 тыс. м2. Из них 3153 домов не целесообразно подключать к системе газоснабжения по причине их отнесения к категории ветхих или аварийных, 2763 дома подключены к системе централизованного теплоснабжения. Газифицировано 24904 домов или около 60 % всех индивидуальных домовладений города, которые можно газифицировать .

Таким образом, около 18,4 тыс. частных домов используют в качестве источника теплоснабжения печное отопление. По расчетным данным средний годовой расход топлива на отопление и приготовление пищи составляет около 3 тонн условного топлива (т.у.т). Таким образом, валовый выброс загрязняющих веществ от печей частных домовладений в 2014 году составлял около 5,4 тыс. т (т.е. в 2,4 раза меньше, чем например в 2005 году) .

Газификация индивидуального жилищного фонда, расположенного на территории города Новосибирска, в условиях роста цен на нефтепродукты и тепловую энергию имеет важнейшее социально-экономическое значение .

Мероприятия по газификации города Новосибирска осуществляется с 1994 года на основании ежегодных планов, а с 2008 года в рамках городских целевых программ «Газификация города Новосибирска». В 2014 году в городе действовала ведомственная целевая программа «Развитие газификации города Новосибирска»

на 2014–2016 годы. За три года действия предыдущей программы построено 33,5 км газопровода высокого давления и 80,4 км низкого давления, подключено к газу 6507 домовладений .

При продолжении реализации программ в перспективе технологически возможно сокращение вышеуказанного валового выброса на 22 % .

Основными проблемами в сфере газификации города Новосибирска являются:

недостаточное пропускная способность газораспределительной системы для развивающего города;

несовершенство актуализированной единой схемы газоснабжения города Новосибирска;

низкий уровень технического обслуживания газопроводов, расположенных в индивидуальном жилищном фонде .

Для улучшения санитарно-гигиенического состояния атмосферы города муниципалитетом также ежегодно проводятся работы по озеленению городских территорий. Озеленение города — это биологический способ борьбы с загрязнением воздуха. Он предусматривает не только увеличение площади занятой зелеными насаждениями, но и правильный подбор древесных пород с учетом их способности к газопылепоглощению. Например, однорядная посадка деревьев и кустарников вдоль транспортных магистралей способствует снижению концентрации оксида углерода и окислов азота в призменном слое атмосферы до 10 % .

Зеленые насаждения не только очищают атмосферный воздух, но и формируют в нем определенный микроклимат. Например, газоны и вертикальное озеленение смягчают температурные контрасты, приближая городские условия к естественным. Посадка зеленых насаждений проводится внутри жилых кварталов, вдоль транспортных магистралей, на территориях детских, лечебных учреждений, в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий (более подробно в разделе «Озеленение территории города») .

3. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ

3.1. Качество поверхностных вод Поверхностные водные объекты государственного водного фонда Новосибирской области представлены на территории города Новосибирска рекой Обью с крупным притоком — рекой Иней, малыми реками: Тула, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменка, Нижняя Ельцовка, Камышенка, Плющиха, а также Новосибирским водохранилищем. Кроме того, на территории города Новосибирска расположено несколько десятков небольших водоемов .

Изменение естественного режима и состояния большинства водных объектов города вызвано многими причинами: естественными, техногенными, антропогенными .

Загрязнение вод — это искусственные изменения химического и физического состояния, а также биологических характеристик воды, вследствие которых дальнейшее ее употребление ограничено .

К естественным причинам относятся климатические изменения, ведущие к снижению водоносности рек, наличие природных факторов загрязнения .

Природное содержание вещества (природное фоновое содержание вещества) — это значение показателей качества воды, сформировавшееся под влиянием только природных факторов, характерных для конкретного региона, не являющееся вредным для сложившихся экологических систем. Природное содержание может быть определено по результатам многолетних наблюдений в створах, не подверженных антропогенному загрязнению .

Техногенные причины — регулирование стока реки Оби, забор рек Ельцовки-1, Каменки на значительном протяжении в черте города в коллекторные системы, наличие инженерных сооружений на водотоках. Полностью открытое русло, кроме самой реки Оби, имеют ее притоки — Иня, Тула, Ельцовка-2, Нижняя Ельцовка, Плющиха .

Антропогенные нагрузки — отвод загрязненных вод, наличие объектов в водоохраных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов .

Для оценки влияния города на загрязнение поверхностных водных объектов Западно-Сибирский ЦМС осуществляет ежемесячные наблюдения качественного состава вод рек, протекающих по территории города Новосибирска — Обь, Иня, Ельцовка-1, Ельцовка-2, Каменка, Нижняя Ельцовка, Тула и Плющиха. МУП г. Новосибирска «Горводоканал», специализированная лаборатория департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области осуществляют наблюдения за качеством поверхностных вод рек протекающих по территории города Новосибирска по собственным программам .

С целью сравнения уровня загрязнения различных водных объектов и отслеживания тенденции изменения состояния поверхностных вод в системе Росгидромета в соответствии с РД 52.24.643-2002 г. «Метод комплексной оценки степени загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям» .

Действующая методика оценки качества поверхностных вод не позволяет отделять факторы естественного происхождения рек города Новосибирска (марганец, медь, железо, алюминий), от антропогенных, определяющих гидрохимические характеристики водных объектов. В этой связи реальное состояние качества водных объектов не совпадает с терминологией классификации качества .

В зависимости от значений удельного комбинаторного индекса загрязнения воды (далее — УКИЗВ) принята градация качества воды .

Таблица 3.1 — Значения удельного комбинаторного индекса загрязнения воды Класс качества Характеристика УКИЗВ без учета КПЗ 1 класс условно чистая 2 класс слабо загрязненная (1-2] 3 класс загрязненная (2-4] разряд «А» загрязненная (2-3] разряд «Б» очень загрязненная (3-4] 4 класс грязная (4-11] разряд «А» грязная (4-6] разряд «Б» грязная (6-8] разряд «В» очень грязная (8-10] разряд «Г» очень грязная (8-11] 5 класс экстремально грязная (11-) По данным Росгидромета, качество воды основных рек страны, их притоков мало изменилось за более чем десятилетний период — его оценки варьируются в отдельных створах от «условно — чистой» до «экстремально — грязной воды .

Наиболее загрязненной из крупных рек, также как и в предыдущем десятилетии, остается Волга и ряд ее притоков. Не снижается и число случаев высокого и экстремально высокого загрязнения поверхностных вод. Наихудшая ситуация в Центральном и Уральском регионах, а 2/3 случаев приходится на водные объекты Московской и Свердловской областей. При этом в Росгидромете подчеркивают, что большая часть территории России является экологически чистой по качеству поверхностных вод .

Основной целью проведения гидрохимических наблюдений на территории города Новосибирска является получение данных о состоянии качества поверхностных вод малых рек и реки Оби .

Качество поверхностных вод реки Оби в черте города Новосибирска оценивалось в створах: в черте города (ч/г) — 300 м ниже плотины ОбьГЭС, 3 км ниже города (н/г) и 9 км ниже города (н/г) по 14 ингредиентам, из которых по 8 наблюдалось превышение ПДК .

По данным многолетних исследований качество поверхностных вод реки Оби при прохождении по территории города Новосибирска не претерпело существенных изменений .

При проведении сравнительного анализа следует отметить, в 2014 году по сравнению с 2013 годом улучшилось качество поверхностных вод на входе в город, при прохождении реки по территории города Новосибирска степень загрязнения поверхностных вод существенно не изменилась, город вносит незначительный вклад в загрязнение поверхностных вод реки Оби .

Малые реки Новосибирска относятся к бассейну реки Обь. В правобережье протекает р. Нижняя Ельцовка, Иня, Плющиха, Каменка, Ельцовка-1, Ельцовка-2; в левобережье — р. Тула .

Наиболее типичные характеристики указанных водотоков:

направление течения — с северо-востока на юго-запад (кроме р. Тула);

протяженность водотока и расход воды не значительны;

гидрологические режимы не различаются;

слабовыраженные водоразделы и глубоковрезанные русла;

небольшие уклоны и падения .

Питание рек формируется за счет поверхностного стока дождевых и талых вод с территории города и подземных вод .

Река Тула является самой протяженной малой рекой города и берёт свое начало на границе Новосибирского и Ордынского районов. На территории города по руслу реки Тулы проходит граница между территориями Ленинского и Кировского районов города .

В 2014 году в р. Туле отобраны и проанализированы пробы поверхностных вод по 25 показателям на входе в город и устье реки. По результатам количественного химического анализа на входе в город превышают ПДК 7 веществ: нефтепродукты, медь, железо, цинк, марганец аммоний-ион, БПК5. В устье реки превышают ПДК 8 показателей, это нефтепродукты, аммоний-ион, нитрит-ион, железо, цинк, медь, алюминий, марганец. Качество воды в 2014 году по сравнению с предыдущим городом не изменилось .

Река Нижняя Ельцовка в экологическом плане наиболее благополучная из малых рек. Этому способствует то, что территория её бассейна водосбора имеет обширные лесные и озеленные зоны и не подвергается активному техногенному воздействию. Вместе с тем, ведущееся строительство жилых, общественных массивов и дачные общества оказывает влияние на загрязнение водотока .

Река Нижняя Ельцовка пересекает городскую черту на востоке Советского района, в полутора километрах от Новосибирского Высшего командного училища (НВИ), расположенного по ул. Иванова (Кольцовская трасса). Протекая по территории пос .

Нижняя Ельцовка, данная река впадает в одну из нескольких проток реки Оби .

В 2014 году в р. Нижняя Ельцовка отобраны и проанализированы пробы поверхностных вод на входе реки в город и в устье по 25 показателям .

По результатам количественного химического анализа на входе в город превышают 5 показателей (нефтепродукты, медь, железо, марганец, цинк). В устье р. Нижняя Ельцовка превышают ПДК рыбохозяйственных нормативов также 5 показателей (нефтепродукты, медь, железо, марганец, цинк) .

Качество воды в 2014 году по сравнению с предыдущим городом не изменилось .

Река Каменка берёт своё начало в районе посёлка Ленинский на территории Новосибирского района. Река Каменка протекает по Дзержинскому району и центральной части города, являясь пограничной между Центральным и Октябрьским районами. В настоящее время устье реки Каменки находится под асфальтированном покрытием парка «Городское начало». В 2014 году качество поверхностных вод р. Каменка оценивалось по 25 ингредиентам .

По результатам количественного химического анализа на входе в город превышают ПДК 6 показателей:

нефтепродукты, медь, марганец, цинк, алюминий, аммоний-ион. В устье реки Каменки превышают ПДК рыбхозяйственных нормативов 10 показателей (БПК5, нефтепродукты, нитрит-ион, фенолы, аммоний-ион, медь, марганец, цинк, железо, алюминий) .

Качество воды в 2014 году по сравнению с предыдущим городом не изменилось .

Река Иня значительный правый приток реки Оби. На протяжении почти 11 км река протекает в городской черте, являясь границей между Первомайским и Октябрьским районами Новосибирска. Река Иня протекает по территории Кемеровской и Новосибирской областей, а её длина составляет более 560 км. Река Иня впадает в реку Обь напротив острова Кустовой, западнее карьера «Борок».По результатам количественного химического анализа на входе в город и в устье р. Иня 6 показателей превышают рыбохозяйственные нормативы .

Основными загрязнителями р. Иня на входе в город и устье реки являются медь, марганец, цинк, алюминий нефтепродукты, железо. Качество воды в 2014 году по сравнению с предыдущим городом не изменилось .

Река Плющиха протекает в правобережной части города по территории Октябрьского района. Своё начало она берёт вблизи посёлка Раздольное, Новосибирского района и впадает в р. Иню в районе ул. Плющихинская .

В р. Плющиха впадает ряд притоков — ручьев, протекающих в тальвегах оврагов и низин. В город река втекает на северо-востоке Октябрьского района (за воспитательной колонией ГУФСИН РФ по НСО). Питание реки осуществляется паводковыми, подземными и поверхностными водами. В р. Плющиха с правового берега в районе улиц Вилюйская — Переселенческая впадает приток. Далее русло реки проходит через сектор индивидуальной жилой застройки, пересекает ул. Большевистскую и впадает в реку Иню в районе острова Кустовой .

В 2014 году качество р. Плющиха оценивалось по 25 ингредиентам на входе в город и устье реки .

На входе в город превышают рыбохозяйственные нормативы 4 показателя:

нефтепродукты, железо, марганец, цинк. В устье реки превышают ПДК 7 показателей: сухой остаток, нефтепродукты, нитрит-ион, аммоний-ион, марганец, железо, цинк. В 2014 году качество поверхностных вод в р. Плющиха по сравнению с 2013 годом ухудшилось .

Река Ельцовка-1 — самая короткая из всех водотоков города Новосибирска (длина реки около 10 км). Бассейн реки Ельцовка-1 полностью формируется на территории города (Калининский район, улицы Учительская и О. Дундича) и заканчивается в Заельцовском районе, выходя в прибрежную зону между улицами Моцарта и Сухарная 2-я. Питание реки осуществляется за счет паводковых, подземных и поверхностных вод .

Река в своем течении пересекает территории Калининского и Заельцовского районов. Особенностью реки является наличие двух истоков, которые соединяются в единое русло в районе ул. Танковая. Место впадения р. Ельцовка-1 в реку Обь — Заельцовский район, ул. 2-я Лодочная. Качество воды в 2014 году в р. Ельцовка-1 оценивалось по 25 ингредиентам, из которых по 9 наблюдались превышения ПДК .

По результатам количественного химического анализа превышают рыбохозяйственные нормативы р. Ельцовка-1 в районе ул. Олеко Дундича 8 показателей: БПК5, нефтепродукты, аммоний-ион, нитрит-ион, фенолы, медь, железо, марганец. В устье 9 показателей (БПК5 нефтепродукты, аммоний-ион, нитрит-ион, фенолы, медь, марганец, железо, цинк). Уровень загрязнения поверхностных вод реки в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизился .

Река Ельцовка-2 протекает в северо-восточной части города Новосибирска по территории Калининского, Заельцовского районов и впадает в р. Обь в районе начала ул. 2-Сухарная. Истоком реки является озеро Спартак. В своём течении по правому берегу в реку вливается ряд притоков — ручьёв. Река Ельцовка-2 впадает в р. Обь в районе ПКиО «Заельцовский бор» (ул. Сухарная) .

В 2014 году качество поверхностных вод в р. Ельцовка-2 оценивалось по 25 ингредиентам. Основными загрязнителями р. Ельцовки-2 на входе в город являются нефтепродукты, медь, марганец, цинк, аммоний-ион, нитрит-ион алюминий. В устье реки превышают ПДК: железо, марганец, медь, цинк, БПК5 алюминий, фенолы, нефтепродукты, аммоний-ион .

Качество воды в 2014 году по сравнению с предыдущим городом не изменилось .

–  –  –

3.2. Водопотребление и сброс сточных вод Анализируя водохозяйственную деятельность в городе Новосибирске, следует отметить, что количество представляющих отчеты предприятий, по формам государственной статистической отчетности 2 — ТП (водхоз) ежегодно снижается. В 2003 году отчитывалось 160 предприятий, из них 36 — о сбросе в природные поверхностные водные объекты, в 2014 году отчиталось 90 предприятий, из них 26 — о сбросе .

–  –  –

Окончание таблицы 3.4 из них на хозяйственно- 182,56 180,43 175,09 176,94 153,48 146,63 135,49 137,34 питьевые нужды на производственные 326,43 393,76 360,67 373,34 319,06 356,72 322,69 319,96 нужды другие нужды 43,22 41,49 30,64 23,23 0,43 - 0,22 0,35 потери воды 30,58 38,22 30,24 68,66 54,02 58,83 54,22 43,60 Общий объем забранной воды из природных источников в 2014 году, в сравнении с 2013 годом, уменьшился на 15,03 млн м3. Уменьшение объема забранной и использованной воды объясняется уменьшением объема использованной воды подразделениями АО «СИБЭКО» .

Таблица 3.5 — Характеристика объемов сброса сточных вод в поверхностные водные объекты за период 2007–2014 гг .

, млн м3 Показатели 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Отведение сточных 526,97 582,37 546,59 556,25 479,22 498,90 464,55 456,32 вод, всего в том числе в поверхностные водные объекты 526,41 581,8 546,10 555,79 478,68 497,29 463,90 455,8 загрязненных стоков:

Без очистки 37,55 36,1 34,63 38,11 24,60 28,40 22,97 24,23 Недостаточно 26,51 30,37 26,28 24,88 25,79 41,75 47,95 44,81 очищенных Нормативно чистых 211,9 268,37 249,48 275,56 227,11 243,71 217,07 170,97 без очистки

–  –  –

948,79 907,14 857,13 843,73 829,94 808,4 786,82 760,34

–  –  –

Рис. 3.1. Динамика повторно последовательного и оборотного использования пресной воды в городе Новосибирске в 2007–2014 гг., млн м3 Повторное и оборотное использование производственных вод позволяет существенно сократить потребление свежей воды промышленностью. Системы оборотного водоснабжения — замкнутые системы, позволяющие повторно использовать промышленные сточные воды, полностью исключающие сброс промышленных сточных вод в водные объекты или системы канализации .

