WWW.LIBRUS.DOBROTA.BIZ
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - собрание публикаций
 

«E ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ Distr. GENERAL И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 26 June 2008 RUSSIAN Original: ENGLISH ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ...»

ОРГАНИЗАЦИЯ

E

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ Distr .

GENERAL

И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10

26 June 2008

RUSSIAN

Original: ENGLISH

ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ПО КОНВЕНЦИИ

О ТРАНСГРАНИЧНОМ ЗАГРЯЗНЕНИИ ВОЗДУХА

НА БОЛЬШИЕ РАССТОЯНИЯ

Рабочая группа по стратегиям и обзору Сорок вторая сессия Женева, 1-5 сентября 2008 года Пункт 3 предварительной повестки дня

РАБОТА ПО ПОДГОТОВКЕ К ПЕРЕГОВОРАМ

ПО ПЕРЕСМОТРЕННОМУ ГЁТЕБОРГСКОМУ ПРОТОКОЛУ

ХИМИЧЕСКИ АКТИВНЫЙ АЗОТ

Доклад сопредседателей Целевой группы по химически активному азоту1

ВВЕДЕНИЕ

В настоящем докладе, подготовленном в сотрудничестве с секретариатом, изложены 1 .

итоги первого совещания Целевой группы по химически активному азоту, состоявшемуся 21-23 мая 2008 года в Вагенингене, Нидерланды, в соответствии с пунктом 1.9 Плана работы по осуществлению Конвенции на 2008 год (ECE/EB.AIR/91/Add.2), принятого Исполнительным органом на своей двадцать пятой сессии. С выступлениями, сделанными в ходе совещания, и представленными докладами можно ознакомиться по адресу: www.clrtap-tfrn.org .

Настоящий документ был представлен с опозданием ввиду ресурсных ограничений .

GE.08-23578 (R) 120808 140808 ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 2 На совещании Целевой группы присутствовали 82 эксперта от следующих Сторон 2 .

Конвенции: Австрии, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Нидерландов, Норвегии, Польши, Российской Федерации, Румынии, Словакии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Финляндии, Франции, Хорватии, Чешской Республики, Швеции, Швейцарии и Эстонии .

Кроме того, на нем присутствовали представители Международной совместной 3 .

программы (МСП) по растительности, МСП по комплексному мониторингу, МСП по разработке моделей и составлению карт и Координационного центра по воздействию (КЦВ), Целевой группы по разработке моделей для комплексной оценки, Центра по разработке моделей для комплексной оценки (ЦРМКО) ЕМЕП2 при Международном институте прикладного системного анализа (МИПСА), Генерального директората Евростата Европейского сообщества, Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии, Европейского агентства по окружающей среде (ЕАОС), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Комитета сельскохозяйственных организаций и Генерального комитета сельскохозяйственных кооперативов Европейского союза (КСО/ГКСК), Европейской ассоциации производителей удобрений (ЕФМА), Европейского экологического бюро (ЕЭБ). На рабочем совещании также присутствовали Председатель Рабочей группы по воздействию, заместитель Председателя Рабочей группы по стратегиям и обзору и сотрудник секретариата ЕЭК ООН .

Совещание проходило под председательством сопредседателей Целевой группы по 4 .

химически активному азоту г-на О. Оенемы (Нидерланды) и г-на М. Саттона (Соединенное Королевство); совещание было организовано Вагенингенским университетом и Исследовательским центром "Алтерра" при поддержке программы по налаживанию сотрудничества между исследовательскими организациями "Азот в Европе" ("НитроЕвропа"), реализуемой Европейским научным фондом (ЕНФ) и организацией "Экшн 729 - за европейское сотрудничество в области научно-технических исследований" (ЕСНТИ) .





–  –  –

Работа совещания Целевой группы в основном проходила в форме пленарных 5 .

заседаний, на которых основное внимание уделялось увязыванию ее работы с деятельностью по проблемам азота (N), проводимой как в рамках, так и вне рамок Конвенции. Кроме того, были образованы дискуссионные группы для определения видов деятельности и задач краткосрочного и долгосрочного характера. Эти группы представили свои выводы Целевой группе .

ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ I .

Г-н Саттон, г-н Оенема, г-н М. Йоханссон (секретариат), г-н Т. Йоханнессен 6 .