Оборотное водоснабжение позволяет решить важнейшие экологические и экономические задачи: значительно сократить водопотребление промышленного предприятия, снизить потери ценных компонентов со сточными водами, избежать платы за водоотведение и превышение предельно допустимых концентраций .

3.3. Мероприятия по защите территории города Новосибирска от подтопления и улучшению состояния водных объектов и их водоохранных зон Система защиты территории города от подтопления базируется на положениях Генерального плана, стратегического плана устойчивого развития комплексной целевой программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности», ежегодных планов социально-экономического развития, а также на проводимых мероприятиях по пропуску паводковых вод в городе Новосибирске и реализуемых предприятиями города, такими как: МБУ г. Новосибирска «Гормост», МУП г. Новосибирска «Горводоканал», ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» и др .

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве в вопросах предотвращения и ликвидации вредного воздействия вод, восстановления и охраны водных объектов между Федеральным агентством водных ресурсов Минприроды России и мэрией города Новосибирска в 2007 году проведены берегоукрепительные работы (в том числе углубление и местами спрямление русла) на реках: Камышенка, Нижняя Ельцовка, Каменка, Ельцовка-1, Плющиха. В дальнейшем финансирование работ осуществлялось за счет субвенций из федерального бюджета в рамках государственной программы Новосибирской области. В основном такие кардинальные работы проведены в пойменных затопляемых местах для обеспечения максимального пропуска воды в период половодья. Ежегодно весной и осенью в плановом порядке спасателями муниципальной аварийно-спасательной службы ведутся работы по расчистке русел рек Тула, Ельцовка-1, Ельцовка-2, в том числе, в рамках противопаводковых мероприятий .

На территории города Новосибирска регулярно проводятся мероприятия и акции, в том числе рамках Дней защиты от экологической опасности, по очистке прибрежных территорий рек и водоемов с привлечением общественных организаций, учреждений культуры и образования, предприятий и жителей города при активном участии администраций районов (округа по районам) города Новосибирска .

Эффект от внедрения этих проектов — восстановление стока дренажных вод русел малых рек, обеспечение гарантированного пропуска вод в период весеннего половодья, предотвращение подтопления прилегающих застроенных территорий и разрушения жилых домов, улучшение и восстановление утраченных естественных качеств водной экосистемы .

В основе мероприятий, реализуемых мэрией города Новосибирска, влияющих на значительное снижение уровня грунтовых вод и защищающих территории города от подтопления, лежит комплексный подход к благоустройству городских территорий .

Защитить территорию города от подтопления также позволяет реализация таких ежегодно проводимых мероприятий как:

восстановление работоспособности сетей ливневой канализации;

введение в эксплуатацию новых ливневых коллекторов;

ведение работ по ремонту и реконструкции инженерных сетей, и коммуникаций;

организация работ по вертикальной планировке территорий в зоне строительства зданий и сооружений .

3.4. Питьевое водоснабжение и водоотведение города Системы водоснабжения и водоотведения являются частью городской инфраструктуры, совершенствование и расширение которых необходимо для поддержания экономического роста и экономической стабильности, улучшения экологического состояния, защиты здоровья жителей города Новосибирска .

В настоящее время системы водоснабжения и водоотведения города являются сложными комплексами сооружений различного назначения, которые обеспечивают забор воды из Оби, очистку и подачу ее водопотребителю, сбор, транспортировку, очистку и сброс очищенной сточной воды в водоем, обработку и утилизацию осадков очистных сооружений .

Питьевая вода — необходимый элемент жизнеобеспечения населения, ибо от ее качества, количества и бесперебойной подачи зависит состояние здоровья людей, уровень санитарно-эпидемиологического благополучия населенных пунктов, степень благоустройства жилищного фонда и комфортности городской среды, стабильность работы коммунальнобытовой сферы .

Водоснабжение города Новосибирска осуществляется из поверхностного источника водоснабжения — р. Обь и из подземных водоисточников. Население обеспечивается питьевой водой из коммунального водопровода (МУП г. Новосибирска «Горводоканал») и 12-ти ведомственных водопроводов. Собственный водозабор из подземных источников имеет Новосибирский научный центр СО РАН, расположенный в 20 км от центральной части города. Среднесуточный объем воды, подаваемой МУП г. Новосибирска «Горводоканал» в город составляет около 660 тыс. куб.м. через водопроводные сети протяженностью 1895 км .

Система коммунального водопровода охватывает все районы города Новосибирска, а также ряд прилегающих населенных пунктов (п. Кирова, п. Кольцово, п. Кудряшовский, с. Раздольное, г. Краснообск, г. Обь и др.) .

В настоящее время коммунальный водопровод обеспечивает 96 % населения питьевой водой. Современная концепция водоподготовки включает в себя одновременное использование нескольких методов, технологий и технологических решений по многобарьерной защите от загрязнений, направленных на обеспечение эпидемиологической безопасности и высокого качества воды .

Бесперебойность подачи и безопасность питьевой воды — важнейшие показатели производственной деятельности предприятия. В соответствии с графиком на предприятии ведется ежедневный автоматизированный производственный контроль качества питьевой воды в 150 точках отбора на всех стадиях ее подготовки .

Внедрение передовых технологий при водоподготовке позволило значительно повысить качество воды без увеличения расходов на реагенты. Новосибирск стал вторым крупным в России городом после Санкт-Петербурга, где вся питьевая вода, подающаяся в город, проходит обработку ультрафиолетом .

За последние годы главным направлением стала модернизация НФС с целью повышения качества питьевой воды, надежности работы сооружений .

В целях повышения качества обслуживания населения и стабильного водоснабжения, и водоотведения постоянно проводятся оптимизация режимов работы насосных станций второго подъема, станций подкачки и сетей водопровода, совершенствуются технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, внедряются современное диагностическое и энергетическое оборудование, механизмы и техника .

Для подачи потребителю питьевой воды высокого качества МУП г. Новосибирска «Горводоканал» первым в России реализовал проект реконструкции водозаборных сооружений с монтажом погружных насосов на эстакаде непосредственно в ковше. Такая реконструкция позволяет обеспечить бесперебойную работу водозабора на перспективу до 40–50 лет даже при самых низких уровнях воды в р. Обь .

Забор воды из реки осуществляется тремя водозаборными сооружениями:

двумя правобережными — русловым и ковшовым, производительностью соответственно 50 и 600 тыс. м3/сутки, и левобережным — ковшовым, производительностью 350 тыс. м3/сутки. Одним из направлений решения проблем водоснабжения и водоотведения является их модернизация и дальнейшее развитие современных технологических процессов, внедрение новейшего оборудования, и материалов. На насосно-фильтровальной станции № 1 (НФС) открылся новый блок подготовки питьевой воды производительностью 100 тысяч м3 в сутки, его строительство велось около двух лет при поддержке мэрии города Новосибирска .

Благодаря постоянной работе по совершенствованию технологий и наращиванию мощностей предприятие не только снабжает город качественной питьевой водой, но и закладывает основу для его дальнейшего развития. Введение нового блока увеличило производительность НФС № 1 больше чем на треть, что позволяет обеспечить качественной питьевой водой до 2,5 млн жителей нашего города. На насосно-фильтровальной станции № 5 (НФС-5) введен в эксплуатацию блок ультрафиолетового обеззараживания питьевой воды проектной производительностью 600 тыс. м3 в сутки .

Станция подает воду на правый берег Новосибирска, часть ее поступает на левый — в микрорайон ОбьГЭС, поселок Краснообск .

Совместно с введенным ранее в эксплуатацию в 2010 году блока ультрафиолетового обеззараживания на левобережной станции НФС-1, новый блок обеспечивает обработку ультрафиолетом всей воды, подающейся в Новосибирск и город Обь .

Система водоподготовки в городе Новосибирске по качеству находится мировом уровне, город Новосибирск входит в список городов мира с лучшей системой водоподготовки .

Внедрение современных технологий подготовки питьевой воды, повышение качества представления услуг водоснабжения населению соответствуют самым высоким мировым стандартам .

Изменчивость качества забираемой из Оби в разные сезоны года требует постоянных технологических исследований Контроль качества воды на водоочистных сооружениях и водопроводных сетях города ведется аккредитованной Центральной химико-бактериологической лабораторией водопровода (ЦХБЛВ) МУП г. Новосибирска «Горводоканал» по физикохимическим, микробиологическим и паразитологическим показателям. На насосно-фильтровальных станциях для краткого химического анализа отбирают ежечасно пробы речной и питьевой воды, три раза в сутки воду контролируют по микробиологическим показателям. Качество воды в створе водозаборов за прошедший год отвечало требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по санитарно-химическим, микробиологическим, вирусологическим и паразитологическим показателям. По результатам мониторинга можно отметить, что качество воды, подаваемой в разводящую сеть водопровода, за 2014 год по микробиологическим и санитарногигиеническим показателям соответствовало гигиеническим нормативам в 100 % проб .

Отсутствие превышений санитарно-гигиенических нормативов в хозяйственнопитьевой воде, выходящей с насосно-фильтровальных станций, и в водопроводной сети города Новосибирска подтверждается Декларацией качества воды .

Канализационные сети Новосибирска принимают сточные воды городов Бердск, Обь, наукограда Кольцово, Академгородка и пригородных поселков .

Правобережные и левобережные сети соединены дюкерным переходом через реку Обь. Система канализования города Новосибирска в настоящее время позволяет осуществлять непрерывное отведение и очистку всего объема сточных вод, подключенных к муниципальным сетям канализации. Это широко разветвленная сеть протяженностью 1400 км с 37850 смотровыми колодцами и камерами. Глубина заложения коллекторов достигает 25 м, диаметром до 2500 мм .

На балансе предприятия находятся 54 канализационные насосные станции (КНС), полностью оснащенные АСУ ТП, которые за сутки перекачивают более 700 тыс. м3/сут., а в паводковый период до 850 тыс. м3 сточных вод и более с полной биологической очисткой до требуемых санитарных норм .

Ужесточение требований к сбросу очищенных сточных вод дало старт крупномасштабной модернизации и реконструкции всего комплекса очистных сооружений канализации города, включая цех механического обезвоживания осадка. Реконструируются метантенки с полной заменой оборудования на современное, с максимальной автоматизацией управления процессов сбраживания и получения необходимого объема газа с дальнейшей утилизацией в газовой котельной ОСК. Ведется строительство второго пускового комплекса второй очереди ОСК. Введен в эксплуатацию блок на 50 тыс. м3/сут., что позволило перераспределить гидравлическую нагрузку по сооружения и повысить качество очистки сточных вод. По объектам водоотведения в городе Новосибирске в 2014 году МУП г. Новосибирска «Горводоканал» произведена перекладка более 2,8 км сетей канализации, продолжено строительство площадок депонирования осадков сточных вод на очистных сооружениях канализации .

Одно из направлений в решении проблем эффективности систем водоснабжения и водоотведения является их модернизация и дальнейшее развитие на основе современных технологических процессов и внедрения новейшего оборудования и материалов. В этой связи в 90-х годах прошлого столетия, был сформирован ряд соответствующих целевых программ по развитию и модернизации водохозяйственного комплекса Новосибирска. В них нашли отражения и успешно реализованы мероприятия по внедрению новых технологий по подготовке питьевой воды, сохранению ее качества при транспортировке непосредственно до потребителя. Повышенное требование к качеству питьевой воды и создание более комфортных условий для жителей мегаполиса на нынешнем этапе и в будущем потребовали новых прогрессивных подходов .

В 2014 году разработана и утверждена инвестиционная программа Муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал»

«Развитие систем водоснабжения и водоотведения» на 2015–2019 годы .

В рамках реализации мероприятий программы необходимо решать вопросы строительства новых и реконструкции существующих инженерно- технических объектов, снизить степень износа основных фондов .

В соответствии с Генеральным планом города Новосибирска в 2015–2019 гг .

намечено начать развитие ряда новых площадок комплексной жилой застройки (многоэтажной и малоэтажной), малообеспеченных или совсем не обеспеченных подводящими коммуникациями систем водоснабжения и водоотведения, что ставит дополнительные задачи по развитию указанных систем. Требуется развитие сооружений общегородского назначения и магистральных сетей до границ площадок .

Инвестиционная программа направлена на решение указанных задач и разработана на основании документов территориального планирования, учитывающих развитие города на период до 2030 года: Генерального плана г. Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 № 824, Схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением мэрии города Новосибирска от 06.05.2013 № 4303 .

4. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА

И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Организация деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований регулируются федеральными законами:

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ;

«Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также правовыми актами органов местного самоуправления .

Деятельность по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов в Новосибирске регулируют Порядок сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов на территории города Новосибирска, утвержденный постановлением мэрии города от 15 октября 2010 года № 3200 (ред. от 11.03.2015), а также Правила благоустройства территории города Новосибирска, утвержденные решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.06.2012 № 640 .

4.1. Образование, использование и обезвреживание (переработка) отходов Ежегодно в Новосибирске образуется свыше 1 млн тонн отходов производства и потребления. В общем объеме образовавшихся отходов можно выделить следующие основные потоки: промышленные, в том числе обрабатывающие производства, производство и распределение энергии, отходы оптовой и розничной торговли, отходы в сфере транспорта и связи, медицинские, строительные и твердые коммунальные отходы (далее — ТКО) .

Из общего количества промышленных отходов в 2014 году использовано и обезврежено на самих предприятиях около 36 %, около 33 % передано другим предприятиям для использования, обезвреживания, хранения, захоронения. Часть отходов размещена на собственных специализированных объектах (золошлакоотвалах) или на специально оборудованных площадках на территории предприятий (шламонакопителях) .

Раздельный сбор в целях последующей переработки отходов эффективно организован на предприятиях и крупных организациях города в соответствии с мероприятиями, предусмотренными проектами нормативов образования и лимитов на размещение отходов .

Крупные торговые сети при участии предприятий-переработчиков ведут прием от населения вторичных материальных ресурсов — макулатуры, картона, стеклянной тары и др. Например, в торговом центре «Мега» в магазине «Ашан»

проходят акции по приему стеклотары от населения, а посетители «Леруа Мерлен»

могут сдать макулатуру .

На территории Новосибирска и в его окрестностях работает несколько десятков специализированных (лицензированных) предприятий обеспечивающих сбор, транспортирование, обезвреживание и использование (утилизацию) отходов производства и потребления. Вторичные ресурсы направляются как на предприятия, расположенные на территории города и близлежащих населенных пунктов, так и в другие регионы .

Сбор и переработка отходов полиэтилена в городе осуществляют общества «Полимер Рецикл», «Полимер Рецикл Н», «ПластИндустрия» и др. Мощности этих предприятий позволяют переработать около 580,0 тонн отходов в месяц. Для сбора ПЭТ бутылки и полиэтиленовых отходов на территории Кировского, Ленинского, Первомайского районов города установлено около 250 специальных контейнеров .

Аналогичный проект по сбору стекла, пластиковых бутылок, алюминиевых банок реализуется на территории Ленинского, Кировского районов, Центрального округа, где установлено более 200 контейнеров. Пилотный проект реализуется компанией «Тайгер-Сибирь», финансирование в 2014 году велось в рамках государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды на 2016–2020 годы» .

В городе Бердске функционирует предприятие осуществляющее переработку автомобильных покрышек и других резинотехнических изделий из которых делаются резиновые покрытия для спортивных площадок, декоративная гидроизоляция и др. Переработкой боя стекла и стекольной тары занимается крупнейший за Уралом производитель стеклотары — Новосибирский завод «Экран» .

Отдельные виды отходов, например некоторые опасные медицинские и биологические отходы требуют особого подхода, исключающего возможность их повторного использования. Проблема обезвреживания таких отходов чрезвычайно актуальна для большей части городов и регионов нашей страны. Новосибирск выгодно отличается наличием в непосредственной близости одного из крупнейших вирусологических и биотехнологических центров России «Вектор», на котором имеется специальная установка для их обезвреживания .

Медицинские отходы также утилизирует компания «Утилитсервис», офис которой находится в Новосибирске, а установка по обезвреживанию медицинских отходов находится в Новосибирском районе. Кроме этого, на этих установках обезвреживаются промасленная ветошь и отработанные нефтепродукты. Сбором и переработкой использованных одноразовых медицинских систем занимаются компании «ПластСтройРесурс», «Ресурсы Полипропилена» и др .

Сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов в городе осуществляют ООО «Сибртуть» (ул. Тайгинская, 7) и ООО «Экорт» (ул. Б. Хмельницкого, 138). Всего в 2014 году ими утилизировано 1070754 штук ртутьсодержащих ламп и приборов .

Образующиеся у населения опасные отходы, такие как отработанные ртутьсодержащие лампы, градусники, элементы питания и др. с 2012 года собирают передвижные пункты сбора отходов «Экомобили». Три «Экомобиля» работали в Кировском, Ленинском и Дзержинском районах города Новосибирска .

Собранные «Экомобилями» отходы передаются на утилизацию специализированными организациями. Всего «экомобилями» собрано и утилизировано 7660 штук ртутьсодержащих отходов (ламп, приборов), кроме этого собрано 8127 штук батареек. В 2014 году они собрали от горожан 3193 единицы ртутьсодержащих отходов и 5627 батареек .

С 1994 года в Новосибирске за счет средств городского бюджета осуществляется централизованный сбор, вывоз и утилизация отработанных ртутьсодержащих отходов (ламп и приборов) образующихся в муниципальных бюджетных учреждениях города .

В рамках содействия выполнения жителями города требований Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» за счет средств бюджета города проводятся работы по сбору и утилизации отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся у жителей многоквартирных и индивидуальных жилых домов. Эта работа осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от 04.04.2014 № 2732 .

За 10 лет реализации таких природоохранных мероприятий было утилизировано более 9,3 млн чрезвычайно опасных для окружающей среды и человека ртутьсодержащих отходов, в том числе в 2014 году 553975 шт. — от муниципальных учреждений и 104795 шт. — от населения города .

Для снижения объемов отходов, поступающих на полигоны, в 2006 году в городе был запущен в эксплуатацию «Новосибирский мусороперерабатывающий завод № 2». Эксплуатация завода сопровождается определенными трудностями. В настоящее время производственной программой предприятия до 2017 года установлена величина перерабатываемых твердых бытовых отходов в объеме 400,0 тыс. м3 в год .

Ведется работа по созданию двух современных мусороперерабатывающих комплексов при взаимодействии с потенциальным инвестором. Подписано Соглашение от 12.05.2014 № 12 о реализации инвестиционного проекта между Правительством Новосибирской области, мэрией города Новосибирска и ООО «Экология — Новосибирск». Определены два земельных участка на территории Новосибирского района, планируется строительство мусороперерабатывающих комплексов и полигонов по размещению твердых бытовых отходов. Предварительным планом-графиком по реализации инвестиционного проекта наладка и пуск объектов запланирован в 2017 году .

4.2. Твердые коммунальные отходы, размещаемые на полигонах Объем отходов, принимаемых на полигоны твердых бытовых отходов, ежегодно увеличивается. За последние 15 лет он вырос в 2,5 раза и составляет 4,3 млн м3 .

Полигон «Гусинобродский» муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Спецавтохозяйство» расположен в Дзержинском районе города Новосибирска и используется для приёма отходов от жилого сектора, от предприятий и организаций города. Полигон эксплуатируется с 1962 года, на него поступает более 50 % от общего объема вывозимых отходов из 7 районов города, а также Центрального округа по районам .

Полигон «Левобережный» муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Спецавтохозяйство» находится в Новосибирском районе области, возле развязки дороги Новосибирск — Ордынское. Полигон эксплуатируется с 1995 года и используется для приёма отходов от жилого сектора, предприятий и организаций преимущественно Кировского и Ленинского районов .

Полигон ООО «НовосибВторРесурс» расположен в Калининском районе города Новосибирске (п. Пашино). Полигон эксплуатируется с 1975 года и используется для приёма отходов от жилого сектора, предприятий и организаций преимущественно Калининского и Заельцовского районов города Новосибирска .

Полигон ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирского научного центра» (ГУП «ЖКХ ННЦ») расположен в Новосибирском районе области возле п. Кольцово. Полигон эксплуатируется с 1989 года и используется для приёма отходов от жилого сектора, предприятий и организаций преимущественно Советского района города .

4,34 4,5 3,86 3,93 3,84 3,29 3,32 3,47 3,5 2,81 2,85 3 2,65 2,5 2,34 2,5 1,87 1,82 2 1,58 1,5 0,5

–  –  –

Транспортирование отходов на полигоны осуществляют специализированные организации и индивидуальные предприниматели, а также отдельные предприятия и жители города самостоятельно. Всего в 2014 году полигонами было заключено 2405 договоров на размещение отходов .

Крупными поставщиками отходов на полигоны вывозится около 60 % отходов. К таким организациям в 2014 году относились МУП г. Новосибирска «Спецавтохозяйство», ООО «Чистый двор», ФГУП «ЖКХ ННЦ», ООО «МАГ Групп Новосибирск», ООО «Сороежка Новосибирск», ООО УКЭЖ «Сибирская инициатива» и др .

4.3. Сбор и вывоз отходов, образующихся в жилищном фонде На территории города Новосибирска насчитывается около 8500 многоквартирных домов, в них проживает около 1 млн 200 тыс. человек .

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и правилами содержания общего имущества, в многоквартирном доме сбор и вывоз отходов включен в содержание общего имущества многоквартирного дома и оплачивается в составе платы за жилое помещение. Вывоз отходов, образующихся в многоквартирных жилых домах, осуществляется с обустроенных контейнерных площадок, непосредственно из мусороприемных камер, с заглубленных бункеров .

Собранные отходы на протяжении многих лет сортируются (с целью последующего использования) на стадии их сбора из мусоропроводов, накопления в контейнерах и на контейнерных площадках в секции для крупногабаритных отходов .

На полигонах по размещению ТКО также ведутся работы по сортировке отходов .

В зоне индивидуальной жилой застройки города насчитывается 1390 улиц, 47514 индивидуальных домовладений, в которых проживает 162,5 тыс. человек .

Жители индивидуальных жилых домов в 2014 году заключали договора на вывоз твердых коммунальных отходов со специализированной организацией самостоятельно либо через органы территориального общественного самоуправления (далее — ТОС). Более 30 организаций в Новосибирске занимаются вывозом отходов из зоны индивидуальной жилой застройки .

Наиболее эффективным показал себя действующий метод сбора ТКО в зоне индивидуальной жилой застройки, организованный по маршрутному графику. В городе функционируют более 70 кольцевых маршрутов по сбору и вывозу отходов, на которых единовременно работает 9 организаций .

Цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты определяются соглашением сторон. В среднем около 50 % населения индивидуальной жилой застройки города заключают договоры на централизованный вывоз отходов .

В 2014 году за счет средств населения (8,6 млн рублей) было собрано и вывезено с территории индивидуальной жилой застройки свыше 40 тыс. м3 отходов .

–  –  –

Обращение с отходами на территории Новосибирской области должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и региональной программой .

Некоторые положения закона требуют разработки и принятия дополнительных подзаконных актов на уровне Российской Федерации (свыше 30) и на уровне субъекта РФ (десять) .

Подводя итог, на территории города Новосибирска выстроена эффективная система обращения с отходами производства и потребления. Работает несколько десятков специализированных предприятий осуществляющих сбор, транспортирование, использование, обезвреживание и размещение отходов различных классов опасности. Имеются места, где обеспечено безопасное размещение отходов для окружающей среды и здоровья человека. Нарушители действующей системы привлекаются к предусмотренной законом ответственности .

Ожидается значительное изменение сложившейся системы при введении в действие отдельных положений Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ .

5. ОЗЕЛЕНЕНИЕ

ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА

Озелененные территории являются важным компонентом городской территории. Крупные зеленые массивы оказывают определенное влияние на климат городов: регулируют количество осадков, служат резервуарами чистого воздуха, обогащая атмосферу кислородом за счет фотосинтеза, предохраняют почвенный покров от водной и ветровой эрозии, препятствуют оврагообразованию, предохраняют водные источники от высыхания и загрязнения .

Они положительно влияют на тепловой и радиационный режимы .

Одним из главных достоинств зеленых насаждений на урбанизированных территориях является их высокая активность при улавливании вредных веществ, поступающих в атмосферу за счет транспортных и промышленных выбросов .

Известна роль растений в поглощении углекислого газа, уменьшении бактериальной загрязненности воздуха и повышении количества полезных для человека — отрицательных аэроионов в атмосфере, обогащении ее различными фитонцидами .

Озелененные городские территории за счет испарения повышают влажность воздуха, что, в конечном счете, обеспечивает интенсификацию процессов самоочищения воздуха. Кроме того, они играют регулирующую роль в создании оптимального микроклимата, дают тень и защищают от прямых солнечных лучей, тем самым создавая комфортность проживания людей в городе .

Новосибирск создавался на территории, занятой лесом. Часть лесных массивов была включена в его планировочную систему и послужила канвой для создания озелененных территорий различных категорий и видов: парков, скверов, внутриквартального озеленения и др. Одновременно в городе создавались и искусственные объекты озеленения, однако на ранних этапах зеленое строительство носило преимущественно случайный характер, либо ограничивалось посадками перед жилыми домами и иными объектами .

В настоящий момент зеленый фонд города составляет важную часть природного комплекса и включает в себя городские леса и озелененные территории, образующие систему озеленения в границах города. Выделяют три основные категории озелененных территорий: озелененные территории общего пользования, озелененные территории ограниченного пользования и озелененные территории специального назначения. Площадь зеленого фонда составляет 19,3 тыс. га — 40 % городской территории, что соответствует нормативным показателям согласно СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» .

5.1. Городские леса Лес — важный фактор в экологическом равновесии биосферы, крупнейший накопитель солнечной энергии и биологической массы, один из источников кислорода .

Особая роль принадлежит лесам, расположенным в границах населенных пунктов, где они, помимо того, что являются источником кислорода, способствуют поглощению вредных выбросов промышленного производства, обогащают воздух фитонцидами, снижают уровень шума, также являются местом отдыха горожан. В этой связи важной задачей является разработка эффективной и рациональной системы ведения работ в городских лесах, обеспечивающей поддержание биологического разнообразия и устойчивое развитие лесов, предотвращение и снижение рекреационной дигрессии лесной среды, охрана фауны, благоустройство лесных территорий для улучшения условий отдыха населения, обеспечение единства рационального природопользования и сохранения лесной среды. По целевому значению городские леса являются защитными, выполняют функции защиты природных и иных объектов и подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов .

Городские леса вышли из состава лесного фонда после введения в действие лесного кодекса Российской Федерации в 1997 году. Первое масштабное (комплексное) лесоустройство на территории города было проведено в 2004 году (отдельные лесные массивы в Новосибирске были лесоустроены ранее, однако давность проведения работ составляла от 70 до 100 лет). Согласно проекту лесоустройства, утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от 30.12.2004 № 1475 «Об утверждении проекта парко-лесоустройства в городских лесах Новосибирска», общая площадь городских лесов составляла 10417 га, выделено 3 лесничества — Заельцовское, Первомайское и Академическое .

После принятия в 2006 году нового лесного кодекса Российской Федерации, утверждения Генерального плана города Новосибирска, Правил землепользования и застройки города Новосибирска, потребовалось внесение изменений в материалы лесоустройства городских лесов в части уточнения границ покрытых лесом территорий, границ города Новосибирска. Изменения были утверждены постановлением мэрии города Новосибирска от 02.03.2010 № 46 «Об утверждении проектных материалов лесоустроительных работ». На землях, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска, выделено 2 участка городских лесов — Первомайский и Заельцовский — общей площадью 8568 га .

Кроме того, в границах города находятся леса, представленные Сибирскому отделению Российской академии наук на общей площади 941,7 га (в том числе 68,7 га в границах городской черты, ФГБУН «Центральный сибирский ботанический сад Сибирского отделения Российской академии наук»). Их лесоустройство проведено в 2009 году. Таким образом, общая площадь лесоустроенных городских лесов Новосибирска на 2014 год составляет 9509,7 га, т.е. 75 % общей площади зеленого фонда города .

Для управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности города Новосибирска, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.04.2011 № 148 создано (определено) Новосибирское городское лесничество и его границы .

На землях, находящихся в собственности Российской Федерации, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.04.2013 № 110 создано (определено) Новосибирское Академическое лесничество .

Таблица 5.1 — Сведения о лесничествах, организованных на территории города Новосибирска Местоположение лесных участков, включаемых в Наименование Наименование границы лесничества, в лесничества участковых лесничеств соответствии с материалами лесоустройства №№ кварталов Площадь, га Новосибирское Заельцовский участок 1-27, 30, 32-49, городское 51-57, 59 Первомайский участок 1-14, 16-82 4687 Новосибирское Новосибирский 1-37 873 Академическое Научный Центр (ННЦ)

Всего:

Ведется постановка земельных участков, занятых городскими лесами, на кадастровый учет и государственная регистрация права на такие земли. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, находящимися в муниципальной собственности города Новосибирска, передано МКУ города Новосибирска «Горзеленхоз» (общая площадь представленных лесных участков 3625,5 га, требуется оформление прав на 4942,5 га лесной территории). Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, занятыми городскими лесами Новосибирска на землях федеральной собственности, передано ФГБУ «Сибирское отделение Российской академии наук» .

С целью организации рационального использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов в МКУ города Новосибирска «Горзеленхоз»

имеется необходимая правовая документация .

В целях осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, в соответствии со статьями 84, 87 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04.04.2012 № 126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменения», руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

постановлением мэрии города Новосибирска от 28.01.2013 № 555 (в ред. от 10.06.2013) утвержден лесохозяйственный регламент Новосибирского городского лесничества .

Для лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование МКУ города Новосибирска «Горзеленхоз», филиалом ФГУП «Рослесинфорг»

«Запсиблеспроект» разработан проект освоения лесов, который прошел экспертизу в департаменте энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города Новосибирска (заключение муниципальной экспертизы утверждено постановлением мэрии города Новосибирска от 24.10.2013 № 10125) .

Леса, обслуживаемые Новосибирским городским лесничеством, расположены на территории Заельцовского, Калининского, Октябрьского, Первомайского и Советского (частично) районов города Новосибирска. Протяженность территории лесничества составляет: с севера на юг — 37 км, с запада на восток — 26 км .

Значительная часть городских лесов (около 95 %) территориально расположена на правом берегу р. Обь. На левом берегу размещены такие объекты отдыха в лесу, как парк «Бугринская роща», представленный березовыми насаждениями, и парк «У моря Обского», созданный в Чемском бору .

Покрытые лесом территории занимают 7765,4 га. Не покрыты лесной растительностью 412,3 га лесных территорий (несомкнувшиеся лесные культуры и ландшафтные лесные культуры, лесные питомники). Фонд лесовосстановления составляет 315,4 га и представлен прогалинами — 314,3 га и вырубками — 1,1 га .

Нелесные земли, занятые дорогами, болотами, трассами коммуникаций, оврагами и т. п. занимают 390,3 га .

На покрытой лесной растительностью территории преобладают насаждения хвойных пород: они занимают 60,3 % покрытых лесной растительностью земель .

Остальная площадь (39,7 %) приходится на древостои лиственных пород, в том числе: мягколиственные — 37,2 %, твердолиственные — 0,7 %, ива кустарниковая — 1,7 %. Прочие породы составляют всего 1,5 га и представлены яблоней и облепихой .

Сложившаяся возрастная структура насаждений характеризуется преобладанием средневозрастных насаждений (48,5 %) лесопокрытой площади, в том числе по основным лесообразующим породам: сосне — 31,3 %, березе — 11,9 %. Приспевающие, а также спелые и перестойные насаждения представлены примерно равными долями (23,1 % и 24,6 % соответственно). Присутствие молодняков в составе городских лесов незначительное (293,7 га) и составляет всего 3,8 % от общей площади покрытых лесной растительностью земель. Представлены они в основном лесными культурами .

Преобладающая часть насаждений городских лесов представлена высокопродуктивными древостоями Iб–II классов бонитета (85,5 % лесопокрытой площади), в том числе хвойные — 98,0 %, мягколиственные — 69,5 %. Насаждения Iб–I классов бонитета представлены в основном лесными культурами и хвойными молодняками. Ландшафтные свойства этих насаждений характеризуются наиболее высокими показателями. Низкопродуктивные древостои (V–Vа класса бонитета) выявлены в берёзовых насаждениях на незначительной площади 32,4 га (0,4 %) покрытых лесной растительностью земель. Приурочены такие насаждения к понижениям микрорельефа и произрастают в типах леса с переувлажненными почвами. Также к V бонитету отнесены 55,2 га насаждений ивы кустарниковой .