(Председатель Рабочей группы по воздействию) и г-н Р. Маас (Председатель Целевой группы по разработке моделей для комплексной оценки) представили вводную информацию о деятельности в рамках Конвенции по проблеме N и соответствующем плане работы. Подчеркивалось, что у Целевой группы имеется широкое поле деятельности по различным аспектам Конвенции, в том числе по налаживанию сотрудничества как в рамках, так и вне рамок Конвенции. Было обращено внимание на прошедшее в 2007 году в Гётеборге рабочее совещание, на котором была выявлена потребность в проведении дополнительной работы по вопросам, относящимся к N (EB.AIR/WG.5/2007/9), а также на состоявшееся в Лаксенбурге рабочее совещание по разработке комплексных моделей по N (EB.AIR/WG.5/2008/3) .

Целевая группа приняла решение определить химически активный азот (Nr) как 7 .

включающий все биологически-, фотохимически- и радиационно-активные соединения N в биосфере и атмосфере. На практике это относится ко всем соединениям N, за исключением газа N2; например это касается окислов азота, диоксида азота, окиси азота (NO3), органических соединений N, закиси азота (N2O), аммиака (NH3) и аммония .

Г-н Й. Слиггерс (заместитель Председателя Рабочей группы по стратегиям и обзору) 8 .

в общих чертах охарактеризовал ожидания, связанные с работой Целевой группы в краткосрочной и долгосрочной перспективах. Он, в частности, обратил внимание на отдельные пункты, относящиеся к работе существовавшей ранее Группы экспертов по борьбе с выбросами аммиака, в том числе на Руководящий документ по методам снижения выбросов и Рамочный кодекс для надлежащей сельскохозяйственной практики, способствующей сокращению выбросов NH3, приложение IX к Гётеборгскому протоколу3, а также на совершенствование методологий, относящихся к кадастрам выбросов .

Протокол 1979 года о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния .

ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 4

–  –  –

Г-н Б. Химено (Испания) проинформировал о многочисленных национальных 9 .

программах и законодательных мерах, которые были приняты с целью сокращения выбросов N. Опыт подтверждает сложность достижения предельных значений выбросов в связи с задержками в осуществлении и расширением хозяйственной деятельности. Он отметил, что в настоящее время в сельском хозяйстве актуальными вопросами являются сезонный характер работ и выбор вариантов снижения выбросов и что в ряде других исследований основной акцент делается на выявлении видов воздействия N, поступающего в экосистемы, в том числе на определении критических нагрузок и воздействия глобальных и климатических изменений на экосистемы .

10. Г-жа И. Д'Элиа (Италия) выступила с сообщением о проводимой в Италии на основе комплексного подхода работе, относящейся к NH3. Проведенные в последнее время анализы данных выбросов и вариантов снижения выбросов позволили повысить точность оценок выбросов и воздействия Nr на окружающую среду .

11. Г-жа А. Сьёстрём (Соединенное Королевство) посвятила свое выступление проведенным в Соединенном Королевстве оценкам, целью которых является решение проблемы N путем более рационального использования питательных веществ на уровне сельхозпредприятий. Системный подход к азотному и фосфорному циклам с уделением основного внимания эффективному использованию химических и органических удобрений на сельхозпредприятиях позволил избежать изменения структуры загрязнения .

Кроме того, с его помощью могли бы быть повышены влияние и эффективность программ, направленных на получение позитивных результатов в отношении качества воздуха, воды и почв, изменения климата и биоразнообразия .

12. Г-н Т. Иверсен (Дания) проинформировал об опыте Дании, уделив основное внимание целесообразности подготовки бюджетов N. Благодаря сокращению выбросов NO3 в Дании существенно снизились осаждения N на суше и в воде, что привело к значительному сокращению экологического воздействия азота, даже несмотря на определенную задержку. Реализация мер стратегического характера не могла не повлечь за собой определенные издержки для сельхозпроизводителей .

–  –  –

Наблюдаемое различие между сокращением осаждений N и трендами NH3 указывает на то, что выщелачивание N является следствием нескольких факторов .

14. Г-н К. Сандерс (Нидерланды) проинформировал об изменении реализуемых в Нидерландах стратегий, связанном с переходом от стратегии, учитывающей отдельные соединения, к применению более комплексного подхода. Это способствует достижению синергизма между программами, действиям по предотвращению образования Nr и обмену опытом на международном уровне .

15. Г-н М. Дедина (Чешская Республика) выступил с сообщением об исследованиях и стратегии в области N. Он обратил внимание на требования, содержащиеся в приложении IX Гётеборгского протокола и Директиве Европейского союза о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (КПЗО), касающейся стойлового содержания скота в старых и новых постройках. Он особо упомянул несоответствия между источниками в сельскохозяйственном секторе и обратил внимание на возможность определения порогового значения NH3 для сельхозпредприятий (например, на уровне 5 000 кг NH3 в год) в качестве способа выявления сельхозпредприятий надлежащих размеров для применения наилучших имеющихся методов .