Средний запас насаждений на 1 га покрытых лесной растительностью земель составляет 240 м3, а спелых и перестойных — 234 м3, в том числе: по сосне — 285 м3, по березе — 213 м3, по осине — 161 м3, по тополю — 242 м3 .

В соответствии с утвержденным Лесохозяйственным регламентом Новосибирского городского лесничества, проектом освоения лесов, представленных в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Горзеленхоз» в 2014 году проводились работы по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе:

уход за лесом на площади 426 га (уборка сухостоя, очистка леса от захламленности, ландшафтные рубки и рубки единичных деревьев);

очистка леса от строительного и бытового мусора на площади 100 га;

восстановление и устройство минерализованных полос — 5 км, а также уход за минерализованными полосами — 80 км;

посадка сеянцев лесных культур на площади — 5 га, уход за посевами хвойных пород в лесопитомнике — 0,25 га, однократный ручной уход за лесными культурами — 10 га, механизированный уход за лесными культурами — 30 га;

посадка ландшафтных лесных культур крупномерами (250 шт./га) — 5 га, дополнение лесных культур — 5 га;

устройство ограждений въезда в леса — 0,25 км;

установка наглядной агитации (аншлаги, плакаты) — 20 шт.;

противопожарная пропаганда — 30 шт.;

устройство мест отдыха и курения в лесах — 5 шт. и др .

В 2014 году проводилась работа по согласованию подготовленного Сибирским отделением Российской академии наук Лесохозяйственного регламента Новосибирского Академического лесничества .

Новосибирское Академическое лесничество расположено на землях, находящихся в федеральной собственности Российской Федерации и находится на правом берегу р. Обь в Советском районе города Новосибирска. Протяженность территории лесничества с учетом разрозненных урочищ составляет: с севера на юг 11 км, с запада на восток — 5,5 км. Покрытые лесной растительностью территории занимают 827,6 га. Фонд лесовосстановления составляет 27,0 га и представлен прогалинами — 24,3 га, пустырями — 2,7 га .

Нелесные земли, занятые водными объектами, оврагами, тропами и т. п. занимают 15,0 га .

В лесах лесничества преобладают насаждения хвойных пород: они занимают 71,2 % покрытых лесной растительностью земель. Остальная площадь (28,8 %) приходится на древостои лиственных пород, в том числе: мягколиственные — 28,0 %, твердолиственные — 0,1 %, иву кустарниковую — 0,7 % .

Площадь приспевающих и спелых (с перестойными) насаждений, имея равные (по 38,8 % и 38,5 %) доли участия в городских лесах, в общей сложности занимает преобладающее положение (77,3 %). Присутствие молодняков в городских лесах незначительное и составляет всего 11,2 га .

Преобладающая часть лесов лесничества представлена высокопродуктивными древостоями 1а–2 классов бонитета (90,6 % лесопокрытой площади), в том числе хвойные — 92,7 %, мягколиственные — 87,0 %. Насаждения 1а–1 классов бонитета представлены в основном лесными культурами и хвойными молодняками .

Ландшафтные свойства этих насаждений характеризуются наиболее высокими показателями. Низкопродуктивных древостоев (5–5а классов бонитета) не выявлено .

Средний запас насаждений на 1 га покрытых лесной растительностью земель составляет 290 м3, а спелых и перестойных — 274 м3, в том числе: по сосне I–II класса бонитета — 334 м3, по березе — 225 м3, по осине — 189 м3, по тополю — 133 м3, иве — 69 м3 .

Работы по ведению лесного хозяйства осуществлялись и финансировались на основании ежегодно утверждаемого комплексного плана работ по ведению лесного хозяйства, охране, защите и воспроизводству лесов, содержанию, озеленению и благоустройству территории Новосибирского научного центра, находящихся в ведение Сибирского отделения Российской академии наук .

В 2014 году Лесничеством разработан и утвержден распоряжением Сибирского отделения Российской академии наук план мероприятий по предотвращению лесных пожаров и борьбе с ними на территории Новосибирского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук на период пожароопасного сезона, разработаны схемы патрулирования, утвержден перечень сил и средств, привлекаемых для предупреждения и тушения лесных пожаров. Выполнены организационные, подготовительные и оперативные мероприятия .

Убрана нежелательная кустарниковая поросль на площади более 9 га, проведена очистка сосновых насаждений от захламленности объемом около 173 м3, проведен снос крупномерных аварийных деревьев в объеме около 90 м3. Кроме того проведен уход за минерализованными полосами, их обновление на участках общей протяженностью 25 км .

В целях возобновления лесов, улучшения их породного состава, увеличения их производительности (продуктивности) за 2014 год проведены лесовосстановительные работы, в том числе посадка лесных культур на площади 0,5 га и посадка ландшафтных лесных культур на площади 0,2 га. Во взаимодействии с общественностью проводились работы по сохранению лесных насаждений на территории лесничества, благоустройству лесов в кв. 36 (мкрн Шлюзы, «Утинная заводь») и в кв. 34 (ул. Золотодолинская) и др .

Лесные массивы тесно интегрированы в городскую среду и находятся в непосредственной близости от жилых кварталов, поэтому очень большое внимание уделяется противопожарным мероприятиям. В рамках выполнения ежегодного распоряжения мэрии города Новосибирска «Об охране лесов от пожаров на территории города Новосибирска» в 2014 году в период пожароопасного сезона выполнялись мероприятия по предотвращению лесных пожаров и борьбе с ними;

создана городская межведомственная комиссия по борьбе с лесными пожарами на территории города. Были проведены тренировки и смотры готовности мобильных пожарных групп, техники, противопожарного оборудования к тушению лесных пожаров .

Организовано проведение противопожарного обустройства лесов с устройством противопожарных минерализованных полос, а также выполнены работы по уходу за существующими минерализованными полосами. Налажено функционирование системы дистанционного обнаружения лесных пожаров, посредствам 6 противопожарных телевизионных установок .

Совместно с Управлением МВД России по городу Новосибирску организована работа по пресечению нарушений правил пожарной безопасности, расследованию фактов лесных пожаров, установлению виновных лиц. Установлены шлагбаумы и заграждения, ограничивающие въезды транспортных средств в лесные массивы по Бердскому шоссе и Дачному шоссе, ул. Сухарная, ул. Русская и по другим маршрутам, прилегающим к лесам. Данные мероприятия не только уменьшают количество возгораний по причине не осторожного обращения с огнем, но и предотвращают загрязнение лесов бытовым и строительным мусором .

Таблица 5.2 — Сведения о лесных пожарах, зарегистрированных на территории города Новосибирска Наименование показателя Количество зафиксированных 90 17 5 14 22 19 60 0 12 лесных пожаров, шт .

Площадь возгорания, 91,2 4,73 3,33 15,9 11,5 3,8 47,5 0 7,81 га Постоянно проводится работа по охране городских лесов от самовольных рубок, в том числе в рамках рассмотрения обращений граждан. Утверждены схемы ежедневного патрулирования лесов. Налажен тесный контакт с районными отделами полиции по привлечению нарушителей к предусмотренной законом ответственности .

5.2. Озелененные территории общего пользования В соответствии с приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» к данной категории относятся территории, используемые для отдыха всего населения города. Работы на объектах, входящих в озелененные территории общего пользования, финансируются из городского бюджета. Общая площадь таких объектов составляет порядка 1,5 тыс. га или 8 % площади зеленого фонда города .

В 2014 году в городе Новосибирске организован «Общественный совет по вопросам озеленения, охраны и защиты зеленых насаждений», задачами которого являются:

привлечение граждан, общественных объединений (организаций) к обсуждению вопросов в области озеленения, охраны и защиты зеленых насаждений;

поддержка инициатив в области озеленения, охраны и защиты зеленых насаждений;

выработка рекомендаций при определении приоритетов в области развития озеленения территорий города Новосибирска;

организация информационного обмена между гражданами, общественными объединениями (организациями) и структурными подразделениями мэрии города Новосибирска в области озеленения, охраны и защиты зеленых насаждений города Новосибирска;

обеспечение взаимодействия физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей со структурными подразделениями мэрии города Новосибирска в области озеленения, охраны и защиты зеленых насаждений города Новосибирска;

подготовка предложений о внедрении новых прогрессивных технологий, использовании ландшафтных приемов в озеленении территорий города Новосибирска;

развитие взаимодействия между физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Новосибирской области и других регионов, а также с общероссийскими и международными объединениями, осуществляющими деятельность в области озеленения, использования, охраны, защиты, воспроизводства зеленых насаждений в городской среде .

Кроме этого, в городе работают также различные рабочие группы, такие как «Экспертная группа по исследованию общественных пространств и зеленых зон города Новосибирска» и др., которые занимаются вопросами озеленения и благоустройства города .

Озелененные территории общего пользования, оформленные в виде самостоятельно архитектурно-ландшафтного объекта (обычно площадью от 10 га) в городе представлены для содержания и использования муниципальным учреждениям или коммерческим организациям (далее — Парк). Положение о городских парках, определяющее особенности коммерческой деятельности, содержания и использования, зонирования их территории, требования к формированию ландшафтных композиций и др. на данный момент не разработано .

Всего в 2014 году на территории города насчитывалось 12 парков общей площадью почти 600 га (таблица) .

–  –  –

Кроме того, на территории города Новосибирска расположено несколько десятков иных видов озелененных территорий и объектов общего пользования, а именно: скверы, бульвары, аллеи и др .

Мероприятия по озеленению городских территорий в 2014 году проводились на основании постановления мэрии города Новосибирска от 03.04.2014 № 2619 (с изменениями на 24.06.2014) «О мероприятиях по озеленению города Новосибирска на 2014 год». Сведения о выполнении данных работ представлены в таблице .

–  –  –

5.3. Озелененные территории ограниченного пользования Это территории в пределах жилой, общественно-деловой, промышленной застройки, территории организаций обслуживания населения, рассчитанные на пользование определенными группами населения .

В современных условиях постоянного обновления и облагораживания улиц, строительства новых домов деревья становятся препятствием к осуществлению рациональных перемен. Кроме того, иногда очень старое дерево становится опасным объектом, способным в любой момент рухнуть на землю и нанести вред людям и окружающей территории. Реконструкция зеленых насаждений осуществляется с учетом ситуаций и мер, направленных на сохранение и развитие зеленых зон, создание новых озелененных территорий .

Уход за зелеными насаждениями в зонах многоэтажной жилой застройки выполняют организации, осуществляющие управления данными многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖСК и др.). Постановлением мэрии города Новосибирска от 23.12.2013 № 12165 утверждена ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды города Новосибирска» на 2014-2016 годы .

В рамках данной программы финансируются работы по реконструкции зеленых насаждений внутри жилых кварталов, в том числе предусмотрены субсидии для управляющих организаций (в размере 100 % затраченных средств) на снос и обрезку деревьев на придомовой территории многоквартирных жилых домов. За счет средств бюджета города внутри жилых кварталов в 2014 году проведен снос «ветхих» и аварийных деревьев, омолаживающая и формовочная образка зеленых насаждений общим количеством 3908 шт .

С 2013 года работы по сносу деревьев внутри жилых кварталов осуществляются с одновременным дроблением пней и ветвей на местах производства работ .

С целью развития инициативы жителей города и жилищных организаций в работе по надлежащему содержанию и сохранности зеленых насаждений на придомовых территориях, улучшения внешнего облика города ежегодно проводится смотр-конкурс «Зеленый двор». Конкурсной комиссией района (округа) города проводятся осмотры конкурсных объектов, в следующем этапе конкурса городской конкурсной комиссией при участии представителей администраций районов (округа) осматриваются объекты, занявшие призовые места в районных этапах смотра — конкурса .

Большое внимание уделяется озеленению территорий предприятий и учреждений города Новосибирска. Значительный объем работ по благоустройству и озеленению городских территорий выполнен в 2014 году следующими организациями: ООО «ПТК ЗЖБИ-4», ФГУП ПО «Север», ОАО «Новосибирский инструментальный завод», АО «СИБЭКО», ФГУП «УЭВ», ООО «НЗХК-Энергия», ООО «ДСК КПД-Газстрой», ООО «Новосибирскбурвод» и др .

Активное коттеджное строительство способствовало возрождению такого направления ландшафтной архитектуры, как садово-парковое искусство или садовый дизайн, что способствует благоустройству городских территорий .

Тщательно спланированный сад становится продолжением внутреннего пространства дома, позволяя владельцам усадьбы продемонстрировать тонкость вкуса и подчеркнуть принадлежность к определенному социальному кругу. А благоустройство города Новосибирска, это ни что иное как ландшафтная архитектура и дизайн — это не просто вид деятельности целью которого является преобразования местности (или сада в частности), а искусство, которое имеет историю, насчитывающую многие тысячелетия, глубокую теоретическую основу и множество гениальных примеров великолепных садов и парков разных времен, народов и стилей .

Все большие слои населения проявляют интерес к услугам и продукции по озеленению и ландшафтному дизайну при обустройстве своих земельных участков .

5.4. Озелененные территории специального назначения Облик современного города складывается не только как совокупность строений и улиц. Неотъемлемым его элементом являются и зеленые насаждения. Зеленые насаждения территорий специального назначения — это территории, находящихся в пределах санитарно-защитных и водоохранных зон, кладбищ, питомников, вдоль автомобильных и железных дорог .

Озеленение вдоль автомобильных дорог и железнодорожных путей служит для защиты прилегающих территорий. Зеленые насаждения ослабляют шум, доносящийся с дорог, снижают влияние выбросов, одновременно являются хорошим средством декоративного оформления. Озеленение дорог решают различными приемами. Чаще всего по обеим сторонам таких дорог высаживают деревья в один ряд, а если необходимо увеличить плотность зеленой полосы вдоль дороги, то в два-три ряда, дополняя их полосой кустарника .

Планировочную организацию и благоустройство санитарно-защитных зон выполняют организации в соответствии с проектами. Виды работ зависят от размера, конфигурации, рельефа территории, направления и силы ветров, а также от других факторов. Для повышения жизнеспособности растений в указанных условиях большое значение имеют подбор растений, а также строгое выполнение агротехнических требований при посадке и уходе за ними .

Целью проводимых в Новосибирске мероприятий в области озеленения является формирование ландшафта, способствующего отдыху и оздоровлению местных жителей и гостей города. Для дальнейшего развития озелененных территорий города необходимо: повышение уровня озеленения внутриквартальных, в том числе придомовых территорий и территорий специального назначения; переход от наращивания количественных показателей к их стабилизации и повышению качества ландшафтной организации озелененных территорий; равномерное размещение насаждений общего пользования с нормативными радиусами доступности для населения; использование преимущества применения контейнерного и вертикального озеленения на территориях, где нет возможности строительства новых объектов озеленения, в частности, в центральной части города; освоение новых территорий и создание на них новых объектов озеленения общего, ограниченного и специального назначения .

Несомненно, достижение поставленных задач возможно только при активном участии жителей города .

6. ДОМАШНИЕ

И БЕЗНАДЗОРНЫЕ ЖИВОТНЫЕ

По оценочным данным на территории города Новосибирска около 200 тысяч домашних и безнадзорных животных .

В 2008 году для решения вопросов в сфере обращения с домашними животными распоряжения мэра от 25.12.2007 № 14074-р (в редакции распоряжения мэра от 31.01.2008 № 1288-р) создано муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Новосибирский центр по проблемам домашних животных» (далее — Центр) .

Основной целью создания Центра являлось обеспечение безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия домашних и безнадзорных собак и кошек. До создания Центра вопрос с уменьшением количества безнадзорных животных на улицах города решался только методом отлова.

Однако, как показало время, решение проблемы безнадзорных животных возможно только при комплексном подходе, а именно:

кроме ликвидации последствий, обязательно применение профилактических, предупреждающих мер появления подобных животных на улицах города .

Осуществление данных мероприятий возложено на Центр, с реализацией следующих возможных видов деятельности:

охрана и защита домашних и безнадзорных собак и кошек;

проведение учета домашних и безнадзорных собак и кошек;

оказание организационной, методической и информационной помощи в сфере обращения с домашними и безнадзорными собаками и кошками;

привлечение юридических и физических лиц к решению проблем домашних и безнадзорных собак и кошек в соответствии с действующим законодательством;

оборудование и содержание специально отведенных площадок и специально отведенных мест для выгула собак;

осуществление учета (регистрации) домашних и безнадзорных собак и кошек;

формирование реестра домашних и безнадзорных собак и кошек;

сбор информации о ветеринарном освидетельствовании домашних и безнадзорных собак и кошек;

информирование граждан и юридических лиц о потерявшихся домашних собаках и кошках;

осуществление временного размещения безнадзорных собак и кошек;

организация ветеринарного осмотра, вакцинации, кастрации (стерилизации) собак и кошек;

создание приемников, приютов и гостиниц для собак и кошек;

размещение собак и кошек, переданных в случае отказа владельцев от их содержания;

изъятие (отлов) безнадзорных собак и кошек;

передача (продажа) отловленных безнадзорных собак и кошек заинтересованным лицам;

доведение до сведения владельцев собак и кошек информации о специально отведенных площадках и специально отведенных местах для выгула собак, о нахождении мест захоронения, утилизации тел собак и кошек, о правилах содержания собак и кошек, о проведении вакцинации и иных мероприятиях на территории города Новосибирска;

оказание владельцам собак и кошек организационной, методической, информационной помощи в сфере содержания домашних и безнадзорных собак и кошек;

организация перевозки, утилизации и захоронения трупов домашних и безнадзорных собак и кошек;

осуществление сбора трупов (останков) собак и кошек .