16. Г-жа С. Гарднер и г-н Дж. Линч (Соединенные Штаты) затронули вопрос о функциях государственных ведомств, ответственных за обеспечение соблюдения международных соглашений и протоколов, а именно министерства сельского хозяйства, которое приняло программы по регулированию биогенных веществ и почв, а также Агентства по охране окружающей среды, на которое возложена обязанность по обеспечению соблюдения законов о чистой воде и чистом воздухе. Они кратко изложили цели "принятых в США программ по снижению выбросов N в воздушную среду и воду" и обратили внимание на двустороннее соглашение по воздуху, заключенное между Соединенными Штатами и Канадой. Хотя упоминалось о нескольких нормативных предельных значениях, в отношении сельхозпредприятий в настоящее время не установлены конкретные нормативные предельные значения по выбросам. Было упомянуто предельное значение NH3, о выполнении которого представляется отчетность и которое применяется ко всем источникам. Принятое пороговое значение для представления отчетности составляет 100 фунтов NH3 в сутки, т.е. 45,36 кг NH3 в сутки, однако источники, превышающие данное пороговое значение, обязаны лишь представлять данные об общем объеме выбросов .

17. Целевая группа приняла к сведению три важных аспекта, отмеченных в национальных выступлениях:

ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 6

а) в оценках воздействия следует учитывать сезонный характер выбросов, осаждений и трансформации Nr; например, NH3 в зимний период в большей степени способствует образованию вторичных твердых частиц (ТЧ), чем в летний, а весенние концентрации NO3 в бореальных водах зачастую существенно превышают среднегодовые показатели, создавая тем самым повышенную опасность для видов, обитающих в воде;

выбор рациона питания оказывает существенное воздействие на цикл N .

b) Кроме того, существует связь между продовольственными программами и выбросами парниковых газов и состоянием здоровья человека. Следует провести дополнительное изучение последствий изменений в рационах питания с целью проведения оценки их важности для азотного цикла;

с) национальные данные об опыте регулирования N могли бы собираться национальными координационными механизмами для рассмотрения Целевой группой .

Кроме того, подготовка таких данных могла бы дополнять работу, проводимую Европейской оценкой по азоту (ЕОА) и Евростатом .

III. ПЕРВЫЕ ИТОГИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ОЦЕНКИ ПО АЗОТУ

18. Г-н Саттон проинформировал о деятельности по проведению ЕОА при поддержке программы ЕНФ "Азот в Европе" ("НитроЕвропа"), в которой используются данные комплексного проекта "НитроЕвропа" и других исследовательских программ .

Целью ЕОА является проведение обзора современного научного понимания источников N, его воздействия и процессов взаимодействия на территории Европы с учетом реализуемых в настоящее время программ и анализа затрат и выгод, что должно явиться информационной основой для разработки будущих программ в местном и глобальном масштабах. Целевая группа приветствовала вклад процесса ЕОА в ее работу .

19. Г-н Й.-В. Эрисман (Нидерланды) сообщил о работе и итогах первого рабочего совещания по ЕОА, посвященного широкому кругу проблем, связанных с азотом, и принимаемым в настоящее время программным мерам, которое состоялось 20-21 мая 2008 года в Вагенингене, Нидерланды. Он отметил, что рабочее совещание приняло общий план представления данных в рамках ЕОА и определило потребности в четком описании позитивного воздействия Nr, в первую очередь, в связи с производством продуктов питания .

ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 7

IV. РАБОТА, ПРОВОДИМАЯ В РАМКАХ ДРУГИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ

КОНВЕНЦИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ

20. Г-н А. Бликер (Нидерланды) проинформировал о работе по осуществлению Конвенции по биологическому разнообразию. Разработан набор показателей с целью оценки трендов в области биоразнообразия. Проводимая в масштабах Европы деятельность по линии проекта ЕЭС "Упорядочение европейских показателей в области биоразнообразия на 2010 год" (SEBI2010), в частности, включает в себя определение критической нагрузки по N в качестве одного из 26 конкретных показателей. Целевая группа отметила, что представители Конвенции по биологическому разнообразию выразили заинтересованность в сотрудничестве, в частности в области моделирования осаждений N, подготовки предложений по индексу качества воды с точки зрения биоразнообразия и проведения количественной оценки воздействия Nr на биоразнообразие в сухопутных и водных средах .

21. Г-н К. Смит (Соединенное Королевство) выступил с сообщением, посвященным методологии Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), касающейся выбросов N2O сельскохозяйственными источниками, и их значения для снижения нагрузки по N2O. Он обратил внимание на принятый в последнее время альтернативный нисходящий подход к глобальному бюджету, который был определен в контексте N в отношении сельскохозяйственных культур, используемых для производства биотоплива (но который может применяться к использованию N антропогенного происхождения в целом). Этот подход позволил получить новый усредненный коэффициент выбросов для всех N2O из сухопутных экосистем. Он отметил, что с учетом неопределенностей в данных итоговое значение, обобщающее характеристики источников по методике МГЭИК, не противоречат общему значению, рассчитанному с помощью глобальной нисходящей методологии. Целевая группа отметила, что МГЭИК рекомендует странам проводить расчеты своих выбросов из указанных районов и источников на основе проверенных и учитывающих особенности стран коэффициентов выбросов и что установочные значения МГЭИК должны использоваться только в случае отсутствия таких коэффициентов выбросов .

22. Г-жа А. Люкевилль (ЕАОС) проинформировала о работе по сбору данных о загрязнении воздуха, представлению результатов и обеспечению доступа к информации .

Она обратила внимание на основной набор показателей, касающихся загрязнения воздуха, и проводимую в настоящее время работу по его обновлению, а также на сотрудничество с Конвенцией. Она сделала вывод о том, что Nr рассматривается в качестве крупной проблемы, для решения которой потребуется активизировать работу по смежным направлениям и проводить информационно-коммуникационную деятельность за ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 8 пределами ЕАОС с целью получения более четких выводов в отношении экосистемного воздействия .

23. Г-жа Р.-Л. Кнаапи (Евростат) проинформировала о работе над агроэкологическими показателями, необходимыми для оценки сельскохозяйственной политики. Относящиеся к NO3 показатели характеризуют баланс по N с учетом фосфора, выбросов NO3 и парниковых газов, качества воды, способов хранения органических удобрений и использования минеральных удобрений. Она отметила, что балансы по N рассчитываются на региональном уровне (на основе номенклатуры территориальных единиц статистики третьего уровня НТЕС-3), а в сотрудничестве с ОЭСР - на национальном уровне. Она отметила возможность сотрудничества с Целевой группой по определению коэффициентов выбросов, а также согласованию вводимых данных и методологий .

24. Г-н Н.А. Браатен (ОЭСР) проинформировал о проведенной ОЭСР в последнее время работе по совместному использованию инструментов в отношении неточечных сельскохозяйственных источников загрязнения воды. Он подчеркнул междисциплинарный характер многих природоохранных вопросов. В тематических исследованиях отмечается, что налоги на избыточные выбросы N, особенно в случае исчисления их размеров по отдельным секторам, могли бы оказаться результативными с природоохранной точки зрения и экономически эффективными инструментами. Работа, проводимая ОЭСР по другим направлениям, показывает, что подходы к экологической политике, основанные на добровольных началах, судя по всему, являются неэффективными .

25. Г-н Я. ван Венум (КСО-ГКСК) изложил мнение Организации европейских сельхозпроизводителей, уделив особое внимание сельскохозяйственному производству в Нидерландах. Он призвал к проведению комплексной стратегии по борьбе с выбросами N, которая бы позволила преодолеть несистемность и непоследовательность действующего законодательства. В настоящее время европейские сельхозпроизводители вынуждены иметь дело с несогласованными и в некоторых случаях противоречащими друг другу программами и законодательными мерами. Он предложил разработать систему, которая была бы нацелена на борьбу с общими объемами выбросов N на сельскохозяйственных предприятиях и позволяла бы сельхозпроизводителям делать выбор в пользу затратоэффективных инструментов сокращения выбросов, приспособленных к конкретным условиям, существующим на уровне сельхозпредприятия .

ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 9

26. Г-н Ф. Брентруп (ЕФМА) выступил с сообщением о состоянии и тенденциях рынка минеральных удобрений в Европе и вкладе сельского хозяйства в загрязнение воздуха и изменение климата. Он сделал вывод о том, что минеральные удобрения имеют важнейшее значение для поддержания оптимальной урожайности сельскохозяйственных культур и что комплексный подход к организации сельскохозяйственного производства позволил бы сбалансировать продуктивность и необходимость соблюдения природоохранных требований. Он поддержал предложение о разработке комплексного подхода к проблеме Nr, в том числе с учетом аспектов изменения климата, более широком вовлечении заинтересованных сторон и координации относящихся к N программ и конвенций .