Деятельность Центра на территории города Новосибирска крайне актуальна .

Большинство обращений в Центр поступает по вопросу изъятия агрессивных собак (в том числе на территории детских садов, школ, медицинских учреждений и др.) .

Сведения о покусах животными на территории города представлены в таблице .

–  –  –

Таблица 6.3 — Количество обращений, поступивших в МКУ «Новосибирский центр по проблемам домашних животных»

Форма обращений 2013 год 2014 год 1 Письменные 111 160 2 Устные 15946 11005 Всего 16057 11165 Центром активно ведется работа по информированию жителей по вопросам обращения с животными. Налажено взаимодействие с Новосибирским региональным отделением ДОСААФ России, Новосибирской областной организацией всероссийского общества слепых.

В рамках конференций и круглых столов осуществляется контакт с общественными зоозащитными организациями:

«Доброе сердце», «Право животных на жизнь», «Защити животных», «Права животных», пунктом льготной стерилизации в Нижней Ельцовке и др .

Специалисты Центра постоянно принимают участие в работе горячего телефона департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города и прямой телефонной линии мэрии города Новосибирска .

С целью воспитания гуманного и ответственного отношения к животным ведется работа с подрастающим поколением, организуется обучение элементам общего курса дрессировки, проводятся конкурсы рисунков и др .

Проводятся встречи с представителями территориальных общественных самоуправлений, компаний, осуществляющих управлением многоквартирными жилыми домами .

Администрациями районов города, округа (по районам) при решении вопросов по обращениям граждан в сфере обращения с домашними и безнадзорными животными осуществляется взаимодействие с Центром и районными отделами полиции города Новосибирска .

Правоотношения, возникающие в сфере обращения с домашними собаками и кошками регулируются, в том числе, Законом Новосибирской области от 20.05.2004 № 184-ОЗ «Об общих положениях содержания собак и кошек в Новосибирской области» и «Положением о порядке содержания собак и кошек в городе Новосибирске», принятого решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 № 303 .

Данные акты определяют требования к содержанию собак и кошек, порядок выгула и нахождения лиц с собаками на улицах и в других общественных местах:

1. Запрещается выгул собак:

без сопровождающего лица;

лицами в состоянии опьянения;

лицами, признанными недееспособными;

лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста, собак пород, требующих особой ответственности владельца;

на территориях детских, образовательных, физкультурно-спортивных и медицинских организаций, организаций культуры, детских и спортивных игровых площадок;

на пляжах;

в местах проведения массовых мероприятий;

на территориях парков, скверов, бульваров, садов и иных мест массового отдыха населения;

на территориях вокзалов, речных портов, аэропортов и прилегающих к ним территориях;

на кладбищах;

в иных, не предназначенных для выгула, местах .

Несоблюдение требований влечет наложение административного штрафа 500рублей, повторное правонарушение 2500-3000 рублей .

2. Запрещается загрязнение собаками придомовой территории, детских и спортивных игровых площадок, тротуаров, специально отведенных площадок и мест для выгула собак и иных территорий. Загрязнение указанных территорий должно быть немедленно устранено лицами, сопровождающими собак .

Несоблюдение требований влечет наложение административного штрафа 500рублей .

3. Необходимо выводить собак из жилых помещений (домов), в том числе при прохождении через помещения общего пользования (лифты, лестничные площадки, подъезды и т.п.), а также из изолированных территорий в общие дворы и на улицу разрешается только на коротком поводке и в наморднике. Эти требования должны соблюдаться и при возвращении с прогулки .

Несоблюдение требований влечет наложение административного штрафа 1000рублей .

4. Необходимо сделать предупреждающую надпись о наличии собаки перед входом на приусадебный, дачный, садовый земельный участок .

Несоблюдение требований влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан 300–1000 рублей .

В 2014 году административными комиссиями районов (округа) города Новосибирска рассмотрено 336 протоколов об административных правонарушениях в сфере обращения с животными, составленных должностными лицами отделов полиции города (таблица) .

–  –  –

7. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА

7.1. Общая характеристика радиационной обстановки Правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны здоровья определены Федеральным законом от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения». Радиационная безопасность обеспечивается проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера .

Город Новосибирск расположен на территории, находящейся в зоне геологического разлома гранитных массивов Колывань-Томской складчатой зоны и Салаира. На отдельных территориях города, преимущественно в поймах рек, из толщ гранитных пород, перекрытых маломощным чехлом рыхлых отложений, могут выделяться продукты распада урана (тория, калия, радия) — газ радон .

Радон — это природный инертный газ, не имеющий ни цвета, ни запаха. Как правило, на поверхности земли радон не накапливается в опасных для человека концентрациях, но, поскольку он в 7,5 раз тяжелее воздуха, то способен концентрироваться в закрытых подвалах зданий, помещениях, низинах и т.п. в количестве, превышающем ПДК в десятки раз. Также радон проникает на поверхность через трещины в породах, через почву, через системы канализации и водопровода, через воду. Продукты распада радона оседают на частицах пыли, которые содержатся в воздухе, попадают в органы дыхания и облучают организм альфа-частицами. Повышенные концентрации этого газа в жилых зонах и местах длительного пребывания человека могут оказать негативное воздействие на его здоровье .

Хозяйственная деятельность, влияние на режим грунтовых вод Обского водохранилища, застройка территории без учёта воздействия фактора подтопляемости, могут влиять на радиоэкологическую обстановку в городе. На территории города разведано более десятка проявлений и месторождений радоновых вод. Для различных хозяйственных нужд пробурено большое количество скважин с содержаниями радона в подземных водах, превышающими допустимые значения. Неправильная их эксплуатация, аварийное состояние скважин могут приводить к загрязнению радоном верхних горизонтов и ухудшению радиоэкологической обстановки .

Вклад техногенных источников в загрязнение окружающей среды города Новосибирска радионуклидами незначительный. В 1988 году Березовгеология была выполнена первая вертолетная гамма-съемка шести правобережных районов города. В 1993 году исследования были продолжены для 4-х ранее неисследованных районов города, результаты исследований были опубликованы в атласе химического и радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв, снежного покрова, атмосферных осадков в г. Новосибирске. В период с 1993 по 2000 годы проведена полная дезактивация выявленных радиационных аномалий на территории города Новосибирска .

Мониторинг состояния радиационной обстановки в городе Новосибирске осуществляется на пунктах сети наблюдения и лабораторного контроля ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС». Определяются: мощность дозы гамма-излучения (гамма-фона) на местности, плотность радиоактивных выпадений из приземной атмосферы на подстилающую поверхность и среднемесячная объёмная активность радиоактивных аэрозолей, осуществляется ежедневный анализ ситуации. Данные мониторинга о состоянии радиационной обстановки постоянно представляются в заинтересованные органы государственной власти, мэрию города Новосибирска для принятия решений .

Среднемесячные радиоактивные выпадения из атмосферы в 2014 году не превышали установленных контрольных величин по Новосибирской области .

Экстремально высокие уровни радиоактивных выпадений из атмосферы, равные или превышающие 110 Бк/м2 сутки, в 2014 году на территории Новосибирской области не наблюдались .

Таблица 7.1 — Среднемесячные концентрации радиоактивных аэрозолей в приземной атмосфере по Новосибирской области в 2014 году

–  –  –

Среднемесячная концентрация радиоактивных 9,2 10,0 8,4 15,9 19,4 18,5 17,7 26,0 13,8 8,6 5,6 7,7 аэрозолей в приземной атмосфере, 10 -5Бк/м3 Значения дозы гамма-излучения (гамма-фон) на местности, по данным станций наблюдения и лабораторного контроля, не превышали критических, характерных для территорий расположения станций .

В целом в 2014 году радиационную обстановку в городе можно назвать относительно спокойной. Для оценки её состояния из городского бюджета выделяются средства на выявление и локализацию очагов радиоактивного загрязнения. Все предприятия, занимающиеся опасным производством, жестко контролируются, что вносит положительный вклад в радиационную обстановку в городе .

7.2. Обследование радиационной обстановки на территории города В рамках проведения социально-гигиенического мониторинга Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области осуществляется радиационный контроль, в том числе исследование объектов внешней среды, дозиметрические и радиометрические измерения .

Новосибирская область граничит с территориями, подвергшимися радиоактивному загрязнению при ядерных испытаниях (Алтайский край) и техногенных аварийных выбросах (Томская область); геологическая позиция территории способствует накоплению и воздействию на людей природных радионуклидов .

В городе имеется более шестисот предприятий, медицинских учреждений, научно-исследовательских организаций, использующих в своей деятельности радиоактивные источники, требующие обеспечение контроля за безопасностью их применения .

Осуществляется мониторинг лучевой нагрузки населения в рамках Единой системы контроля и учета доз (ЕСКИД) от профессионального облучения, медицинского облучения и природных источников. Проводится анализ средней и максимальной альфа- и бета-активности в питьевой воде, измеряется содержание цезия-137 и стронция-90 в пищевых продуктах, а также выполняется иная работа по обеспечению радиационной безопасности жителей .

Мэрией города Новосибирска традиционно уделяется особое внимание обеспечению радиационной безопасности жителей города. На протяжении нескольких десятилетий за счет средств городского бюджета осуществляется планомерная работа: контроль дезактивированных участков, где ранее были выявлены радиационные аномалии, оценка радиационной обстановки на территории парковых зон, детальная пешеходная эманационная съемка на неисследованных территориях и участках перспективной застройки, радиационноэкологический контроль зданий школ и детских садов на содержание радона, оценка подземных вод на содержание радионуклидов в существующих наблюдательных и эксплуатационных гидрогеологических скважинах и др. За период проведения работ не обнаружено аномально высоких участков радиоактивного загрязнения, в целом по городу радиоактивная обстановка спокойная. Кроме того, следует отметить, что при выборе земельных участков под застройку, жилищном строительстве застройщиком осуществляется комплекс мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации по обеспечению радиационной безопасности жителей .

В 2014 году в рамках ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды города Новосибирска» на 2014–2016 годы, по результатам конкурса, проведенного департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, в соответствии с муниципальным контрактом, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» проводилась работа по «Оценке радиоактивного загрязнения окружающей среды города в результате деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса» .

При выполнении работ определялись мощности дозы гамма-излучения на поверхности загрязненной территории, удельная активность природных радионуклидов в угле, угольной золе, объектах внешней среды (почве, донных отложениях непроточных водоемов в санитарно-защитной зоне ТЭЦ-4 и на территории прилегающей застройки) .

Разработка угольных месторождений, обогащение угля, летучая зола, выбрасываемая с дымовыми газами угольных ТЭЦ, угольные уносы, складирование золошлаковых отходов — это активные источники поступления природных радионуклидов в окружающую среду, которые способствуют созданию дополнительной радиационной нагрузки на природные экосистемы и здоровье человека .

На территории города Новосибирска для производства и отпуска тепловой и электрической энергии, в виде горячей воды и пара действуют тепловые электростанции АО «Сибирская энергетическая компания» (ТЭЦ — 2, 3, 4, 5) и отопительные котельные .

В 2014 году работы проводились в подразделении ТЭЦ-4 АО «Сибирская энергетическая компания» .

В результате проведенных работ были получены следующие основные результаты .

1. Удельная эффективная активность золошлакового отвала ТЭЦ-4 не превышает кларковых (фоновых) значений .

2. Золошлаковый отвал ТЭЦ-4 являются организованным источником устойчивого поступления природных радионуклидов в окружающую среду. На момент проведения исследований не отмечалось превышения над фоновыми показателями, что не исключает их превышение в дальнейшем при эксплуатации станции .

3. Эксплуатация ТЭЦ-4 в действующих технических условиях с использованием угля не представляет радиационной опасности для населения .

Работы по исследованию природных и техногенных факторов, влияющих на состояние окружающей среды, будут продолжены в 2015 году в рамках ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды города Новосибирска» на 2014–2016 годы .

8. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРОСВЕЩЕНИЕ, ВОСПИТАНИЕ

И ОБРАЗОВАНИЕ

В городе Новосибирске в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды» .

Экологическое просвещение, воспитание и образование предполагают развитие высокого уровня экологической культуры, способности бережного отношения к природным богатствам путем формирования нового экологического сознания и мышления, суть которых в том, что человек — часть природы, и сохранение природы — это сохранение полноценной жизни человека .

При осуществлении работы в данном направлении важно осуществлять принцип непрерывности, который в городе Новосибирске реализуется в учреждениях дошкольного, дополнительного, общего, среднего, высшего профессионального образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов .

Распространение экологических знаний осуществляется через средства массовой информации, учреждения образования и культуры, природоохранные учреждения. Большое значение имеют проводимые на территории города в течение года разнообразные экологические мероприятия с активным участием населения .

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.04.2013 № 375, 2014 год в Российской Федерации объявлен Годом культуры. В этой связи в городе Новосибирске разрабатывались и утверждались планы по проведению мероприятий экологической направленности .

Например, с 15 апреля по 5 июня 2014 года новосибирцы приняли участие в

Общероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности», девиз которой:

«Экология — Безопасность — Жизнь». В рамках ее проведения традиционно были проведены мероприятия, приуроченные к памятным датам: «День экологических знаний» (15 апреля), «Международный день Матери-Земли» (22 апреля), «Международный марш парков» (последняя неделя апреля), «День памяти жертв радиационных аварий и катастроф» (26 апреля), «Международный день семьи» (15 мая), «Международный день защиты детей» (1 июня), «Всемирный день окружающей среды» (5 июня) .

Организация и проведение акции в нашем городе стало доброй традицией, которая объединяет и активизирует людей в целях решения экологических проблем, сохранения природных ценностей и повышения эффективности природоохранных мероприятий .

Разработан план проведения мероприятий по экологическому просвещению жителей города, включающий в себя, в том числе, мероприятия Общероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности». Ответственными исполнителями мероприятий плана являлись управление культуры мэрии города Новосибирска, комитет по делам молодежи, Главное управление образования мэрии города Новосибирска, Новосибирский городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов .

В разнообразных по форме проведения экологических мероприятиях, реализованных управлением культуры мэрии города Новосибирска, приняло участие свыше 84 тыс. человек. Были организованы и проведены конкурсы экологических плакатов, игровые тематические программы для детей и родителей, экологические выставки детских рисунков, праздники, природоохранные акции по благоустройству и уборке территории города, экскурсии, тематические беседы, экологические пресс-конференции и медиа-презентации, беседы-диспуты, информационные флэш-мобы, радиопрограммы, устные журналы, круглые столы, ток-шоу, вернисажи, дискуссии и другие мероприятия .

Например, в рамках проведения «Дней экологических знаний» в МБУК «КДЦ им. К. С. Станиславского», в целях развития экологического мышления и культуры дошкольников проведена экологическая выставка детского рисунка «Дикие животные родного края», организованная народной изостудией «Палитра». В МБУК «ПКиО им. С. М. Кирова» организована радиопрограмма «Лесное богатство». В МАУК ПКиО «У моря Обского» прошла экологическая акция «Международный марш парков», в ходе которой проведена уборка территории парка .

Депутаты и представители администрации Калининского района, совместно с молодежными общественными организациями и жителями города Новосибирска, на базе МБУК ПКиО «Сосновый бор» провели экологическую акцию «Чистый парк — красивый парк» по уборке активной зоны парка, организовали развлекательные программы, спортивные эстафеты и конкурсы для посетителей парка .

Традиционно интересные мероприятия прошли в МУП г. Новосибирска «Зоологический парк». Например, в рамках мероприятий «Международный марш парков» на территории Новосибирского зоопарка и ботанического сада был проведен «Трудовой десант», в котором приняли участие более 150 учащихся гимназии № 13, лицея № 9 и 2-й новосибирской гимназии. Вместе с ребятами уборку на территории зоопарка проводили сотрудники компаний Coca-Cola Hellenic и Мола .