КАДАСТРЫ ВЫБРОСОВ АЗОТА И СОКРАЩЕНИЕ ВЫБРОСОВ V .

27. Г-н Н. Хатчинз (Дания) выступил с сообщением о работе группы экспертов по сельскохозяйственным и природным выбросам, созданной в рамках Целевой группы по кадастрам и прогнозам выбросов. К числу природных источников выбросов относятся несельскохозяйственные источники в сельских районах, в первую очередь леса. Выбросы из сельскохозяйственных источников охватывают все источники на сельскохозяйственных предприятиях, включая технические средства и сжигание отходов в ограниченных масштабах. Совещания группы экспертов проводились на ежегодной основе параллельно с совещаниями Целевой группы по кадастрам и прогнозам выбросов и существовавшей ранее Группой экспертов по борьбе с выбросами аммиака. Проводимая в настоящее время деятельность позволила внести вклад в работу по существенному пересмотру Пособия по кадастрам выбросов и согласованию кадастров с методологиями, принятыми МГЭИК в 2006 году. Он настоятельно рекомендовал Целевой группе по химически активному азоту вносить свой вклад в постоянное обновление информации, относящейся к выбросам, путем использования своих технических знаний и опыта в области выбросов N и уделять особое внимание контролю качества с целью завершения работы над бюджетами N .

28. Г-н М. де Боде (сопредседатель бывшей Группы экспертов по борьбе с выбросами аммиака) подвел итоги работы Группы экспертов по завершению подготовки руководящих документов, касающихся методов предотвращения и сокращения выбросов NH3 (EB.AIR/WG.5/2007/13). Он подчеркнул необходимость проведения дальнейшей работы по обновлению Рамочного кодекса для надлежащей сельскохозяйственной практики, способствующей сокращению выбросов NH3 (EB.AIR/WG.5/2001/7), в постоянной координации с процессом разработки справочных документов о наилучших имеющихся методах (СДНИМ) в секторах свиноводства, птицеводства и, возможно, животноводства, а также необходимость получения более подробных данных о практике ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 10 сельхозпредприятий, относящихся к выбросам N. Он отметил, что Группа экспертов была упразднена, а проводившаяся ею работа является составной частью деятельности новой целевой группы, учрежденной в соответствии с решением 2007/1 Исполнительного органа. С учетом имеющихся потребностей он предложил, чтобы соответствующая деятельность проводилась в рамках группы экспертов в координации с деятельностью группы экспертов по сельскохозяйственным и природным выбросам Целевой группы по кадастрам и прогнозам выбросов .

29. Г-н В. Винивартер (ЦРМКО) проинформировал, каким образом с использованием модели GAINS удалось получить гармонизированную модель выбросов N из сельскохозяйственных источников. Балансы N, которые были выведены из базы данных GAINS, позволили добиться более глубокого общего понимания принципиальных вопросов, например баланса между импортом фуража и избытком продуктов питания на национальном уровне. В этой связи могли бы быть подготовлены согласованные сценарии в отношении различных компонентов для использования при принятии политических решений .

30. Г-н Оенема выступил по вопросу о комплексных мерах в сельском хозяйстве, направленных на снижение выбросов NH3. Он предложил принять комплексные меры по сокращению выбросов, которые бы одновременно затрагивали выбросы NH3 и выщелачивание NO3. Следует сформулировать целевые показатели в отношении эффективности использования N на уровне сельхозпредприятий и предусмотреть поощрение за снижение выбросов по сравнению с установленными нормативами .

VI. ВКЛАД В ПЕРЕСМОТР ГЁТЕБОРГСКОГО ПРОТОКОЛА

31. Г-н Оенема представил предложения, призванные внести вклад в пересмотр Гётеборгского протокола. Они в основном направлены на снижение выбросов NH3, в частности за счет:

а) включения положений, в прямой форме предусматривающих достижение синергизма и использование компромиссных вариантов в связи с принятием мер по борьбе с выбросами N2O и выщелачиванием NO3;

–  –  –

с) включения положения о взаимодействии между мерами, принимаемыми согласно Конвенции, и в соответствии с программами, относящимися к изменению климата;

признания важной роли управленческих и структурных мероприятий в деле d) сокращения газообразных выбросов N;

е) разработки комплексных показателей для определения эффективности использования N в сельском хозяйстве;

внесения предложений о возможных экономических инструментах с целью f) эффективного осуществления программ, направленных на сокращение выбросов N .

В ходе последующего обсуждения Целевая группа отметила, что:

32 .