В общеобразовательных учреждениях города было прочитано 16 лекций с демонстрацией видеоматериалов и презентаций на тему «Биоразнообразие и охрана животного мира» и «Особо охраняемые природные территории», проведены экологические викторины и игры, экологические лекции, беседы, конкурсы, творческие мастер-классы с призами для участников .

При поддержке Главного управления образования мэрии города Новосибирска в образовательных учреждениях города, с целью привития учащимся основных понятий по вопросам бережного отношения к окружающему миру, были проведены конференции, классные часы, выпущены стенгазеты, школьные издания. Для привития любви к родному краю силами учащихся и преподавательского состава школ проводилось озеленение территории пришкольных участков. В целях создания условий для реализации исследовательской деятельности учащихся в области естественных наук проведены защиты проектов и исследовательских работ по экологии среди учащихся разных классов. В ходе реализации акции «День памяти жертв радиационных аварий и катастроф» проводился городской конкурс детско-юношеской художественной выставки-конкурса «Мир без атомных катастроф». Работы, представленные на конкурс, отображали мужество и героизм людей, ликвидировавших последствия ядерных катастроф и аварий. В апреле 2014 года в рамках мероприятий, приуроченных к «Дням экологических знаний», на базе образовательных учреждений города были проведены различные экологические мероприятия с целью активизации деятельности детских экологических объединений, привлечения учащихся к решению социально значимых экологических проблем, выявления и поддержки одаренных детей в эколого-биологической области познания. В период проведения мероприятий школьники участвовали в интеллектуальных играх, защищали экологические плакаты, представляли собственные природоохранные исследования и проекты, демонстрировали творческие способности в экологических шоу-КВНах .

В целях содействия развитию системы непрерывного экологического образования и совершенствования эколого-краеведческой работы с младшими школьниками в 2013–2014 учебном году был проведен Городской экологический турнир «Седьмой лепесток» для младших школьников муниципальных бюджетных образовательных учреждений средних общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования детей .

Турнир был реализован Центром детского творчества «Содружество»

Калининского района. В нем приняли участие более 300 младших школьников из 46 образовательных учреждений всех районов города Новосибирска.

В рамках турнира состоялись следующие мероприятия:

1. ТРИЗ-турнир — инновационная форма экологического образования младших школьников. Организаторы турнира считают, что для решения экологических проблем необходимо развивать у подрастающего поколения нестандартное творческое мышление .

2. Научно-практическая конференция «Моё первое исследование», на которой учащиеся 1–4 классов представляют результаты учебно-исследовательской, опытно-экспериментальной и поисковой работы .

3. Городская игра-конкурс на звание «Самый умный юный эколог» .

В учреждениях сферы молодежной политики, подведомственных комитету по делам молодежи мэрии города Новосибирска, было проведено более 60 мероприятий экологической направленности с охватом свыше 3 000 человек, в том числе организованы и проведены природоохранные и экологические акции, субботники, лекции-беседы, конкурсы, познавательные и развивающие викторины, тематические дискуссии, социологические исследования (опросы), познавательнодосуговые мероприятия, интернет-выставки, пешеходные экскурсии, концерты и другие мероприятия .

Например, в рамках «Всемирного дня окружающей среды» была организована и проведена экологическая акция «Природу надо спасать». В рамках акции участниками СП «Пламя» и «Кировец» были изготовлены и распространены листовки и плакаты по актуальным экологическим вопросам и природоохранным мероприятиям. Сотрудниками и участниками МБУ МЦ «Территория молодежи»

проведен молодежный субботник в рамках проекта «Молодежная экологическая дружина» по очистке от бытового мусора территории в Октябрьском районе города Новосибирска. В рамках проекта «Экология вчера-сегодня-завтра» МБУ МЦ «Дом молодежи Железнодорожного района» были посажены деревья в Железнодорожном районе Новосибирска, а также организована команда волонтеров для проведения подобных мероприятий в других парках и скверах нашего города .

В Советском районе Новосибирска администрацией МБУ ЦМД «Левобережье»

в рамках акции «Сделаем мир чище» проведены мероприятия по раздельному сбору неорганических отходов под лозунгом «Утилизация мусора — живая Земля» .

В ходе реализации экологической акции «Сибирские просторы», посвященные Всемирному дню охраны окружающей среды, сотрудниками и участниками МБЦ МЦ «Зодиак» был организован сбор и вывоз бытового мусора с территории памятника природы — «Долина реки Издревая» в Новосибирском районе Новосибирской области (о. п. «Учебный») .

22 апреля во всем мире отмечается Международный день Матери-Земли (International Mother Earth Day), который призван отразить зависимость между планетой, ее экосистемами и человеком, объединить людей в деле защиты окружающей среды .

2014 год Указом Президента Российской Федерации от 22.04.2013 № 375 объявлен Годом культуры в Российской Федерации. В соответствии с распоряжением мэрии города Новосибирска от 14.04.2010 № 6155-р «О проведении общегородских мероприятий с участием мэрии города Новосибирска, 22 апреля 2014 года у арки «Колокол Мира» музея им. Н. К. Рериха состоялась традиционная торжественная церемония, посвященная Международному дню Матери-Земли .

Ее организаторами выступили Новосибирский городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов и управление культуры мэрии города Новосибирска. На территории музея в этот день более 350 школьников, студентов, представителей общественных организаций и жителей города приняли участие в экологической акции, поддерживая и выражая призыв жителей Земли к бережному отношению к природе, сохранению мира, взаимному уважению представителей всех культур, национальностей и вероисповеданий .

В рамках ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды города Новосибирска» на 2014–2016 годы, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 23.12.2013 № 12165 (далее — Программа), также реализовывались мероприятия по формированию экологически грамотного отношения населения к окружающей среде .

Одним из таких мероприятий было проведение городского открытого экологического конкурса детского творчества «Дикие животные родного края»

(проводится с 2005 года) инициативной группой «Зоосфера». Среди основных задач конкурса можно назвать следующие:

расширение знаний и воспитание патриотического отношения к природе родного края среди подрастающего поколения;

распространение среди общеобразовательных школ города результатов конкурса в виде полиграфической продукции с рисунками и рассказами об изображенных детьми животных как более доходчивого материала, рассказывающего сверстникам об изображенных животных .

В 2014 году конкурс был посвящен птицам, и основной стала номинация «Певцы родной природы». Конкурс проводится по следующим номинациям: «Певцы родной природы», «Экологический плакат», «Живой алфавит» и «Эко-Образ» .

В конкурсе в этом году принимали участие дети из художественных студий муниципальных Домов творчества и Дворцов культуры, художественных школ, школ искусств и других образовательных учреждений и детских садов города Новосибирска. Конкурс проводился с сентября 2013 года по апрель 2014 года .

Возраст участников: от 2-х до 17-ти лет .

Местом проведения выставки в этом году стали выставочные залы Дворца культуры им. М. Горького (далее — ДК) и Городского Центра Изобразительных Искусств (далее — ГЦИИ). Всего поступило на конкурс 1 800 работ от 72 организаций (из художественных студий, Домов творчества, Дворцов культуры, художественных школ, школ искусств, образовательных и детских дошкольных учреждений) .

Зрителями и членам жюри особенно были отмечены участники в номинации «Живой алфавит», представленной несколькими организациями: Артстудия «Крылья» (руководитель Квасова Нина Фёдоровна), Центр Развития Ребёнка «Золотой ключик» (преподаватель Копасов Руслан Юрьевич), Изостудия «Оранжевая Зебра», Прогимназия «Зимородок» (руководитель Махлуф-Рабах Елена Вячеславовна) и др. Также были отмечены участники конкурса костюмов «ЭкоОбраз», их работы были зрелищные и украсили церемонию награждения победителей в ДК и ГЦИИ .

В результате проведения конкурса повысился уровень знаний детей — участников конкурса о животных родного края. Например, к Положению о конкурсе был приложен список животных Новосибирской области, включающий, млекопитающих, земноводных, птиц и рыб. Дети самостоятельно выполняли поиск информации об изображаемых ими животных .

Для дальнейшей эколого-просветительской работы в рамках проекта были отпечатаны календари с работами детей — победителей конкурса. В настоящее время часть продукции передана в школы для вручения участникам выставки .

Продолжена работа по созданию фонда рисунков животных Новосибирской области для дальнейшего использования экологическими организациями в печатных изданиях с целью популяризации животного мира Новосибирской области .

Также детские рисунки будут задействованы в других изданиях, посвященных экологии, например, в новом справочнике экологических дат .

В рамках Программы Новосибирской областной общественной организацией Российский Союз Молодежи (далее — РСМ) была организована и проведена акция «Чистый город — хорошее настроение» и экологическая игра на местности «Тропа испытаний» .

Так, в акции по санитарной очистке территории города «Чистый город — хорошее настроение» приняли участие около 160 человек возрастом от 12 лет до преклонного возраста. Силами волонтеров РСМ, социальных партнеров и привлеченных горожан были проведены субботники на территории Калининского и Кировского районов города Новосибирска, в ходе которых собирался мусор, листва и сухостой в скверах, парках, вдоль автомагистралей, производилась побелка деревьев, погрузка и вывоз крупногабаритного мусора, очистка берега реки Обь от мусора .

В летней экологической игре на местности (квест) «Тропа испытаний» приняли участие разновозрастные детско-юношеские коллективы с целью сплочения, привития интереса к вопросам охраны окружающей среды, организации культурного активного отдыха. В экологической игре участвовало 73 человека, объединенных в 8 команд.

В ходе мероприятия участники преодолевали 10 конкурсных этапов на территории городского парка «Бугринская роща», в задачу которых входило решение по различным вопросам экологической направленности:

«Природная лечебница», «Знатоки природы», «Экологический десант» и другие .

Городская общественная детская организация «Новосибирская ассоциация детских объединений» (далее — НАДО) с 2007 года сотрудничает с мэрией города Новосибирска по вопросу экологического просвещения подрастающего поколения .

В 2014 году в рамках Программы было реализовано четыре проекта НАДО .

Одним из таких проектов является конкурс социальной экологической рекламы «Мы — за чистый город!». Авторами и авторскими коллективами в возрасте от 5 до 30 лет на конкурс было подано более 600 работ (490 плакатов, 28 видеороликов, 110 литературных работ). В конкурсе приняли участие дети, подростки и молодёжь из 70 образовательных учреждений, молодёжных центров, детских и молодёжных объединений .

Конкурс проводился в трёх номинациях: конкурс видеороликов и компьютерной анимации «Мы за чистый город!»; конкурс литературных работ «Мой любимый город» (лучшие литературные работы были опубликованы в «Книге добрых дел», которая вышла по итогам реализации добровольческой акции «Добрые дела на благо людям!»); конкурс плакатов «Мы за чистый город!» (по итогам конкурса были изготовлены социально-экологические плакаты, призывающие жителей Новосибирска к активным мерам против загрязнения окружающей среды). Итоги конкурса показали, что проблема соблюдения чистоты и порядка на улицах города является актуальной и требует незамедлительного решения. Ответственность за чистоту в городе лежит, прежде всего, на самих жителях .

Фестиваль победителей и участников конкурса социальной экологической рекламы «Мы — за чистый город!» прошел в МФК «Сан Сити», где состоялось открытие выставки работ победителей конкурса, награждение призёров, вручение дипломов и значков за участие в конкурсе .

8 июля 2014 года в восьмой раз прошла акция «Экологический агиттеплоход», в которой приняли участие 110 человек, представляющих 12 добровольческих отрядов и инициативных групп. В ходе проведения акции было собрано 114 мешков мусора .

Компания «Речные круизы» для доставки участников акции на остров «Медвежий» предоставила теплоход «Москва» .

Участники акции получили полезные призы: мячи футбольные, ракетки для большого тенниса, матрасы пляжные, очки плавательные, сумки-холодильники, наборы для бадминтона, дартс, стулья рыбака, дудки болельщиков и др .

По итогам очистки острова было проведено награждение по разным номинациям:

специальным призом «За самое большое количество мусора» была награждена команда добровольческого отряда «Зелёные» МБУ МЦ «Дом молодежи» Первомайского района, которая собрала 21 мешок мусора;

специальным призом «За творческий подход к работе» была награждена команда молодежной организации «Энергия», которая заняла 1 место в конкурсе скульптур из песка;

звание «Самая дружная» получила команда добровольческого отряда «Пламя»;

специальными призами по итогам кулинарного конкурса «Блюдо дня» была награждена команда «Мы», которая удивила членов жюри своей оригинальностью — они представили русскую окрошку и итальянский салат;

специальным призом «За большую просветительскую работу по охране окружающей среды» была награждена команда «МЫ», которая раздавала всем участникам акции интересные экологические стихи и предлагала решить экологические задачки;

специальным призом «За оригинальность выполнения трудовых операций»

была отмечена команда «Максимум», которая сопровождала сдачу мешков с мусором весёлыми речёвками;

победу в турнире по пляжному футболу одержала команда «Кристалл», за что получила специальный приз;

в конкурсе нательной живописи победительницей стала команда «Барибал»

из историко-этнографического клуба «Эфес» МБОУ СОШ № 187 .

В рамках акции «Экологический агиттеплоход» проходили конкурсы на самую ценную и самую неожиданную находку .

Специальный приз «За самую ценную находку» получила команда «Барибал», которая нашла кольцо. В номинации «Самая неожиданная находка» была отмечена команда молодежной общественной организации «Энергия», которая нашла загадочный механизм .

25 сентября 2014 года в рамках закрытия Осенней недели добра прошла городская добровольческая акция по уборке территории памятника природы областного значения «Дендрологический парк»

в Заельцовском районе города Новосибирска .

В акции «Бал осенних листьев» приняли участие около 500 добровольцев из 31 добровольческого отряда и инициативной группы, созданных на базе образовательных учреждений, общественных объединений, учреждений и организаций города Новосибирска и Новосибирской области (город Бердск) .

Всем добровольческим объединениям были предоставлены перчатки и мешки для уборки мусора, а также необходимый инвентарь (грабли и лопаты). Отряды награждены дипломами за участие и поощрительными призами. Участники акции получили значки «Мы за чистый город!», а также смогли подкрепиться вкусным пловом и горячим чаем, которые им были предложены на полевой кухне .

С 15 сентября по 25 октября 2014 года прошла экологическая акция «Чистая территория», в которой приняли участие коллективы и объединения обучающихся (кружки, клубы, классы, инициативные группы и иные объединения), а также детские общественные организации, заинтересованные в улучшении экологической обстановки в своем населённом пункте .

В акции «Чистая территория» приняли участие 24 добровольческих отряда и инициативные группы, созданные на базе образовательных учреждений, общественных объединений, учреждений и организаций города Новосибирска и Новосибирской области .

Традиционно в октябре 2014 года ФГБОУ «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» была организована и проведена Международная экологическая студенческая конференция (МЭСК-2014) «Экология России и сопредельных территорий», целью которой на протяжении многих лет являлось выявление и поддержка талантливой молодежи, участвующей в научных исследованиях в области экологии, приобщение ее к решению экологических проблем Новосибирской области Сибирского региона и всей России, а также укрепление контактов с молодыми исследователями из сопредельных стран для решения общих проблем .

В 2014 году МЭСК проводилась в 19-й раз .

В адрес оргкомитета поступило более 250 заявок на участие. После отбора приняты 230 работ из ВУЗов Сибири, Алтая, Дальнего Востока, Урала, Поволжья, Центрального округа и других территорий России и ближнего зарубежья .

По итогам конференции в сборнике были опубликованы материалы по следующим направлениям: экоаналитика и химический мониторинг окружающей среды, естественные и слабонарушенные экосистемы, трансформированные экосистемы, геоэкология, экологический катализ и адсорбция, современные химические технологии рационального природопользования и защиты окружающей среды, биотехнология и биоремедиация, медико-биологические проблемы экологии, экологические аспекты использования растительного сырья и фитоиндикация, экономические и юридические аспекты рационального природопользования .

В последние годы наиболее популярными направлениями конференции являются химический мониторинг, геоэкология и особенно биомониторинг. На секции «Экоаналитика и химический мониторинг окружающей среды» широко рассматриваются вопросы, касающиеся наблюдения за источниками антропогенных воздействий, за текущим состоянием окружающей среды, за происходящими в природной среде процессами под влиянием факторов антропогенных воздействий. Особое внимание уделяется водной среде, а также оптимизации методов пробоподготовки и химического анализа. В работах, посвященных биомониторингу, особое внимание уделяется изучению фито- и зооценозов, их изменению под влиянием антропогенного воздействия .

Исследуются сообщества организмов из различных мест обитаний, взаимодействия между ними и вопросы сохранения биоразнообразия .

Неизменный интерес у гостей конференции вызывают работы, посвященные влиянию загрязнения среды обитания на здоровье человека. Работы по этому направлению посвящены оценке влияния факторов внешней среды на здоровье человека, разработке новых подходов к биотестированию, созданию биосенсоров .