а) при любом обновлении приложения IХ к Гётеборгскому протоколу или связанных с ним документов следует учитывать проблемы, стоящие перед странами, которые еще не ратифицировали Протокол;

особый акцент следует сделать на том, чтобы ожидания, связанные с b) осуществлением рекомендаций сельхозпроизводителей, имели реалистичный характер;

с) необходимо уделять внимание изучению наиболее затратоэффективных вариантов в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии, проводить оценку появляющихся новых технологий, рассматривать побочные эффекты мер и ограничения, налагаемые реализацией других программ, проводить оценку основных неопределенностей в данных и вносить вклад в определение ориентировочных целевых показателей на 2050 год в отношении воздействия на окружающую среду и необходимых стратегий по борьбе с выбросами;

следует обновить Рамочный кодекс для надлежащей сельскохозяйственной d) практики, способствующей сокращению выбросов NH3 (EB.AIR/WG.5/2001/7), и рассмотреть вопрос об обновлении в будущем Руководства по методам предотвращения и сокращения выбросов NH3 (EB.AIR/WG.5/2007/13);

е) следует рассмотреть варианты возможного пересмотра приложения IХ Гётеборгского протокола. Рекомендуется ознакомиться с мнениями национальных директивных органов о возможности реализации принятого в настоящее время подробного плана мероприятий и на первоначальном этапе, если это возможно, внести ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 12 предложения по обновлению приложения в свете последней технической информации, а также представить варианты, предусматривающие различные уровни ужесточения показателей, для рассмотрения Рабочей группой по стратегиям и обзору;

сроки проведения любого обновления следует согласовать со сроками f) проведения обновления Директивы МГЭИК .

–  –  –

33. Г-н К. Хикс (Соединенное Королевство) проинформировал о проводимой работе, которая направлена на использование целостного подхода при принятии политических решений с уделением особого внимания сохранению здоровых экосистем и оказанию экосистемных услуг. Такой экосистемный подход рассматривается в качестве одного из дополнительных способов определения возможных приоритетных задач в сфере регулирования выбросов NH3 и других соединений N .

34. Г-жа А. Свиреева-Гопкинс (Германия) проинформировала об увеличении площадей городских районов в мире и о роли Nr в городах. Она отметила, что N-загрязнение городского воздуха и вод является основным фактором биогеохимических процессов в городах. Она особо подчеркнула проблему регулирования N в городах, которая является новой темой, имеющей отношение к деятельности Целевой группы .

35. Г-н С. Биттман (Канада) особо отметил важность оценки сезонных колебаний выбросов NH3, в первую очередь в связи с их взаимодействием с атмосферными ТЧ различных концентраций. Он кратко проинформировал о проведенной в последнее время работе по созданию кадастров и составлению карт выбросов NH3 в Канаде, которая включала в себя проведение оценок сезонных колебаний .

36. Г-н Саттон кратко проинформировал о работе дискуссионной группы по изучению опыта бывшей Группы экспертов по борьбе с сокращениями азота. Группа пришла к выводу о том, что к числу основных приоритетов в работе относятся:

–  –  –

в среднесрочной перспективе: обновление информации, относящейся к b) наилучшим имеющимся методам (НИМ) в координации с проводимым обновлением СДНИМ с учетом соответствующих данных о деятельности сельхозпредприятий и важности сезонных аспектов снижения выбросов NH3 .

37. Целевая группа приняла решение создать экспертную группу по снижению выбросов N сельскохозяйственного происхождения. Она поручила ей проводить дискуссии непосредственно перед совещаниями Целевой группы. Кроме того, ей также следует подключиться к соответствующей работе и участвовать в совещаниях в рамках Целевой группы по кадастрам и прогнозам выбросов, и, возможно, в ноябре 2008 года встретиться с ее экспертной группой по сельскохозяйственным и природным выбросам .

Результаты обсуждений в экспертных группах будут представляться совещаниям Целевой группы на рассмотрение .

38. Важность NH3 для Гётеборгского протокола отмечалась наряду с необходимостью разработки комплексного подхода к проблеме N. Уже существует руководящая группа экспертов по NH3, которая наладила связи с процессом по рассмотрению СДНИМ .

Предложения об участии в работе экспертной группы будут направлены ряду других экспертов с целью углубления анализа взаимосвязей между выбросами NОх и выщелачивания NО3. Научно-техническая работа экспертной группы будет направлена на выявление вариантов, преследующих различные цели, которые будут рассматриваться Целевой группой и доклады по которым будут представляться Рабочей группе по стратегиям и обзору в качестве информационной основы ведения переговоров .