Также особое внимание уделяется мониторингу уровня заболеваемости в том или ином регионе в зависимости от конкретной экологической ситуации .

Секция экономики рационального природопользования отличается разнообразием тематики представленных работ. Здесь предлагаются подходы к более рациональному и эффективному использованию природных ресурсов с целью предотвращения их истощения и экологической безопасности .

МЭСК является центром притяжения для ученых и педагогов Новосибирска, работающих в области экологического образования и воспитания, способствует их объединению для решения общих проблем. Всего было отмечено дипломами, премиями и призами 58 работ (в т.ч. 10 первых премий, 16 вторых, 32 третьих) .

14–15 октября 2014 года на базе ФГБОУ ВПО НГУЭУ «НИНХ» состоялся Межвузовский экологический кубок 2014, организаторами которого стали Эколого-экономический клуб НГУЭУ и кафедра Территориальной организации производительных сил и экономики природопользования .

Среди участников МЭК-2014 в этом году были студенты ВУЗов Новосибирской области, сформировавшие 9 команд: «Пилигримы» СГГА, «СЭ-11» НГТУ, «Island ecology» СГГА, «NEW (Nature.Ecology.World.)» НГУЭУ, «Green land» СГГА, «Акварис» НГАВТ, «Экологисты» НГУЭУ, «Полип» НГУ, «Мозговой центр»

НГУЭУ. В рамках конкурса представили свои работы и выступили с докладами более 60 участников .

В рамках кубка проводились различные конкурсы, игры.

Также проведен круглый стол на тему «Комплексный подход к экологической безопасности города:

власть, бизнес, общество и наука», Фестиваль авторского студенческого короткометражного кино «Еловая ветвь», организовались «учебные» публичные слушания с целью выработки эффективных решений .

Победителем кинофестиваля «Еловая ветвь» безоговорочно признана команда НГУЭУ «NEW», снявшая настоящий шпионский боевик на экологическую тематику. Главный приз — кубок — достался команде НГУ «Полип». На втором месте с небольшим отставанием команда НГУЭУ «NEW», а замыкает тройку лидеров команда СГГА «Пилигримы» .

В целях информирования населения о состоянии окружающей среды Новосибирска на протяжении двух десятилетий издается «Обзор состояния окружающей среды в городе Новосибирске». Также были выпущены экологические листовки, календари с памятными экологическими датами, которые распространены среди учреждений культуры, образования, молодежной политики мэрии города Новосибирска, а также государственных и общественных организаций .

Сотрудники Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов в течение года информировали население города о состоянии окружающей среды. На сайте департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города в разделе «Экология» постоянно размещалась разнообразная информация по экологическим вопросам, например, о состоянии атмосферного воздуха в городе Новосибирске, необходимости сдавать ртутьсодержащие лампы и приборы в целях предотвращения загрязнения окружающей среды, формирования грамотного отношения населения к окружающей среде, результатах проводимой оценки радиоктивного загрязнения окружающей среды города в результате деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса, реализации ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды города Новосибирска» на 2014–2016 годы, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 23.12.2013 № 12165 и др .

В организованных в рамках Программы мероприятиях по формированию экологически грамотного отношения населения к окружающей среде приняло участие свыше 9 тысяч человек .

В городе Новосибирске созданы благоприятные условия для информационного обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды, гарантированного Конституцией РФ. Благодаря разнообразным формам и методам работы по экологическому просвещению населения нашего города происходит обогащение нравственного опыта, развитие положительных качеств личности людей, формирование этических и эстетических чувств, бережного отношения к природе, возрастает стремление изменить окружающий мир к лучшему .

9. ПРИРОДООХРАННЫЕ

МЕРОПРИЯТИЯ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА

9.1. Природоохранные мероприятия на предприятиях Общие природоохранные требования при эксплуатации предприятий установлены Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Предприятия обязаны применять эффективные меры по соблюдению технологического режима и выполнению требований по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды .

С целью стабилизации и улучшения качества окружающей среды, повышения уровня экологической безопасности жителей города постоянно реализуются природоохранные мероприятия .

По данным Новосибирскстата, в 2014 году затраты предприятий на мероприятия в сфере охраны окружающей среды составили 488,1 млн рублей, из них около 85 % составляют текущие (эксплуатационные) затраты. Предприятиями, расположенными на территории города Новосибирска, в 2014 году внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 77,7 млн рублей. За нарушения требований законодательства органами, осуществляющими федеральный и региональный государственный экологический надзор с предприятий в виде штрафов и судебных исков, взысканных в возмещение ущерба, получено около 15,3 млн рублей .

Рис.

9.1 — Затраты предприятий, расположенных на территории города Новосибирска, на мероприятия в сфере охраны окружающей среды В результате проведенного анализа было установлено, что за десятилетний исследуемый период:

доля текущих (эксплуатационных) затрат предприятий на охрану окружающей среды в общей структуре расходов предприятий на природоохранные мероприятия составляет ежегодно от 80 до 90 процентов; соответственно затраты на капитальный ремонт основных производственных фондов по охране окружающей среды не превышают 20 процентов;

в структуре текущих эксплуатационных затрат и капительных затрат (с большим отрывом) лидируют расходы на проведение мероприятий по охране и рациональному использованию водных ресурсов;

наблюдается связь отрицательной динамики затрат предприятий на природоохранные мероприятия с изменениями законодательства (Водный кодекс РФ, 2006 г., Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении», 2011 г.) .

Период отставания не превышает сроков действия нормативов допустимых сбросов в водные объекты (5 лет) .

Предприятиями города в 2014 году проведена следующая природоохранная работа:

В области охраны атмосферного воздуха:

На предприятиях — природопользователях проведена установка и замена фильтров, модернизация и ремонт пылегазоулавливающих и вентиляционных установок, реконструкция и модернизация оборудования .

ОАО «Новосибирский автотранспортный комбинат» проведено техническое перевооружение котельной с заменой котла (2,5 МВт, дизель-газ);

ООО «Контактные сети Сибири» проведена режимная наладка котлов газовой котельной с целью уменьшения расхода топлива и снижения выбросов оксидов углерода, произведена замена рукавных фильтров на установке фильтрации белых дымов печи горячего оцинкования с целью повышения эффективности улавливания и очистки выбросов;

ФГУП «СибНИА им. С. А. Чаплыгина» приобретено станочное оборудование с закрытой зоной обработки деталей и встроенной системой очистки воздуха;

ТЭЦ-2 АО «СИБЭКО» проведено техническое перевооружение золоулавливающей установки ТП-81;

ООО «Новосибирскбурвод» проведена наладка режимов работы газовых котлов марки ЗИОСАБ — 350 (2 шт.);

ОАО «Научно-исследовательский институт электронных приборов»

проведено техническое переоснащение газового оборудования, автоматизация и наладка котлов ДКВР-65/13 № 2 работающих на природном газе;

ОАО «Новосибирский Аффинажный Завод» проведена реконструкция установки очистки газов вытяжной вентиляции реакторов GMP (1 ступень);

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области построена и введена в эксплуатацию газодизельная котельная, установлены 3 котла Riello RTQ 4652, произведен ремонт газоочистного оборудования на котельных ФКУ ИК-3;

ООО «Геркулес-Сибирь» ликвидировано 2 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, выполнена замена фильтрующих элементов (рукавов) на 6 пылегазоочистных установках, установлена новая система аспирации на фасовке цеха № 7 .

В сфере охраны водных ресурсов реализуются следующие мероприятия:

Предприятиями проводится промывка и очистка инженерных сетей, а также сетей ливневой канализации, промывка и очистка систем оборотного водоснабжения, установка современных приборов учета на сетях водоснабжения и водоотведения .

в электродепо «Ельцовское» МУП «Новосибирский метрополитен» заменена фильтрующая загрузка фильтров 1 и 2 ступени очистных сооружений, заменен фильтр очистных сооружений ст. Маршала Покрышкина;

МУП г. Новосибирска «Горводоканал» произведена перекладка 19 км сетей водопровода, производилась автоматизация работы насосной станции подкачки питьевой воды «Раздольное» (НФС-3), очистка сеток рыбозащитных устройств насосно-фильтровальных станций № 1 и 5, начато проектирование реконструкции хлораторной на НФС-1, подходит к завершению строительство КНС № 7 в Октябрьском районе, произведена перекладка более 2,8 км сетей канализации, продолжено строительство площадок депонирования осадков сточных вод на очистных сооружениях канализации;

ОАО Новосибирский завод радиодеталей «Оксид» произведен ремонт локального очистного сооружения «КУРО», промывка и чистка канализации;

АО «Сибэко» установлены приборы учета сточных вод выпуска № 3 ТЭЦ-2, выполнено техперевооружение сбросных сооружений золоотвалов ТЭЦ-3 с установкой фильтров;

ФГУ ПО «Север» произведено строительство узла учета на выпуске хозяйственно-бытовых сточных вод, создана система подачи растворов в NC реакторы;

с целью предотвращения загрязнения водных объектов в течение навигации ОАО «Новосибречпорт» осуществлял сбор с речных судов и плавмеханизации мусора, сбор и очистку подсланцевых вод от нефтепродуктов плавстанцией СПВ-5;

Значительный вклад в проводимые работы в водохозяйственной отрасли вносит такое предприятие, как МУП г. Новосибирска «Горводоканал», которое по праву можно назвать лидером природоохранной отрасли города .

В 2014 году МУП г. Новосибирска «Горводоканал» завершено строительство участка водовода Верхней зоны Академгородка протяженностью 850 м, что позволило повысить надежность и бесперебойность водоснабжения поселка Пашино, 4–6 микрорайонов. Построен участок водовода протяженностью 700 м вдоль Бердского шоссе, который обеспечит пропуск питьевой воды на развивающейся территории Первомайского района и Академгородка. Сдан в эксплуатацию 10 км кольцевой водопровод в Заельцовском бору, который строился без сноса зеленых насаждений. Всего в 2014 году МУП г. Новосибирска «Горводоканал» проведена перекладка 19 км сетей водопровода, ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения» осуществлен ремонт или замена более 1,2 км водопроводных сетей .

По объектам водоотведения в Новосибирске в 2014 году МУП г. Новосибирска «Горводоканал» произведена перекладка более 2,8 км сетей канализации, продолжено строительство площадок депонирования осадков сточных вод на очистных сооружениях канализации .

Ежегодно весной и осенью в плановом порядке, в том числе в рамках противопаводковых мероприятий, спасателями муниципальной аварийноспасательной службы ведутся работы по расчистке русел рек Тула, Ельцовка-1, Ельцовка-2 .

Предприятия регулярно осуществляют представление отчетной экологической информации в органы государственной власти в составе федерального государственного статистического наблюдения по формам 2ТП(воздух), 2ТП(водхоз), 2ТП(отходы), 4-ОС, отчетности по упрощенным формам, предусмотренной для субъектов малого и среднего бизнеса. Разрабатывают проекты предельно допустимых выбросов (ПДВ), проекты нормативов допустимых сбросов в водные объекты (НДС), проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещения и др .

Во исполнение требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предприятиями города предпринимается ряд мер по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами. Например, специализированным (лицензированным) организациям передаются на утилизацию отработанные ртутьсодержащие лампы и приборы, медицинские отходы, автомобильные покрышки, аккумуляторы и масла, отходы металлолома и др .

Достигнуты успехи в области создания и внедрения безотходных технологий в ряде отраслей промышленности, основанных на использовании новейших научнотехнических достижений .

9.2. Информация о реализации ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды города Новосибирска»

на 2014–2016 годы за 2014 год Одним из приоритетных направлений работы мэрии города Новосибирска является природоохранная деятельность с целью создания благоприятных условий для проживания населения, минимизации уровня негативных воздействий природных и техногенных факторов на жизнедеятельность и здоровье людей при сохранении достойных темпов развития промышленности, транспорта, коммуникаций .

Постановлением мэрии города Новосибирска от 23.12.2013 № 12165 утверждена ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды города Новосибирска» на 2014–2016 годы. Мероприятия ведомственной целевой программы направлены на улучшение окружающей среды, повышение уровня экологической культуры населения города .

В рамках программных мероприятий в 2014 году на территории города:

1. Выполнены работы по сносу и обрезке 3908 зеленых насаждений внутри жилых кварталов .

2. Проведен научный анализ изменения за 1997–2013 годы показателей медикоэкологического состояния окружающей среды и здоровья детей на территориях, прилегающих к промышленным предприятиям и автомагистралям города Новосибирска .

На первом месте по значимости формирования отклонений здоровья детей школьного возраста находятся медико-биологические факторы, далее следуют социально-гигиенические, за ними — несоблюдение учащимися гигиенических нормативов поведения в режиме дня. Отмечено резкое (более чем в 4 раза) уменьшение показателя риска здоровья детского населения от воздействия атмосферных химических загрязнителей, наблюдаемых в последнее десятилетие .

3. Выполнена оценка радиоактивного загрязнения окружающей среды города в результате деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса (выполнены измерения удельной активности природных, техногенных радионуклидов в 250 точках радиационного контроля в угле, угольной золе, объектах внешней среды (почве, донных отложениях непроточных водоемов), золоотвалов ТЭЦ-4 и прилегающих к ним территорий) .

В результате доказано, что продолжение эксплуатации золоотвала ТЭЦ-4 не представляет радиационной опасности для городского населения .

4. Выполнены работы по сбору, вывозу и утилизации 158,7 тыс. шт .

отработанных ртутьсодержащих отходов (ламп, приборов), в том числе 104,8 тыс .

шт., образующихся в жилом фонде города Новосибирска и 53,9 тыс. шт., образующихся в бюджетных организациях города Новосибирска .

5. Выполнены работы по сбору, вывозу, утилизации и переработке 113,1 тыс. м3 отходов с несанкционированных мест их размещения .

6. Установлено 250 биотуалетов при проведении праздничных мероприятий, таких как эстафета Паралимпийского огня, «Масленица-2014», форум «Интернеделя 2014»;

мероприятий, посвященных празднованию Дня весны и труда, Дня Победы, 120летия Дня города Новосибирска, шоу «Показательные заезды гоночных автомобилей», праздника «Выше НОС» перед театром Глобус, в том числе для детей с ограниченными возможностями, фестиваля-ярмарки творческих индустрий, Новосибирского полумарафона памяти Александра Раевича — Сибирский фестиваль бега, при проведении IV Всероссийского фестиваля науки и ярмарки белорусских товаров, на открытии Бугринского моста и при проведении новогодних праздников;

7. Проведено 16 радио- и телепередач, круглых столов, координационных советов и конференций (бюджетное финансирование данных мероприятий не предусмотрено). В частности принято участие:

в конференции, прошедшей в Новосибирской государственной академии водного транспорта «Кадровый потенциал предприятий водного транспорта — 2014»;

в научно-практическом семинаре «Чистый город — здоровый город» в муниципальном образовательном учреждении города Новосибирска «Гимназия № 5»;

в научной студенческой конференции «Городское пространство Новосибирска: взгляд студентов» в большом зале мэрии города Новосибирска, проводимой Новосибирским государственным университетом экономики и управления «НИНХ» и комитетом по делам молодежи мэрии;

в студенческой конференции, прошедшей в Новосибирской государственной академии водного транспорта, посвященной 60-летию Всесоюзного шлюпочного похода «Новосибирск-Сталинград. Год 1954»;

в Международном форуме, прошедшем в МВК «Новосибирск Экспоцентр»

«Транспорт Сибири — 2014»;

в областной научно-практическая конференции в МУП г. Новосибирска «Новосибирский зоопарк» 03-04.06.2014 «Экологическая безопасность Новосибирской области»;

в Международном волонтерском экологическом лагере в Новосибирском районе Новосибирской области с 28.06.2014 по 06.07.2014 «Живая Издревая — 2014»;

в интервью редакции программы «Вести-Новосибирск» о розливе сточных вод на участок территории за ТЦ «Континент» по адресу Гусинобродское шоссе, 20;

в интервью СМИ о качестве атмосферного воздуха на прилегающей селитебной территории к специализированному полигону отходов «Левобережный» в районе дорожной развязки «Ордынское» Новосибирского района;

в выставке «IDES Siberia 2014» в работе 10-й международной научнопроизводственной конференции «Решение проблем экологической безопасности в водохозяйственной отрасли»;

в отраслевом форуме «Современные подходы к модернизации и управлению жилищно-коммунального хозяйства Новосибирска и Новосибирской области» в работе секции «Проблемы обращения отходов потребления в жилищнокоммунальном хозяйстве»;

в работе Экологического форума в Сибирском институте управления — филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ;

в Международной экологической студенческой конференции (МЭСК — 2015) «Экология России и сопредельных территорий» в Новосибирском государственном университете;

в проведении круглого стола «Наука для улучшения экологии Новосибирска»;

в методическом семинаре «Водные ресурсы региона — возможности экологического просвещения» в ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет»;

подготовлена и направлена информация по запросу ВГТРК на тему обращения с безнадзорными животными в городе Новосибирске в марте .