39. Целевая группа отметила, что она, возможно, не сможет завершить научнотехнический обзор приложения IX к Гётеборгскому протоколу и Рамочному кодексу для надлежащей сельскохозяйственной практики, способствующей сокращению выбросов NH3, до конца 2009 года. Она приняла решение проинформировать об этом Рабочую группу по стратегиям и обзору и, в случае необходимости, обратиться к ней за дополнительными рекомендациями .

40. Г-н Бликер резюмировал итоги работы дискуссионной группы по бюджетам N, которые охватят весь цикл N. В качестве приоритетных направлений работы группа решила:

а) в краткосрочной перспективе: определить и более четко сформулировать цели предлагаемой работы по методологиям, бюджетам N в широком диапазоне пространственных масштабов и системных границ, а также рассмотреть имеющиеся в настоящее время методологии по подготовке бюджетов;

ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 14 в среднесрочной перспективе: подготовить бюджеты на национальном уровне b) и объединить их до масштаба Европы и других регионов, провести работу по проверке и выявлению неопределенностей, определить наиболее важные потоки и источники в рамках бюджетов, которые существуют между средовыми секторами, проводить активную работу по информированию о результатах .

41. После проведения обсуждения Целевая группа приняла к сведению в связи с бюджетами N, что:

а) национальные координационные механизмы Целевой группы могли бы наладить координацию с недавно созданной Сетью национальных центров по разработке моделей для комплексной оценки, которые функционируют в рамках Целевой группы по разработке моделей для комплексной оценки;

в работе Целевой группы следует учитывать разработки и опыт всех стран b) региона ЕЭК ООН;

группа экспертов могла бы оказать помощь в подготовке отчетности по c) национальным бюджетам, начиная с изучения методологий и обеспечения стандартными формулярами для подготовки отчетности;

бюджеты N будут способствовать формированию представления об азотном d) каскаде .

42. Целевая группа приняла решение о создании группы экспертов по бюджетам N .

Она будет представлять доклад со своими выводами совещаниям Целевой группы для рассмотрения .

–  –  –

43. Целевая группа отметила наличие в Интернете как вебсайта Конвенции, основной целью которого является распространение официальной документации, так и специального вебсайта www.clrtap-tfrn.org. Целью последнего является распространение текстов выступлений на совещаниях и подготовленной для них документации. Она также приняла к сведению свой мандат по представлению докладов основным вспомогательным органам Конвенции и поручила секретариату провести такую работу в связи с совещаниями в сентябре 2008 года .

ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 15

44. Целевая группа сделала вывод о том, что она выполнит свои задачи на текущий год, изложенные в плане работы по осуществлению Конвенцию на 2008 год, разработает план работы на своем первом совещании и представит доклад о работе совещания Рабочей группе по стратегиям и обзору, а также направит его Рабочей группе по воздействию и Руководящему органу ЕМЕП .

45. Целевая группа отметила свои задачи, изложенные в плане работы по осуществлению Конвенции на 2008 год и основанные на решении 2007/1 Исполнительного органа .

46. Целевая группа приняла решение подготовить следующие предложения о своих задачах на период после 2008-2009 годов:

а) подготовить научно-техническую информацию, позволяющую получить комплексное представление о проблеме Nr и разработать варианты, которые могут использоваться в процессе формирования стратегий в регионе ЕЭК ООН; поощрять координацию между программами в области загрязнения воздуха в связи с проблемой N в контексте N-цикла, которые могли бы использоваться другими органами вне рамок Конвенции при рассмотрении других мер по снижению выбросов;

представить в 2010 году полный доклад о ходе работы Рабочей группе по b) стратегиям и обзору и Исполнительному органу .

47. Целевая группа отметила связанную с N деятельность МСП по разработке моделей и составление карт:

а) показатели критических нагрузок N (эвтрофикация и подкисление) успешно использовались в качестве целевых показателей качества окружающей среды при проведении оценки устойчивых потоков Nr из атмосферы в экосистемы, в том числе они использовались в разработке моделей для комплексной оценки;

превышение критических нагрузок указывает на опасность для окружающей b) среды осаждений N, например для биоразнообразия;

с) текущая работа, включая использование критических нагрузок, результаты динамического моделирования и других данных, используемых в поддержку реализации европейских природоохранных программ, включая разработку показателей по регулированию N в разных средах и в разных масштабах;

ECE/EB.AIR/WG.5/2008/10 page 16 приоритетное внимание в будущей работе будет уделено динамическому d) моделированию воздействия N среди прочего на биоразнообразие и оценке обратной связи с изменением климата, биогеохимией углерода и регулированием .