8. Изготовлены и размещены 12 агитационных плакатов экологического содержания на стендах в местах массового посещения горожан:

размером 3х6 м — ул. Кирова, (3), на пересечении ул. Железнодорожная и ул. Нарымская, ул. Титова, (1), ул. Фрунзе, 67; цифровой биллборд 3х6 м — пл. Труда;

размером 3х1,4 м — ул. Мичурина, 23/2, остановка общественного транспорта «Метро Речной вокзал», на пересечении Вокзальной магистрали с пр. Димитрова;

размером 1,2х1,8 м — ул. Орджоникидзе, 27, ул. Новогодняя (МФЦ «Сан Сити»), Красный пр., 85, Красный пр., 85а .

9. Издано 5035 экземпляров информационных материалов, в том числе настольные и настенные календари экологических дат и экологические плакаты (А3) об аспектах обращения с отходами, бережного отношения к окружающей среде .

10. Издана брошюра «Обзор состояния окружающей среды в городе Новосибирске за 2013 год» в количестве 300 экз., содержащая информационносправочные материалы, статистическую информацию, данные аналитических исследований объектов окружающей среды и дающая целостное представление о качестве окружающей среды на территории города Новосибирска (безвозмездно передается в уполномоченные органы государственной власти, структурные подразделения мэрии города Новосибирска, предоставляется в школы, вузы, общественные библиотеки, распространяется в среде участников круглых столов, конференций и на других мероприятиях с участием представителей Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов) .

11. Организованы и проведены практические природоохранные акции по очистке территорий парков, скверов от мусора с привлечением общественных экологических объединений города и учащейся молодежи разных возрастных групп (МБУК «ПКиО «Заельцовский», МБУК «Центральный», МБУК «Бугринская роща») .

12. Организовано и проведено 8 экологических акций, практических природоохранных мероприятий, в том числе мероприятий Общероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности», в которых приняло участие около 8750 участников, в том числе:

IX городской открытый экологического конкурс детского творчества «Дикие животные родного края». Возраст участников — от 2-х до 17-ти лет. Местом проведения выставки стали выставочные залы ДК им. М. Горького и Городского Центра Изобразительных Искусств. Всего поступило на конкурс 1800 работ от 72 организаций (художественные студии, школы, школы искусств, Дома творчества, Дворцы культуры, образовательные и детские дошкольные учреждения) из Новосибирска и других городов РФ;

городской конкурс социальной рекламы «Мы — за чистый город»;

экологическая акция «Агиттеплоход»;

городская экологическая добровольческая акция «Бал осенних листьев»;

акция по уборке территорий и сбору вторсырья «Чистый город — хорошее настроение»;

экологическая игра на местности (квест) «Тропа испытаний»;

городской конкурс социальной рекламы «Мы за чистый город»;

Международная экологическая студенческая конференция «Экология России и сопредельных территорий» в ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет», в рамках которой прошел конкурс студенческих научных работ «Экология Новосибирска и Новосибирской области»;

городская экологическая акция «Чистая территория» .

13. Проведена торжественная церемония, посвященной Международному дню Матери-Земли, у арки «Колокол мира» музея им. Н. К. Рериха. В церемонии прошедшей 22 апреля приняло участие около 350 человек .

Всего на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды города Новосибирска» на 2014-2016 годы, утвержденную постановлением мэрии города Новосибирска от 23.12.2013 № 12165 из средств бюджета города Новосибирска в 2014 году затрачено 40 млн рублей .

По установленным критериям, оценка эффективности реализации Программы за 2014 год определена как «эффективная» .

9.3. Взаимодействие с органами прокуратуры Надзор за исполнением природоохранного законодательства на территории города Новосибирска остается одним из приоритетов органов прокуратуры .

В целях обеспечения законности в природоохранной сфере, формирования комплексного реагирования на нарушения экологического, лесного законодательства распоряжением прокурора города Новосибирска от 26.11.2009 была создана Межведомственная рабочая группа, в которую включены представители Департамента Федеральной службы в сфере природопользования по СФО, Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, УГПН ГУ МЧС России по НСО, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области и др. В работе также принимают участие представители департамента по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе мэрии города Новосибирска, МКУ города Новосибирска «Горзеленхоз». Заседания рабочей группы в соответствии с планом проводятся в прокуратуре города Новосибирска. На одном из заседаний, при обсуждении вопроса о состоянии атмосферного воздуха, заместителем директора по научной работе ФБУН «Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены» Роспотребнадзора, академиком Международной академии управления, к.м.н., ст. н. с. А. Я. Поляковым была представлена информация о результатах проведения научного анализа изменений показателей медико-экологического состояния окружающей среды и здоровья детей на территориях, прилегающих к промышленным предприятиям и автомагистралям города Новосибирска за 1997–2013 годы .

Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой Новосибирской области с привлечением специалистов Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу была проведена прокурорская проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления мэрией города Новосибирска и её структурными подразделениями. При обследовании территории города принимали участие специалисты Новосибирского городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов .

Для выявления и пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение требований нормативов и нормативных документов, организации природоохранных мероприятий проводились проверки совместно с прокуратурами районов города. В проверках участвовала лаборатория аналитического контроля департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города. В 2014 году совместно было проверено 29 предприятий и организаций различных форм собственности .

В результате совместных проверок выявлялись нарушения в сфере охраны атмосферного воздуха и водных ресурсов, лесопользования, обращения с отходами производства и потребления. По итогам проверок принимались меры прокурорского реагирования .

Основные выявленные нарушения в ходе проверок следующие:

отсутствие документов на природопользование, а именно: разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение;

несвоевременность внесения или отсутствие платы за негативное воздействие на окружающую среду;

нарушения в сфере обращения с опасными отходами, особенно с отходами первого класса опасности и др .

По всем выявленным нарушениям прокуратурами районов города были направлены представления для недопущения в дальнейшем нарушений природоохранного законодательства .

Совместные проверки по соблюдению природоохранного законодательства с районными прокуратурами будут продолжены, так как это способствует принятию мер с целью снижения негативного воздействия на компоненты окружающей среды .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ За последние два десятилетия проблемы и вопросы в сфере охраны окружающей среды города из категории «горячих» и «острых» перешли на «рабочий» и «повседневный» уровень .

И этот факт имеет объективные основания. Так, например, в начале 90-х годов в черте города в реки Обь (непосредственно), Тула, Каменка и Плющиха сбрасывались неочищенные хозяйственно-бытовые сточные воды. Система канализации города Новосибирска в настоящее время позволяет осуществлять отведение и очистку всего объема сточных вод от жилых, общественных, административных и иных объектов, подключенных к сети городской канализации .

Два десятилетия назад в городе функционировало более 300 отопительных котельных, работающих преимущественно на твердом топливе (угле). Выбросы от них, особенно в условиях неблагоприятной метеорологической обстановки, способствующей накоплению в приземном слое вредных примесей, нередко оказывали негативное влияние на качество атмосферного воздуха города. В настоящее время в Новосибирске насчитывается три десятка угольных котельных, остальные объекты газифицированы либо закрыты, потребители подключены к централизованным сетям теплоснабжения .

В районах города, в том числе центральной его части, было размещено большое количество отходов. Например, на месте ТК «Аура» в Центральном районе на улице Военная, в Ленинском районе на проезде Энергетиков (на месте ТК «Лента») и на улице Кирзаводская (также на месте ТК «Лента»). В настоящее время большая часть несанкционированных свалок отходов на территории города ликвидирована, проводится работа по предупреждению и ликвидации отходов с мест временного их скопления (такие места очищаются по несколько раз за год) .

Одновременно с улучшением состояния окружающей среды наблюдается увеличение требований жителей к её качеству. Осязание выбросов от теплоисточников, собранного в пакеты мусора, оставленного вдоль дороги, останавливают и «коробят» взгляд современного жителя мегаполиса .

Важно отметить, что критерии оценки благополучия состояния окружающей среды в законном и простом гражданском понимании нередко отличаются .

Специалисты оперируют такими величинами, как индекс загрязнения атмосферы, предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в различных средах, ориентировочно-безопасные уровни воздействий и др. Граждане воспринимают состояние окружающей среды несколько иначе — по наличию дыма из трубы, постороннему запаху, окраске вод и т. п .

Изменения требований природоохранного законодательства, активно происходящие в последние годы, также требуют проведения значительного объема работ (организационных, координационных, просветительских и др.) в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов. Например, внедряются принципиальные новые методы нормирования выбросов загрязняющих веществ, учитывающие не только их влияние на здоровье человека, но и психофизиологический эффект, оказываемый влиянием дурнопахнущих веществ (метод ольфактометрии) и др .

Таким образом, природоохранная деятельность и результат её реализации в городе имеют благоприятные перспективы при условии конструктивного взаимодействия всех уровней власти, общественных организаций и неравнодушных жителей города .

СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ОБЗОРА ПРЕДОСТАВЛЕНЫ

Структурными подразделениями мэрии города Новосибирска;

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области;

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области;

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (Новосибирскстатом);

Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления министерства внутренних дел России по Новосибирской области;

Верхне-Обским бассейновым водным управлением;

Федеральным государственным бюджетным учреждением «ЗападноСибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;

Федеральным государственным унитарным предприятием «Жилищнокоммунальное хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук»;

Муниципальным унитарным предприятием города Новосибирска «Горводоканал»;

Муниципальным унитарным предприятием города Новосибирска «Спецавтохозяйство»;

Акционерным обществом «Сибирская энергетическая компания»;

Открытым акционерным обществом «Новосибирский завод химконцентратов»;

Открытым акционерным обществом «Новосибирский стрелочный завод»;

Открытым акционерным обществом «Новосибвторресурс»;

Муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Дирекция единого заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» и другими




Похожие работы:

«– 2018 БУЛАТОВСКИЕ ЧТЕНИЯ СБОРНИК СТАТЕЙ УДК 621.653:622.23 ВЛИЯНИЕ ДИАМЕТРА ПЛУНЖЕРА НА РАБОЧИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ БУРОВЫХ НАСОСОВ ––––––– INFLUENCE OF PLUNGER DIAMETER ON THE DRILL PUMPS PERFORMANCE Наумов...»

«ВЛИЯНИЕ ВЫСОКОТЕМПЕРАТУРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА СТРУКТУРУ НИКЕЛЕВОГО СПЛАВА* А А В, А А В А.В. Никоненко, 1Н.А. Попова, 1Е.Л. Никоненко XV 232 " В АВ А А А " Научный руководитель: профессор, д.ф.-м.н. Н.А. Конева 1,2 Томский государственный архитектурно-строительный университет, Россия, Томск, пл. Соляная, 2, 634003, Национальный исследовательский...»

«Масла компрессорные Gazpromneft Compressor Oil РПБ № 84035624.02.38958 стр. 3 Действителен до 11.08.2020 г. по СТО 84035624-031-2010 из 16 1 Идентификация химической продукции и сведения о производителе и/или поставщике 1.1 Идентификация химической продукции Масла ком...»

«Ректор СПбПУ провел пресс-конференцию о предстоящем юбилее вуза Сегодня в ТАСС прошла пресс-конференция, посвященная 120-летию СанктПетербургского политехнического университета Петра Великого. О взаимодействии науки, образова...»

«ISSN 1607-4556 (Print), ISSN 2309-6004 (Online), Геотехнічна механіка. 2017. № 133 УДК 622.23:05459 Калашников В.А., инженер, Головко Л.Г., инженер, Стойко А.В., инженер (ООО "Валса-ГТВ") Дырда В.И., д-р техн. наук, профессор (ИГТМ НАН Украины), Хмель И.В., канд. техн. наук (ЧАО "СевГОК") ДЕЗИНТЕГРАЦИЯ ЖЕЛЕЗНОЙ РУДЫ В ШАРОВЫХ МЕЛ...»

«Членам Научно-технического совета по развитию промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (по спи...»

«ПРОЕКТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ Залесный Сити. Жилые дома 3-ей очереди строительства. Жилой дом №3-1 № 16-000592 Дата подачи декларации: 22.01.2019 01 О фирменном наименовании (наименовании) заст ройщика, мест е нахождения заст ройки, режиме его работ ы, номере т елефона,...»

«Шумихин Виталий Вячеславович МАЛОМОЩНЫЕ АМПЛИТУДНЫЕ ТРАКТЫ КМОП ИНТЕГРАЛЬНЫХ МИКРОСХЕМ ДЛЯ МИКРОНОЛОСКОВЫХ ДЕТЕКТОРОВ 05.13.05 "Элементы и устройства вычислительной техники и систем управления" Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических...»

«ПРОЕКТНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ Первая очередь строительства многоэтажной жилой застройки: многоэтажные жилые здания №1, №2, №3 со встроенными помещениями общественного назначения по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, с/п Булатниковское, пос. Битца №...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г.ЧЕРНЫШЕВСКОГО" Кафедр...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" ИНЖЕНЕРНАЯ ШКОЛА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР Том II Труды XXII Международного симпозиума...»

«Технические требования к Интернет-сайту ОАО "Банк БелВЭБ" Минск, 2017 Содержание Назначение документа.. 3 Общее описание.. 3 Ключевые направления разработки Интернет-сайта. 3 Система требований к Интернет-сайту ОАО "Банк БелВЭБ". 5 Требования к структуре сайт...»

«ГОСТ 16442-80 Группа Е42 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ КАБЕЛИ СИЛОВЫЕ С ПЛАСТМАССОВОЙ ИЗОЛЯЦИЕЙ Технические условия Plastic-insulated power cables. Specifications МКС 29.060.20 ОКП 35 3300 Дата введения 1982-01-01 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ 1. РА...»

«005014240 МЕДЯНКИНА ИРИНА ПЕТРОВНА ПРИНЦИПЫ и МЕТОДЫ ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА В СИСТЕМЕ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ Специальность 05.25.05 информационные системы и процессы АВТОРЕФЕРА...»

«ЗАЙМАЛИН Евгений Павлович СОЦИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ПЕРЕХОД К РАВНОПРАВНЫМ ТРУДОВЫМ ОТНОШЕНИЯМ 22.00.03 Экономическая социология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук Санкт-Петербург Работа выполнена...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "ХАРЬКОВСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ" Т. А. Снегурова, Ю. А . Романов, В. Ю. Парамонова T. Snegurova, Yu. Romanov, V. Paramonova ДЕБЮТ 2 КУРС РУССКОГО ЯЗЫКА ДЛЯ...»

«0616249 REMIER REMIER Фирма "ЛОМА" рада представить Вам одного из крупнейших производителей фотоаппаратов — компанию "Premier" Эта компания была организована в Тайване в 1983 году и очень быстро стала мировым лидером по производству и продажам фотоаппаратов 35 мм, APS, цифровых камер и биноклей. Она зарегистрирова...»

«DAILY ЭКСПЛУАТАЦИЯ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ АВТОМОБИЛЯ ГРУЗОВИКИ ЛЕГКИЕ IVECO Автомобиль Iveco похож на своего во Если возникнут проблемы, лучший путь Автомобиль Iveco — это удачный выбор, дителя: это тщательно продуманная ло к их решению — посоветоваться со спе поздравляем Вас! Daily отличается...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" ЮРГИНСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования...»

«Россия, 194044, Санкт-Петербург, Пироговская наб., 15, лит.А www.massa.ru Весы лабораторные ВК РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ВК2.790.001РЭ (Редакция 14) 2018 Благодарим за покупку весов ВК Просим ознакомиться с настоящим руководством прежде, чем приступить к работе с весами Номер весов по Государственному Реестру РФ 48026-11. Сви...»

«ТРАССОКАБЕЛЕИСКАТЕЛЬ "КОНТУР" ПАСПОРТ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ООО "КВАЗАР" г.Уфа КОНТУР ООО "Квазар" тел/факс (347) 251-75-15, 251-09-44 kvazar91@yandex.ru www.kvazar-ufa.com КОНТУР СОДЕРЖАНИЕ 1.ОСНОВНЫЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗДЕЛИИ 4 2. ТЕХНИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ 4 3. КОМПЛЕКТНОСТЬ 5 4. УСТРОЙСТВО И РАБОТА ТРАС...»

«ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на оказание услуг по разработке сайта saunayug.ru Содержание Термины и определения 1.Введение 2. Требования к сайту 3 . Типовые элементы страниц сайта 4. Описание ключевых страниц и разделов сайта 5 Тре...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.