48. Целевая группа согласилась с необходимостью сотрудничества с МСП по разработке моделей и составлению карт, Конвенцией по биологическому разнообразию и ЕАОС в сфере разработки показателей воздействия Nr, включая доработку показателя осаждений N, который в настоящее время разрабатывается Международной инициативой по азоту для Конвенции по биологическому разнообразию и работы в рамках SEBI2010 .

49. Целевая группа приняла решение о сотрудничестве с ЕОА, которая также обратилась с предложением к неевропейским участникам о внесении вклада в ее деятельность .

Целевая группа согласовала проект пунктов своего плана работы на 2009 год:

50 .

а) усилить координацию деятельности в рамках и вне рамок Конвенции, а также "сотрудничать со вспомогательными органами в рамках Конвенции с целью дополнения работы вспомогательных органов Конвенции"; в частности, путем:

представления технической информации для подготовки предлагаемого i) доклада Рабочей группы по воздействию, посвященного последствиям переносимого по воздуху N для окружающей среды и здоровья человека;

сотрудничества с МСП по разработке моделей и составлению карт, в частности ii) в области критических нагрузок и динамического моделирования воздействия N, включая разработку показателей;

–  –  –

продолжить работу бывшей Группы экспертов по борьбе с выбросами аммиака, b) собрать больший объем технической и научной информации о комплексном подходе к снижению выбросов N из сельскохозяйственных источников с уделением особого внимания пересмотру Гётеборгского протокола и, в частности обновлению Руководящего документа - Рамочного кодекса для надлежащей сельскохозяйственной практики, и заниматься информационным обеспечением обсуждений Рабочей группы по стратегиям и обзору, посвященных пересмотру приложения IX Гётеборгского протокола с учетом СДНИМ;

с) предоставлять техническую информацию о подготовке балансов N и оценке выбросов N в различных масштабах и для различных границ систем, а также формализовать использование и представление балансов N;

разрабатывать и представлять техническую информацию с целью оказания d) поддержки пересмотру Гётеборгского протокола в связи с полным циклом N;

е) предложить национальным координационным механизмам представлять национальные доклады по научно-техническим аспектам, касающимся N;

провести рассмотрение первых результатов ЕОА, в частности получить доклад f) с оценкой и обзором выбросов N, их воздействия и стратегий, имеющий важное значение для Целевой группы, и наладить обратную связь с процессом ЕОА;

организовать рабочее совещание по рассмотрению методологий в области g) балансов N, проведение которого предварительно запланировано на период проведения второго совещания Целевой группы;

проведение второго совещания Целевой группы предварительно запланировано h) на апрель 2009 года .

-----






Похожие работы:

«МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ СБОРНИК МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ на основе парциальной образовательной программы дошкольного образования для детей 5–7 лет Экономическое воспитание дошкольников: формирование предпосылок финансовой грамотности для старших дошкольников МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И...»

«Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики Факультет Экономических наук Программа дисциплины "Миграция населения" для направления 080100.62 "Экономика" подготовки бакалавра специализации "Экономика и статисти...»

«“Итисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 4, июль-август, 2018 йил ОТРАСЛЕВОЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ОСВОЕНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В УЗБЕКИСТАНЕ Собиров Абдурасул Абдугафарович, к.э.н., доц. ТГЭУ E-mail: asobirov...»

«ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР Нельзя не отметить тот факт, что зарубежные компании, обладающие большим финансовым потенциалом, активно появляются на Российском рынке. Отечественным нефтегазовым компаниям необходимо обеспечить управление...»

«БИЗНЕС-ИНФОРМАТИКА И МАТЕМАТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ УДК 332.012.2 Калинин Валерий Викторович, доцент, Высшая школа экономики и менеджмента, ФГАОУ ВО "Уральский федеральный универс...»

«Утвержден "03" февраля 2015 г. Правлением Банка "Таврический" (ОАО) (указывается орган кредитной организации эмитента, утвердивший ежеквартальный отчет по ценным бумагам) Протокол № 7 от "03" февраля 2015 г. ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ОТЧЕТ Санкт-Петербургский акционерный коммерческий...»

«А. БУЗГАЛИН, А. КАЛГАНОВ: Вверх по лестнице, ведущей вниз Работы Милтона Фридмана — особенно на фоне отечественной экономической публицистики — привлекают двумя необходимыми для ученого качествами: открытостью и недвусмысленностью выражения своей позиции и последовательностью убеждений. В отличие от...»







 
2019 www.librus.dobrota.biz - «Бесплатная электронная библиотека - собрание публикаций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.